安徽利辛工业园区

• 【明光市招商】2019年三界镇政府工作报告

  大力实施乡村振兴战略 建设更加富裕文明和谐秀美新三界 各位代表、同志们: 今天，我们在这里召开中共三界镇第十四届党员代表大会第四次会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和明光市十四届七次全会精神，回顾总结2018年工作，研究部署2019年工作任务，组织和动员全镇广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表中国共产党三界镇第十四届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年奋发作为，三界工作取得新成就 2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，保持了全镇经济社会持续健康发展。 （一）经济发展在转型升级中稳中有进 2018年完成工农业生产总值4.2亿元，同比增长12%;实现财税收入1406万元;完成规模工业增加值1643万元，同比增长34.2%;完成固定资产投资15042万元;完成社会商品零售总额3190万元，同比增长24%;农村常住居民人均可支配收入达15870元，增长9.3%。招商引资工作保持良好发展态势，立足三界、郑岗沿104线的区位优势，引进年产10000吨木炭及木炭深加工产品的炭元科技项目。计划总投资1.08亿元，一期占地30亩，已投资8000万元，新建8000平米的钢构厂房，配套建设加工厂房、仓库、办公楼、宿舍楼及食堂、地下消防水池等，已建成176座生产炉窑并投产。在2018年乡镇“三看三比”巡回检查中，市委主要领导对于企业发展予以高度关注。农业产业转型取得进步，一是现代农业示范区建设。2018年争取项目资金，完成梅郢东里1000亩坡改梯、东里拦水坝工程、“农田水利最后一公里”工程项目;西张水库除险加固项目、捞头坝渠道清淤工程全面完工;完成草坝水库、后张水库进库道路建设，改善农业基础设施，2018年11月我镇申报滁州市级现代农业示范区成功获批。二是探索种植白茶、花卉育苗类经济附加值较高的产业，在郑岗、西王、小路新增试种植70亩白茶和300亩苗圃。三是新品种产业落地，着力培育壮大特色产业，“三外山”合作社新建100亩19个钢架大棚引进栽植红宝石草莓新品种，元旦就已上市。明丰甜叶菊合作社扩建200亩，培育甜叶菊育苗新品种1803-3母苗250万株已下苗。2018年新增碾城大蔡统帅紫甘薯种植专业合作社，育苗基地40亩带动种植3500亩紫甘薯，充分发挥特色基地的示范带动作用，全面提升特色产业的质量和发展规模。三是大力发展商贸流通旅游业。2018年建成的梅郢村智慧电商和“见南山”平台把三界本地生态绿色产品销往全国各地;以“桃花、大枣节”活动品牌为引领，通过山地车、书画会友、游花海、品农家宴等活动，打造本地特色文旅项目，吸引了大量游客。 （二）重点工作在攻坚克难中成效明显 一是深化疏解整治促提升。今年以来，共开展40余次联合执法行动，行政检查各类场所60余家;拆除违建3200平米，腾退土地1969.45平方米;完成国有土地利用违法违规行为清理整治任务5处。开展各项检查整治行动170余次，规范无证经营、违章占道等违规行为50余起，完成农贸市场改造工程。二是打胜碧水攻坚战。深入实施河长制，定期对镇域内河道进行巡查，开展专项治理活动3次，南沙河综合治理项目总投资2700万元，完成河道清淤2.9公里，浆砌块石护岸2公里，生态石笼护砌2.12公里，两侧封闭护栏2000米，漫水桥改建、拦水坝、河道两侧1.9公里污水收集管网等项目工程已完工，实现管网闭合，污水全部处理后达标排放，并通过上级验收销号;提前完成入河排污口环保督察反馈问题整改。三是打赢蓝天保卫战。围绕“保、防、治”三个环节，坚持“护水、控排、禁烧、治污、洁水、增绿”的工作方针，全年开展日常巡查180余次，辖区内全年未发生火点;深入开展农村“三大革命”专项整治，新建3座污水处理厂(站);大力实施农村旱厕改造工程，完成自然村庄改造200户，贫困户改厕改水123户。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，加快“两区”工作，加强畜禽养殖污染综合治理，切实加强对规模化畜禽场的改造工作。在张老郢村铜锣城划定养殖集中小区作为农业面源污染整治试点，预计2月底前完成拆迁工作。2018年8月我镇获评省级森林城镇、碾城、郑岗、张老郢3个村获评省级森林村庄称号，在此基础上，继续突出沿河水源涵养林、防护林及生态公益林建设，新增造林1200亩，对镇重点区域及道路、河道两侧实施公共绿地建设0.9公顷。严厉打击非法盗采盗挖行为，全年查处盗采盗挖违法行为18起，依法扣押挖掘机14台，铲车6台;依法查处并关停非法炼铜、非法加工废旧轮胎等小作坊4处。四是培育乡村发展新动能。加快推进生态宜居美丽镇村建设，开展集镇提升，总投资4600万元的美丽集镇建设，现已全部完成，主要包括军事文化主题广场建设工程、集镇墙体立面改造工程、镇区入口绿化工程、集镇强电整治及弱电下地项目、三界镇小学路漫水桥改建项目、集镇污水收集支管网建设工程、滨河公园等项目，已顺利通过上级考核验收。三界、严集美丽中心村快速开工。总投资3000万元的三界村美丽乡村项目，目前已完成道路硬化改造、新大街改造、3座公厕建设、1个污水处理站、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务中心建设项目。总投资1600万元的严集美丽乡村项目，已投入550万元实施的项目有道路硬化改造、服务中心及其配套工程、绿化美化工程、坑塘填平、文化广场、污水处理站等。提升梅郢美丽乡村建设，以军旅元素为核心，大力引进健康休闲养生、乡村风情体验。打造花海核心景区。三界高速出口沿线环境集中整治，通过统一种植，集中组织，打造点、线、面全方位的花海景观。建立调度约谈帮扶机制，针对项目推进中的问题，一线调度，责任到人，确保项目施工环境优，进度快，效果好。五是重点工程保障有力。一年来，在德青源现代农业示范园建设保障中，协调处理群众矛盾12起;协调完成道路降坡二次征地13亩，水泥硬化园区内道路6公里及5.5公里郑岗村高河湾至德青源等道路硬化工程。2018年帮扶华润风电申规达标。 （三）民生保障在共享共建中不断改善 惠民工程全面落实。完成2条3.9公里的农村畅通工程任务，2018年完成5.6公里郑岗的扶贫路、自来水管网重建、宽带、农村电网改造工程、漫水桥重建等项目。4个一事一议财政奖补项目顺利实施;对革命老区项目分层实施，三界村的为民服务中心、小路村的3条路和一座桥全部完工验收。多方筹资，对12处水毁设施进行修复，整治河沟2条。低保、五保、优抚、康复惠残助残等社会救助体系更加规范。新型农村合作医疗制度不断完善，全镇参保率达100%。严格执行落实各项惠农政策，农村低保、五保户、城乡居民养老金、计生奖特扶及其他各项惠民资金足额及时发放。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障群众食品药品安全，居民幸福指数持续提升。 社会治理和谐稳定。把扫黑除恶当做重大政治任务来抓，聚焦群众反映强烈的突出问题摸排线索，构建大安全机制，扎实做好全年重要节点信访维稳工作，有效维护社会大局和谐稳定。坚持实行矛盾纠纷排查化解机制，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，把矛盾和隐患消除在萌芽。强化社会治安综合治理，完善领导信访接待日制度。2018年，全镇共排查出矛盾纠纷276起，调处解决273起，妥善处理好58起各类信访事项。严厉打击各种违法犯罪活动。大力开展危化品安全隐患排查管控专项行动，落实领导班子安全生产“一岗双责”包保制。 脱贫攻坚有力有效。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重抓补促、交叉互查、大排查、1+N等系列活动，坚持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍，47户107人接受省第三方监测评估，脱贫成效进一步巩固。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚工作会议28次，兑现166户产业奖补资金66.51万元。受教育资助43人4.3万元，雨露计划25人3.75万元。享受健康脱贫政496人。外出务工及居家就业补贴申报，受益贫困户84人，申报补助资金4.2万元。协调发放小额信贷资金117万元。强力推进“危房清零”活动，完成农户危房改造47户申报补助资金104万元。三是坚持真情为先。突出群众主体，全年131名帮扶干部深入贫困户，把政策讲给群众，把监督权交给群众，激发群众自身动力。突出真情帮扶，在大走访过程中，开展帮扶干部与群众有效互动交流，打破情感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。四是开展贫困户卫生环境整治行动。2018年7个村开展贫困户人居环境评比3批次，共评选出卫生清洁示范户207户;卫生一般清洁户244户，卫生较差户202户。 （四）党的建设在从严从实中全面加强 一是思想政治建设有新成效。强化思想政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，持续开展“支部主题党日”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，组织开展“学习身边典型，传递榜样力量”主题实践活动，引导党员干部在文明创建、脱贫攻坚、工程项目等工作中争先锋做模范，党员干部党性修养不断提升。 二是基层组织建设有新起色。持续开展基层党组织标准化建设工作，着力抓巩固、抓提升、抓转化，推动梅郢村红星党支部创建，2018年6月被明光市命名表彰，34个基层党组织申报达标。加大阵地建设投入力度，统一制作党务、村务公开栏，及时落实村工作经费及工作报酬，确保了基层党建工作良好运行。把好党员入口关，新发展党员12名，落实党组织书记述职评议制度。加大非公党建工作力度，新组建1个单独非公党支部，进一步推进“两个覆盖”;严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。 三是为民服务体系有新延伸。完成梅郢党员群众服务中心升级改造和派出所、农电、粮站党支部标准化场所达标;启动三界、碾城村党员群众服务中心新建工程，目前主体工程已完工。圆满完成2018年村“两委”班子换届选举，得到滁州市、明光市的肯定。村干部队伍不断优化培强，党组织凝聚力和战斗力进一步提升。完成镇便民服务中心的改造，于本月底前入驻，加强作风建设，切实为人民服务。 四是党风廉政建设有新突破。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展作风建设、运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查、大操大办专项治理，认真开展“三查三问”，落实上级巡察反馈问题整改，党风政风不断好转;2018年纪律审查立案4件，其中已结案1件，3件正在调查中，给予开除党籍1人，为全镇经济社会发展提供了坚强的政治纪律保证。 五是夯实基层基础，加强民主政治建设。支持人大开展依法监督，营造了同心同德干事创业的浓厚氛围。与此同时，统一战线、党管武装、工青妇、宗教、老干部等工作都取得了新进展。 各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇党委向大家表示衷心的感谢! 回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，深入践行“双轮驱动”战略，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动，加速产业转型升级，强化集镇功能完善，不断提升发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。 各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是农村道路交通设施，很多村内主干道路较窄，断头路还较多，仅停留在有的层面，距离好的要求差距较大，不能满足群众生产生活需求，更没有形成有效的循环交通路网。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够。四是作风不硬是最大的隐忧。作风建设还有诸多不足，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实不到位，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年不忘初心，牢记使命，奋力开启三界发展新里程 2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年工作，意义深远，责任重大。 2019年工作总体要求是：以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 预期目标是：生产总值同比增长8.8%;财政收入增长与经济增长同步;固定资产投资同比增长20%;社会商品零售总额同比增长20%;常住居民人均可支配收入同比增长10.5%。围绕上述目标，突出抓好以下几方面的工作： （一）开足马力，开创扩大投入新局面 紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。 一要紧握项目建设“主抓手”。找准定位，造浓项目的氛围，让项目的理念深入人心，让项目的思维贯彻始终。重点以三界本身军事资源及自然资源，打造以军事体验为主的全域军旅文化小镇以及田园综合体和运动休闲项目，围绕基础设施、PPP融资模式、民生工程等领域，谋划入库项目不低于10亿元。按照只要项目施工环境需要协调，立即出现，全力保障项目建设，真正做到帮忙不添乱，帮助不插手。通过谋划和实施一批项目，进一步讲好“三界故事”，唱响“军旅品牌”，树优“三界形象”。 二要紧抓招商引资“生命线”。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。立足现代农业、三产等基础基本，在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，争取实现“引进一个、带动一批”。牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路，努力形成结构优化、布局合理、资源消耗低、环境污染少、经济效益显著的产业发展格局。进一步拓宽开放领域，加大招商引资力度，强化项目跟踪落实。进一步优化投资环境，积极营造“亲商”、“安商”氛围，为项目建设和企业发展保驾护航。2019年继续完善工业集中区扩建，以炭元科技为依托，兴建木炭产业园，涵盖并带动一产、二产、三产共同发展，一产即在全镇现有1.2万亩的基础上，扩大麻栎树种植面积，将和上级林业部门对接，提升到6.5万亩栎树种植的空间，二产进行木炭产品深加工，对木炭保健品、木炭花生食品等30余种产品进行尽快投产，加快产品升级;三产服务，明年5月底之前以木炭为主题建一个博物馆，引领消费前沿。 （二）坚定有力，实现脱贫攻坚新作为 始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。 一要坚持退出标准。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，确保全部达到5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。 二要统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。 三要严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。 （三）齐心协力，展现乡村统筹新面貌 立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。 一要全力推动农业升级。在2018年获批滁州现代农业示范区的基础上，继续对示范区内的道路、塘坝、沟渠升级完善，提高土地流转质量，培育新型经营主体5家以上。通过政府引导、政策激励，让更多的人投身农业，承接土地，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上，围绕加快生态有机农业建设，大力推广黄桃、牛奶枣、蔬菜、花卉、稻虾共作、芡实等特色农业种植，全域推进农业观光旅游产业发展。严格落实“河长制”，使“河长制”变成河长治。严格落实“林长制”，提高造林成活率和树木保存率，新增造林面积万亩以上，做活三界“一棵树”特色农业大文章。 二要倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，全面推进农村一二三产融合发展。对建成的集镇坚持等高对接，2019年将进行市场化运作，对集镇进行重点管护;2019年全力做好三界、严集2个中心村建成，确保顺利通过省级验收。同时，充分运用“四会一约”(即红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，村规民约)，推进移风易俗，引领乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 三要大力整治乡村环境。继续推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快实施农村面源污染治理项目，严把工程质量和工期节点，确保工期不拖，标准不降。要按照“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的要求，今年继续突出沿河水源涵养林、防护林及生态公益林建设工作，对镇重点区域及道路、河道两侧实施公共绿地建设，主要景观道路、游园、广场和高速出入口进行“绿化、美化、彩化、香化、亮化”提升改造，逐步完善镇内绿地系统，确保景美、水净、气新。 （四）竭尽全力，谱写民生事业新篇章 坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一要在政策落地上用心用力。争取更多项目资金，精心实施危房改造、畅通工程、革命老区项目、“一事一议”财政奖补项目;加强农村路网、水利项目等民生工程建后管养，提高长效服务能力，切实改善农村的基础设施和生活条件。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。进一步提升养老服务中心建设水平，确保敬老院创成文明单位。认真落实就业政策，新增就业岗位300个以上。 二要在公共服务上用心用力。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施卫生事业发展提升计划，推进家庭医生签约服务和1个村卫生室改造提升达到省级家庭发展服务中心要求。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。 三要在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安三界建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。 三、聚力新时代党的建设总要求，从严从实，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 （一）树牢“四个意识”，着力加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把政治纪律和政治规矩挺在最前，树牢“四个意识”，始终在政治立场、政治原则、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党对意识形态工作的领导，始终把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，严格落实意识形态工作责任清单，强化阵地建设和管理，健全舆情发现和处置机制，提高重大舆情研判应对处置能力。要全覆盖、高水平推进新时代文明实践中心建设，规范农村无线广播“村村通”建设和管理，计划本月底147套无线广播安装完成;进一步加强网络微信平台工作，走好网上群众路线，不断提高管网治网能力，牢牢掌握领导权、管理权、话语权。坚持和全面加强党对各项工作的领导，支持镇人大依法行使职权，支持工会、共青团、妇联等群团组织事业发展。扎实做好新形势下统战、民族宗教等各项工作。加强党管武装，巩固军政军民团结，推动军民融合发展。 （二）强化理论武装，着力加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续巩固“讲重作”和“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定思想信念，用党的创新理论指导实践，继续推动和落实党的十九大精神在基层落地生根。围绕建国70周年等主题，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展系列活动;大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进“明光好人”“道德模范”等评选活动，倡导文明新风。 （三）夯实基层基础，着力加强组织建设。坚持把巩固和扩展基层党组织标准化建设成果作为组织建设的头等大事，做好已达标的基层党组织的“回头看”工作，结合红星党支部创建和基层党建“强基提力”工程实施，2019年计划创成2个红星党支部，突出党建引领，打造三界镇沿线沿路“一村一特色”党建亮点，大力推行“支部+合作社+基地+农户”、“党员+农户+产业”、“党建+现代农业”等模式，探索农民合作社和家庭农场在农村产业融合中更好发挥作用的有效途径。围绕市委提出的“工业强市”目标，进一步扩大党在经济发展中的组织覆盖和工作覆盖，2019年非公党组织扩面2个，通过发挥党建引领作用，真正做到产业强起来、农村美起来、农民富起来。切实加强镇村干部和党员队伍建设。落实从严管理各项要求，认真做好党员发展工作。加大教育培训力度，加强与先进地区党组织的交流学习，拓宽镇、村党员干部视野。 （四）坚持从严从实，着力加强作风建设。坚持把牢固树立宗旨意识和严实精神作为作风建设的本源来抓，巩固拓展教育实践活动成果，严格执行中央八项规定精神和《实施细则》，常态化开展“四风”督察，严防“四风”反弹回潮，严格执行作风建设规定，抓实做细机关干部管理工作，进一步强化机关效能建设。坚持问题导向，抓好巡察问题的整改落实和巩固，建立整改长效机制。用好干部激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。加强干部履职尽责管理，完善综合考评体系，发挥综合考评“风向标”的作用，坚持实行镇班子成员和镇干部包村与联系企业制度，进村入户驻企帮助解决实际困难。坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，切实加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态势。

  2025-07-08

• 【砀山县招商】2020年朱楼镇政府工作报告

  2019年是全面深化改革开放政策落实年，是全面推进依法治国开局之年和实现“十三五”计划的收官之年，“四个全面”的战略布局，构建了未来道路的框架，为实现“中国梦”指明了方向，是民心所向，众望所归。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕我县“生态立县、工业强县、城镇突破、产业富民、承接带动、统筹发展”的战略定位，依靠全镇干部群众，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实“美丽朱楼、幸福朱楼、活力朱楼”的建设思路，统一思想，上下一心，攻坚克难，锐意进取，即将实现年初提出的奋斗目标和各项任务。 一、2019年度主要经济指标和重点工作完成情况截止到目前，全镇完成固定资产投资1.2亿元，工业企业总产值达3.83亿元，同比增幅7.62%。其中规模以上工业企业总产值3.69亿元，同比增幅5.78%。财政收入300万元，农民人均纯收入稳步增加，主要经济指标呈健康发展态势。工业经济稳步发展。今年，在经济形势稳中向好，长期走势不变的背景下，我镇工业经济平稳发展。结合自身资源、政策等方面优势，紧紧围绕发展板材家具、果蔬加工业、服务业，不断拓展延伸产业链，鼓励产业创新，企业竞争力不断提升。2019年，我镇新引进的砀山县顺德利生物燃料有限公司和砀山县昌隆阀门制造有限公司两家企业发展态势良好。农业经济持续发展。我镇始终以“农业增效、农民增收”为中心工作之一，进一步发展特色农产品，以邵楼瓜果蔬菜精品示范园为代表的瓜果种植取得了丰硕的成果，我镇西瓜每亩创收约7000元，增加了群众收入。促进农业特色化、产业化，不断创新土地流转机制，鼓励分散经营的土地向种植大户、合作社集中，发展家庭农场、农机合作社等服务组织，加快推进农作物生产机械化。目前，我镇丰产农机合作社已形成拥有千万资产，各类农机具200多辆的规模型农机专业合作社，也是我县唯一的国家级农机专业合作社，在我镇土地托管以及病虫害统防统治工作中起到了重要作用，有力的推动了我镇农业社会化服务进程。同时，全镇水利设施不断改善，农田抵御旱涝能力进一步增强。 （二）重点工作完成情况 一、持续深入开展精准扶贫，确保脱贫攻坚政策落地镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，坚持把脱贫攻坚摆在首要突出位置。我镇认真学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚各项决策部署，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”基本要求，按“重补促”“七个不落，一个不少”工作部署，围绕“1234+N”工作思路，紧盯三率一度，扎实开展春夏秋攻势，截至目前朱楼镇共有贫困户2184户4376人，其中已脱贫1971户，4010人，其中稳定脱贫户数为1949户3967人，2019年拟脱贫135户220人，预计2019年底未脱贫人口数78户146人，预计2019年底贫困发生率降至0.2%。精准施策，推动精准扶贫工作落实。在县委县政府的正确领导下，我镇继续深入开展精准扶贫工作，积极开展“十大工程”项目，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，开展就业服务开发公益岗位，陈寨、梁寨、王湾在邵庄村联建村级冷库各一座，陈寨村冷库租金每年3万元，梁寨村冷库租金每年2万元，王湾村冷库租金每年1万元。今年陈寨村扩建养牛基地，预计增加村集体收入10万元，王湾村新建养殖龙虾基地，年租金7万元，邵楼、邵寨、朱楼村联建一座扶贫工厂，年租金7.6万元，现已全部正常运营，扶贫驿站，用于出租增加村集体经济收入，同时能够带动贫困户就业，增加户内收入，保证脱贫质量。积极开展光伏项目、自主实施项目，上报享受光伏项目人员351户;享受自主实施项目共244户，涉及资金23.35万元，该项目补贴资金已全部发放到位。全面摸清我镇2019年秋季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作，积极开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，摸排出58名符合雨露计划条件人员名单，及时建立2019年秋季学期“雨露计划”台账，做好补助兑现准备工作。继续巩固扶贫小额信贷工作成果，坚持户贷户用户还方向,大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。目前我镇共有585户办理了小额信贷，其中110户贷款到期已收回，带资经营461户，户贷户用14户，现带资经营第三季度分红已打卡发放。强力攻坚，狠抓脱贫攻坚领域问题整改。聚焦脱贫攻坚专项巡视反馈问题和脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题，结合本镇实际情况，逐条梳理问题。我镇共梳理中央、省、市、县脱贫攻坚专项巡视反馈问题33条，分类建立台账，列出问题整改措施，结合“严、强、转”活动扎实整改并长期坚持。重视基础，反复排查走访。根据上级文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻执行省、市、县关于大排查工作的部署，以“两不愁三保障”及饮水安全为目标，围绕识别、脱贫、动态管理、政策落实、工作推进，结合“四类”人群住房安全及安全饮水等方面开展大排查，由扶贫组长逐村逐户进行排查核实，确保户内基础信息、政策落实精准，进一步夯实脱贫基础，做到查漏补缺，补齐工作上的不足。大排查工作中，我镇共排查出48个问题，其中信息和数据不准确37个，政策宣传不到位10个，健康脱贫未实现应保尽保1个。我镇已将排查问题积极整改，目前已基本整改完毕。“四类”人群住房安全及饮水安全已经基本得到保障。 二、继续深化党的建设，确保党建工作再上新台阶为全面落实新时代党的建设总要求，朱楼镇在县委县政府的正确领导下，认真抓好党建工作落实，确保我镇党建工作再上新台阶。着力抓年初党建工作计划。凡事预则立，不预则废，为认真做好2019年党建各项工作，我镇党委结合上级工作部署积极研究制定今年的党建工作计划。今年以来，我镇发展党员17名，培养入党积极分子55名，有力的完成了党员发展和积极分子培养教育工作，做好党员承诺实践活动，党员日常管理工作，远教电教工作，规范和加强基层党组织设置标准化建设。着力抓“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作。按照上级部署，朱楼镇党委主动作为，提前周密谋化，以高度的政治责任，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。1、加强组织领导，迅速部署落实。及时成立了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，研究方案，细化任务，定期召开会议研究听取工作进展情况。2、突出领导干部，认真抓好学习教育。领导班子成员带头集中学习，举办读书班，结合党委理论中心组、“三会一课”、党员主题党日活动、网上党支部推送等学习形式在全镇范围内迅速形成“不忘初心、牢记使命”主题教育学习热潮。3、贯彻严实要求，深入开展调查研究。镇领导班子成员按照上级部署及“四带一促”要求，明确调研主题，深入各村，开展调研。4、坚持问题导向，扎实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，坚持把“改”字贯穿始终，在前期深入开展专项整治自查的基础上，结合巡视巡察反馈的问题整改、对照中央专项整治和省委集中治理开展了梳理排查问题7条，镇党委及村梳理群众反映突出的存在问题16条，分别建立了问题台账，明晰了责任分工，逐条制定整改措施，明确责任、整改时限，坚持立查立改，即知即改。着力抓各村星级总评工作。镇各级党组织严格评选程序，在全镇党委，村党组织和全村党员选派干部中圆满完成了2018年星级总评工作，共评选出五星级党员123人，四星级党员253人，三星级党员741人。着力抓镇党代会年会工作。根据上级要求和部署，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以贯彻落实民主集中制为核心，以遵重党员和党代表民主权利为基础，以联系和服务人民群众为根本，充分调动党员和党代表参与党内事物的积极性，加强党员群众对镇领导班子成员的监督，促进镇党委领导班子成员履职尽责，干事创业。会上听取、审查镇党委、纪委工作报告;听取了镇党委班子成员口头述职述廉报告，并对党委领导班子成员进行民主评议;听取了代表提案和意见建议办理情况的报告。着力筑牢基层党支部战斗堡垒。我镇积极开展基层党组织软弱涣散“回头看”工作，加强对软弱涣散党组织的整顿，发挥基层党组织战斗堡垒作用。同时开展对村两委班子换届“回头看”工作，对村两委班子进行联审，提升村两委班子的政治素养，加强村两委班子的履职能力。着力抓其他方面工作。按照上级部署，着力抓好扫黑除恶工作，围绕中央督导组反馈问题，立行整改;镇党委听取基层党支部书记述职报告;部署标准化党建相关工作;持续推进宿州云党建平台使用工作;抓好选派选聘工作;党费收缴工作;村两委干部集中培训工作。各项工作做到了真抓实干，落实到位。 三、美丽乡村建设下实功，确保建成美丽宜居新朱楼我镇围绕群众最关心的利益问题，科学规划，以农村人居环境整治、村庄基础设施建设、促进农村公共服务水平提升等为重点，我镇环境整治工作取得了丰硕的成果。1、垃圾治理有成效。全镇配备2千多大垃圾桶，小垃圾桶11000个，基本满足了全镇的垃圾处理需要。科学规划，分段安置244座垃圾池以便配置垃圾收集清运车辆，做到垃圾日产日清、集中处理，平均每月全镇垃圾清运量达700吨左右，并不断提高效率。2、坑塘治理见新景。加大河塘沟渠环境整治，先后组织机械对全镇的河塘沟渠进行全面清理，陈寨村以及邵庄村坑塘治理初见成效，立成一景。3、旱厕改造讲卫生。引导鼓励村民建设卫生厕所，稳步实施农户厕所改造工程，今年全年全镇实施改厕1300户。4、绿化行动美环境。结合我镇实际，在全镇持续开展见缝插绿行动，购买花草种子美化农村环境，受到群众的广泛好评。5、推进环境整治网格化管理。我镇大力推进环境整治网格化管理制度，将农村环境整治以网格化的形式在全镇铺开，责任到人，确保农村环境整治日常化，长效化，长治常新。截止到目前，我镇共投入环境整治工作的资金约1500万，持续推进农村三大革命工作，完善农村污水管网铺设，修建陈寨村以及朱楼村农民休闲公园等，补齐农村人居环境和公共服务短板，让农民生活更便捷、更舒适。在加强农村环境治理的同时，继续完善乡村治理机制，加强农村精神文明建设，开展一系列“破陈规陋习，树文明新风”活动，“好媳妇，好婆婆”评选活动，“美丽庭院”评选活动等，积极完善村规民约，移风易俗，有力的推进了社会主义核心价值观在农村落地生根，全面提升我镇精神文明建设，传承发展提升农村优秀传统文化，不断提高乡村社会文明程度，保持农村社会和谐稳定。 四、保障和改善民生，确保发展成果惠及群众社会保障更加健全。新型农村合作医疗和新型农村养老保险等政策得到有效落实，进一步加大了城乡居民社会养老保险扩面及续保工作力度，实现城乡居民养老保险参保率再创新高。今年以来，我镇城乡居民参加城乡居民基本养老保险的有475人。村级卫生室的就医环境和医疗服务水平进一步提高。努力做到“应保尽保”，做好大病救助、困难救助、临时救助、优抚、助残、困难学生、留守儿童等工作，今年累计办理大病救助11户11人，低保户1492户2283人，临时救助11户11人。社会各项事业持续进步。坚持全面协调的发展理念，统筹推进各项社会事业，不断提高社会管理和公共服务的水平。一是社会事业蓬勃发展。全镇中小学入学率和巩固率均达到100%。镇综合文化站今年以来深入各村开展各类活动22次，有力的配合镇各项工作开展进行了广泛深入的宣传。各村“三室”建设完备，丰富了各村群众的文化生活，较好地传播先进文化、发挥聚集正能量的引领作用。二是人口计生水平稳步提升。近年来，我镇始终坚持不断优化计生服务水平，群众满意度得到了大幅度提升。三是依法治镇扎实开展。推进政务公开和政府信息公开，全面接受社会各界的广泛监督。国防教育、民兵整组深入开展，双拥工作成效显著，获得了“宿州市2016—2019年度拥军优属模范单位”的荣誉称号。统计、关工委、工会、统战、共青团等各项工作也取得了较好成绩。同时，我镇始终保持控违控建的高压态势，加大巡查力度，有效地遏制违建行为。加强为民服务大厅建设，继续完善为民服务大厅各项设施配置，为群众提供“一站式”便捷服务。 五、构建和谐平安社会，确保社会稳定深入开展扫黑除恶专项斗争工作。今年以来，我镇继续保持高压态势，严格落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争重要讲话和重要指示精神，认真领悟省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的各项部署，做到加强组织、造大声势、严密排查、全面铺开，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。(1)为切实加强对全镇扫黑除恶专项斗争的组织领导，我镇及时调整了领导小组，确保每月不少于一次党委会研究部署扫黑除恶专项斗争，同时每季度召开一次领导小组成员单位会议，传达相关会议精神，听取工作汇报，分析研判全镇扫黑除恶专项斗争的形势。(2)强化舆论宣传、造大声势，我镇除采用传统方式广泛宣传动员外，还充分利用朱楼发布、微博平台等政务新媒体加大宣传。同时组建了扫黑除恶专项斗争宣讲团及宣讲小分队，依托新时代文明实践中心等平台开展宣讲，强化面对面宣讲，真正将扫黑除恶专项斗争的宣传触角延伸到辖区各层面，使群众入脑入心。同时利用入户走访宣传扫黑除恶专项斗争政策，开展安全感、满意度调查，发放调查问卷10000余份，进一步提高了群众的安全感、满意度。(3)今年以来我镇继续推进涉黑涉恶线索摸排月报制，严格执行线索摸排签字背书制度，发动我镇派出所民警走村入户，尽可能的发现群众身边的涉黑涉恶线索，同时通过组织学习、工作调度等，进一步提高我镇行业监管部门开展扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性。(4)加大整改力度。我镇加大力度围绕省督导组反馈问题、中央扫黑除恶第14督导组与安徽省委省政府的四次对接移交问题清单开展整改，坚持以问题为导向，切实提升政治站位。我镇把整改落实与抓好当前扫黑除恶专项斗争结合起来，着力解决专项斗争中存在的问题和不足，切实用整改的成果推进专项斗争，确保中央和省委、市委、县委的决策部署落到实处。深入开展“平安建设”工作。为做好社会矛盾化解，我镇建立了社会矛盾化解综合台账，对历史遗留问题进行分类登记，加强对潜在的社会矛盾进行摸底登记，对可能发生的苗头性事件进行综合研判，做到发现立足于“早”，化解立足于“小”，目标着力于“解”，有效维护社会大局稳定。加强安全生产工作落实。不断强化防汛，防火，食品药品，交通道路等应急措施，制定完善各项应急预案，组织安全生产排查12次，做到预防在先，早发现，早治理，半年来，我镇安全生产零事故，确保了群众生命财产安全。 六、强化党的理论武装，确保意识形态领域管理和引导2019年朱楼镇紧紧围绕上级关于加强新形势下宣传思想文化工作的部署和要求，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，进一步强化理论武装，唱响主旋律，弘扬正能量，为全镇经济发展提供有力的思想保证、精神动力和文化支撑。我镇成立了意识形态工作领导小组，镇党委书记徐周同志为组长，镇其他班子成员为成员，实行意识形态工作分工负责制度，切实将意识形态工作抓实、抓细。同时将意识形态工作摆上重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同检查。每季度召开专题会议1次，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。切实做实宣传工作。管控好我镇网站、微信、微博等宣传文化阵地，确保对舆论导向的有效调控，积极参加上级宣传部门组织的各项活动，结合我镇实际，着力宣传好全镇各项工作的新做法、新成果、新经验和好作风、好形象，扎实推进我镇意识形态工作的开展。 二、2019年度工作中存在的困难和问题 （一）经济体量总体偏小，整体竞争力较弱。无论是从经济总量，还是财政收入和整体竞争力上，与我县先进乡镇比都存在差距。再加上受区域、人才资源、土地、基础设施等方面的影响，导致我镇发展缓慢，镇级财政力量薄弱。 （二）经济结构不尽合理，产业调整步伐较慢。一直以来，我镇是粮食、瓜果的重要生产基地，镇域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小;第二产业优势不够突出，能力弱;第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展。 （三）生产要素比较短缺，对外开放程度偏低。一是人才大量外流。在待遇和事业留人方面缺乏长久吸引力，大量的人才去了沿海地区和大中城市。二是资金严重短缺。融资难，市场竞争压力过大，条件不够等方面致使发展资金短缺。三是产品科技含量不高，附加值低。技术设备落后，劳动密集型产业向资金和技术密集型企业转型任务重。 （四）少数干部干事创业热情不足，思想观念需要提高。有些干部学历不高、意识不强，平时对党和国家各项政策理论的学习不够深入，缺乏对各项工作的执行力;加上干部年龄比较大，干部断层突出;少数干部技能水平不高，干事创业热情不足。班子成员缺口较大，缺编缺岗严重。 （五）脱贫攻坚进展不均衡，工作力度需要加强。村级集体经济发展仍是目前存在的较大难题，我镇经济第一产业占有全镇经济比重较大，各村受各项条件制约，融资困难，难以形成规模。 三、2020年工作打算十九大报告指出，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。2020年,我镇将一如既往按照县委、县政府的工作部署，全面贯彻落实各项方针政策，以建设美丽朱楼、幸福朱楼、活力朱楼为目标，坚持树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以调结构、转方式、促升级为主线，理性审视形势，科学谋划思路，加快内涵发展与转型升级，推动我镇经济社会发展再上新台阶。坚持把脱贫攻坚作为重点工作，集中资源力量，落实各项政策，全力保障脱贫攻坚有效开展。坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全镇人民在共建共享发展中有更多获得感。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步提高我镇党建工作的水平。主要目标任务： （一）主抓镇域经济，努力构建现代产业体系升级现代农业，壮大新型产业。我镇继续以“调转促”为抓手，实施创新驱动发展战略，加快构建更具竞争力的现代产业体系。坚持因地制宜、因时制宜，利用我镇本身的资源、政策优势，开发生产品质优良、高附加值的瓜果新品种，形成富有特色的瓜果品牌。以市场需求为导向，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新兴产业，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。继续加大力度，发展家庭农场、农机合作社等服务组织，重视农业大户的发展，大力发展农村集体经济，大力发展农村集体经济，充分利用村集体资源，深入推进农村集体产权制度改革，采取承包、租赁、参股分红等方式盘活资源，获取稳定的经营收入。大力开展招商引资，培育发展动力。继续加大招商引资力度，积极向目标客户发出邀请和推介，针对有可能转化的项目，组织精干招商人员上门招商，进一步提高项目对接成功率;深化“以企引企”招商，要充分利用现有企业资源，深化“以民引外”、“以外引外”，切实发挥企业的主体作用，深入开展“以企引企”招商工作，鼓励企业利用上下游客户信息及资源积累，引荐投资者前来我镇考察投资。建立健全与行业协会、投资咨询机构、商会等中介组织日常联络沟通与协调机制，借助其专业能力开展委托招商，进一步增加信息源。同时，立足我镇资源优势，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力转换。 （二）集中力量，巩固脱贫攻坚胜利成果全镇坚持把扶贫工作作为压倒一切的政治任务，按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，实施精准扶贫、精准脱贫，分级负责，各方协同，全力保障脱贫攻坚。坚持围绕“户脱贫、村出列”工作目标，精准识别、产业帮扶、健康脱贫、兜底保障原则，继续完善扶贫工作责任长效机制。2020年我镇将全力巩固脱贫攻坚胜利成果。积极统筹镇、村两级扶贫资源。继续大力开展产业、电商、金融、就业、健康兜底脱贫工程，保障贫困户脱贫不脱政策。在现有责任包保追究体系的基础上，继续夯实责任，培训扶贫业务骨干，逐级明确脱贫攻坚责任，层层传导工作压力，强化结对帮扶。严格执行督查问责办法。 （三）加强社会管理，共创和谐稳定格局强化社会治安综合治理，抓好治安巡查和矛盾调处，将矛盾隐患和不稳定因素化解在萌芽状态。加大安全宣传力度，加强安全隐患排查整治，严厉打击聚众斗殴等各种违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，突出抓好重点领域，切实消除安全隐患，营造良好的社会秩序，提升群众安全感。在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。紧紧围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好领导接访包案制度和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务，进一步畅通信访渠道，依法妥善解决群众合理诉求。 （四）改善民生，提高居民幸福指数继续大力推进农村环境“三大革命”环境整治工作，推行环境整治网格化管理制度，计划将所有村庄全部打造成干净、卫生、舒适的生态宜居之地，积极改善群众生活，提升农村居民幸福指数，为乡村振兴建设夯实基础。通过加强组织领导，继续严格贯彻执行县委县政府关于对禁养区畜禽养殖场和养殖专业户关闭搬迁工作方面的精神，同时加强政府引导作用，引导我镇养殖业向着科学化、规范化、环保化方向发展;继续贯彻落实河长制、林长制等制度，进一步推进了环境质量改善和绿色发展。加大新型合作医疗制度投入力度。一方面,加大对新型城乡合作医疗制度的宣传,让农民了解城乡合作医疗制度,激发农民参合积极性;另一方面，完善城乡合作医疗救助制度，加大三级医疗网络基本建设的投入,逐步扩大定点医疗机构报销比例，降低群众医疗费用，为参合农民提供价廉、质优、高效的医疗服务。整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户，进一步提高社会保障服务的覆盖面和保障水平。 （五）强化党的建设，提升党建工作水平坚持将党建工作同其他工作同部署、同检查。进一步营造基层建设良好的工作氛围，继续加大村级活动场所建设力度。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“两学一做”教育工作，切实增强党员服务群众意识，深入开展创先争优活动，激发党员在服务群众、服务发展中实现自身价值的工作激情。围绕“健全工作机制、优化服务环境、透明政务公开”的目标，扎实开展“三亮三比”活动，即亮标准、亮身份、亮承诺，比业绩、比技能、比作风。让各项工作公平、公正、公开进行。坚持机制构建，完善监督体系是确保成果共享的保障。“以人为本”建立有效监督机制，纯洁干部队伍，确保党员干部为群众办正事、办实事，让人民共享改革成果。要明白纯洁乡镇干部队伍是为乡镇政府的公共服务改革增加胜利筹码的道理。要建立公共服务需求的表达和反馈机制，互联网站、微博微信、移动客户端等信息化手段形成现代化监督体系，成为一股有效的监督力量。同时，乡镇人大依法监督、强化监察等专门监督以及舆论监督等，严格落实党风廉政建设，利用每周工作例会对党员干部开展廉政教育，切实提升我镇党员干部拒腐防变的能力。 （六）加强宣传阵地，强化党的理论武装一是要认真抓好意识形态工作责任制的落实。严格按照中央《党委(党组)宣传思想工作责任制实施办法》的要求，落实领导干部意识形态工作的“一岗双责”，建立意识形态工作责任制，严格落实追责问责工作机制，推动我镇各级党组织旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头管阵地、把导向、强队伍，切实形成党组统一领导，党政齐抓共管的工作格局。在重大政治原则和大是大非问题上消解“噪音”“杂音”，牢牢把握主导权话语权。二是要加强阵地管理。要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。巩固和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和消除黑色地带。要加强对各类宣传思想文化阵地的管理，不给错误思想和言论提供传播渠道。三是要增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识形态“话语”，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须高度重视话语权的争夺，不断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传统文化，讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力、吸引力。四是要提升意识形态领域工作队伍的整体素质。习近平总书记在参加党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话时指出：“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”作好意识形态工作，关键在人，做到宣传思想工作队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察，同时，教育和引导机关党员干部不断努力学习，成为“基础厚、知识宽、能力强、素质高”的复合型人才，大力弘扬特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的精神，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作干部队伍。

  2025-07-08

• 【泾县招商】2019年昌桥乡政府工作报告

  在2019年4月2日昌桥乡第十八届人民代表大会第五次会议上董洪林各位代表:现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是改革开放四十周年，是落实乡村振兴战略开局之年，也是我乡发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，始终坚持“生态优先、绿色发展”主基调，聚焦“对标沪苏浙、争当排头兵”，以项目和项目化为总抓手，着重抓好扬子鳄保护宣传整改、脱贫攻坚、非洲猪瘟防控、芜黄高速、孤峰河治理和农开项目、扫黑除恶和村“两委”换届等15项重点工作，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了乡十八届三次、四次人代会确定的奋斗目标任务，经济社会保持了健康发展的良好态势。全年完成财政总收入2200万元，同比增长21.6%;规上服务业企业营业收入累计6002万元，同比增长93%;固定资产投资2300万元;引进招商引资项目8个;农村居民可支配收入达29302元，同比增长23.34%。先后荣获市、县社会治安综合治理和信访考核先进乡镇、泾县第三次全国农业普查先进集体等荣誉称号。一年来，我们以乡村振兴战略为统领，重发展，强产业，乡域实力稳步提升。2018年是落实乡村振兴战略开局之年。我们坚持以“三乡工程”为抓手，围绕“乡村振兴基础建设年暨生态农业发展提升年”这一主题，发展壮大乡域经济，实现高质量发展。招商引资成效显著。坚持以商招商、以企招商，认真落实“放管服”、“四送一扶”等一系列中央、省市县决策部署，全年对接洽谈招商引资项目12个;新开工入库项目3个，总投资2亿元;续建项目6个，其中工业类项目4个，服务业项目2个，形成固定资产6811万元，为全乡经济发展注入了新鲜活力，荣获全县招商引资鼓励奖。继续做好招财引税工作，引进的安徽新辉煌再生资源有限公司、泾县宏仁货物运输有限公司等多家实体企业，培育了新的财税增长点，实现财政收入较快增长。工业经济提质增速。积极培育高产出、低能耗、高效益的优质企业，吉昌护理设备有限公司办理了自主外贸进出口权，扩建三期机器人生产车间;鼓励本土企业采取合作方式做大做强，泾县新鑫光学镜片有限公司与江苏淮安彩世界光电有限公司实现了共赢提质增效;正明米业新增全自动生产线，建成后产值可达亿元以上。整合工业园区资源，实施“腾笼换鸟”计划，积极盘活闲置土地，新引进富弘玻镁防火板有限公司入住园区，新增规上服务业1家，年生产总值达1367.6万元。农业产业优化升级。积极实施“三乡工程”，实现市民下乡5名、能人回乡11名、企业兴乡3家，吸引1400余万社会资本投入，带动近100户农户实现就业，盘活闲置农房56间，山场土地30亩。稳步推进“两改三变”，完成了17个村集体产权制度改革以及股改、“三变”试点村验收工作，量化经营资产2497万元。开展了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。因地制宜，大力发展特色种养和农产品深加工，投入140万元，实施新垅、泉水中药材种植、汪店茭白种植、华盘竹制品加工厂等项目。童疃正明米业、泾陵米业和汪店成富大米烘干仓储等一批粮食生产加工项目建成，“昌源大米”和新垅有春水稻获“三品一标”认证，1个家庭农场获得省级无公害农产品认证，打造了一批以正明米业等为代表的昌桥生态农产品特色品牌。一年来，我们以项目建设为抓手，抓基础，补功能，人居环境持续改善。2018年是全乡重点工程建设之年。我们以芜黄高速、天然气管道、高压线路、孤峰河治理和农开项目等工程为重点，狠抓项目推进，着力改善乡村基础设施。重点工程有力推进。总投资2100万的孤峰河流域治理项目、1540万的农业综合开发项目任务完成过半，今年将基本完工，可大力改善全乡农业农村生产生活条件。全县芜黄高速开工仪式在我乡圆满举行，成立芜黄高速征迁工作组，全程2.9公里的雾岭头隧道已开工建设，5.8公里的路面征迁工作有序推进，发放第一批征迁款1000余万元;完成了特高压(±1100千伏古泉换流站接地极线路工程)征地拆迁任务;天然气管道(皖能港华天然气南陵-泾县支线工程)征迁工作已全面启动。基础设施不断完善。争取上级支持，开展农村“四好”公路建设，圆满完成了总里程16.5公里的“扩面延伸”项目和总长12公里的生命防护工程。总投资近400万元的芦塘等四个村的大塘扩库工程已基本完工;总投资230余万元的孤峰等4个村的水利“最后一公里”项目开工建设。实施村级公益事业“一事一议”项目9个，财政奖补资金154.5万元。不断改善集镇面貌，投资14万元完成了昌桥街道人居环境整治项目，昌桥加油站工程建成并对外运营。全乡总体规划修编工作已获专家评审通过，待县规委会研究审批。投资100万元的泾南交界口景观提升工程全面完成，树立“泾县北大门”新形象。美丽乡村成果丰硕。坚持规划先行，高标准完成田坊省级中心村建设。开工建设童疃等4个2018年省、市美丽乡村示范点建设。大力开展“三大革命”，深入推进农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理力度，投入6万余元，新增垃圾桶670只。进一步完善农村清洁工程月督查月考核调度机制，做到有奖有罚，开展陈年垃圾清理专项整治，以点带面，建立农村环境整治示范点34个，共清理各类垃圾1126吨，拆除违法广告牌21块约1730平方米，清理墙体广告、小广告、牛皮癣552处约8000平方米，日常保洁水平明显提高，乡村面貌绽放新颜。完成365户非卫生厕所的改造任务。选址建设乡污水处理厂，完成设计和征地工作，今年将建成投入使用。一年来，我们以扬子鳄保护区问题整改为首任，优环境，重整治，社会治理成效显著。2018年是“扫黑除恶”专项斗争三年行动的第一年。我们把扬子鳄保护宣传和问题整改作为重大政治任务，强化社会治理，营造保护和宣传扬子鳄的浓厚氛围。狠抓扬子鳄保护和整改。当前全国仅存150多条野生扬子鳄，我乡中桥片区共有27条，作为野生扬子鳄重要的栖息地和繁殖地，严守生态功能红线，深刻认识扬子鳄保护工作的重要意义，始终把抓好扬子鳄保护区问题整改摆在首要位置，提升政治站位，高标准推进整改工作。在扬子鳄保护区内实行宣传全覆盖，制作大幅公益广告展板3块、警示牌和标识牌15个，发放宣传海报1000张，宣传画册4000份，全面完成保护区内违法建设项目摸排和拆除，恢复林地面积3825平方米。完成“老虎山”807亩林地复绿工程，实施扬子鳄息栖地改造。分别完成扬子鳄核心息栖地中桥片区50公顷、拟新增东风水库区域157公顷、安冲水库区域125公顷的土地、林地、水面和38户房屋搬迁摸底造册和动员宣传工作，为今年开展土地流转和房屋搬迁奠定基础。持之以恒抓生态环保。践行“两山”理念，严守“三大红线”，坚持“生态优先、绿色发展”主基调。强力推进“绿盾”交办问题整改，完成境内企业环保检查，持续开展企业达标排放整改。实施“水美林秀”工程，扎实落实“河长制”、“林长制”、“路长制”，完成人工造林1100亩。全力打好“三大保卫战”，完成全国第二次污染源普查工作，保持秸秆禁烧卫星监测“零火点”。继续加大对电鱼毒鱼、乱砍乱伐的打击力度，严格规范矿山开采、河道采砂管理，杜绝非法盗采行为。社会治理扎实推进。深化平安昌桥建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持月例会调度机制，广泛宣传发动，制作宣传标牌34块，宣传标语80余条，将“扫黑除恶”专项斗争与重点工程项目推进相结合，着力保障村“两委”换届环境。实行领导开门接访、带案下访，落实落细领导包保责任制，抓好矛盾纠纷排查调处，全年共调处各类矛盾纠纷50件。开展争创市综治中心标准化达标建设，投入6万元完成综治视联网建设。深入开展“七五”普法。积极有效扎实做好非洲猪瘟疫情防控工作，作为泾县的北大门，把好关，站好岗。食品药品安全监管不断加强，安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。全面摸排，高标准完成“大棚房”整治工作，坚决遏制农地非农化，拆除占用农地工房800余平方米，恢复农地10余亩。一年来，我们以脱贫攻坚为重点，惠民生，增福祉，幸福指数不断提高。2018年是脱贫攻坚关键之年。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程抓紧抓牢，把抓脱贫攻坚作为乡村振兴第一要义，统筹推进社会各项事业发展。脱贫攻坚扎实有效。强化扶贫工作力量，向12个非贫困村派驻了扶贫工作队。扎实开展“重、补、促”专项整改、“四季攻势”和“六大提升行动”，切实将扶贫工作做实做细，共排查整改问题1029个。严格进行动态调整，确保扶贫对象“三精准三落实”。投入扶贫专项资金242.9万元，实施贫困村茶园升级改造、粮食加工、茭白种植、中药材种植等10个到村产业项目，增加村集体收入经济收入共16.35万元，带动贫困户就业45人。创建2个扶贫驿站，开发公益性岗位64个;实施危房改造68户、房屋质量提升工程56户;新增扶贫小额信贷195户764万元，此外，全面抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项政策落实，实现25户70人脱贫。民生保障不断提升。严格规范落实低保、五保、残疾等困难人员生活补助政策，全年累计发放低保金572万元，残补63万元。加强城乡医疗救助，发放救助金27.5万元。投资16.5万元完成两所敬老院消防设施建设，坚决消除安全隐患。高度重视双拥优抚安置工作，以及退役士兵政策保障和关心关爱工作，2018年底全面完成光荣证授予发放工作，设立退伍军人服务管理站，开展了全乡退伍军人信息采集。继续扩大社会保障体系覆盖面，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率100%。各项事业全面发展。着力推动社区教育发展，营造“全民学习”的良好氛围。科教事业不断发展，对全乡考入一本的26名大学生给予每人奖励1000元。注重“乡贤”带动，抓好科技示范培训。加强乡村文化阵地建设，举办了一系列文化演出活动。完成乡文化活动中心项目立项审批工作。推动计划生育健康服务转型，田坊家庭发展服务中心顺利通过省级验收。加强村级卫生室和卫生员队伍建设，深化农村家庭医生签约，提升医疗服务水平。计生工作取得长足进步，荣获全县三等奖。国防动员、民兵预备役等工作进一步强化，作为全县首个试点，开展基层武装部标准化建设，超额完成全年10人征兵任务。此外，统筹工青妇、电力、金融、林业、通讯、邮政、民族、宗教等各项社会事业协调发展，创新成立全县首个非公企业联合关工委。一年来，我们以作风建设为常态，严规矩，强服务，机关效能全面提升。2018年是全县干部作风建设年。我们以打造责任政府、服务政府、阳光政府、清廉政府为目标，自觉服从乡党委领导，坚持以人民为中心理念，狠抓干部作风和机关效能建设。圆满完成村“两委”换届工作。规范选举程序，依法选举产生85名村“两委”成员，其中新近41人，10个村“一兼挑””。村“两委”成员中，35岁以下23人，占27%，平均年龄为42岁，比上一届减小7岁;大专以上学历33人，占39%;招录村级后备干部20名，年龄学历等结构进一步优化。深化干部队伍教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和干部作风建设年活动，机关作风持续好转，执行力进一步增强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例。全面落实“一岗双责”，着力打造风清气正的良好生态。同时，不断加强意识形态阵地建设、队伍建设。全面提高政府效能。深化行政审批制度改革，坚持依法行政，更新公示乡权责清单、公共服务清单和服务指南。简化办事流程，坚持公开透明，推行“互联网﹢政务服务”，全面完成安徽政务服务网事项编制工作，实现乡、村两级政务服务网络全覆盖。“三公”经费支出持续下降。完善乡机关工作制度，作风建设和机关效能持续好转。自觉接受乡人大监督，认真办理代表议案、建议，开展“四级人大代表”统一接待选民4次，办理答复选民提出的意见和建议。各位代表!事非经过不知难。一年的栉风沐雨，我们恪守民生至上的初心不改，补基础短板、强民生福祉，逐梦小康更触手可及;一年的艰辛跋涉，我们共建大美昌桥的决心不减，脱贫攻坚、高速征迁、猪瘟防控、环保整改我们一起走过。抖擞精神、整装上路，迎来了“柳暗花明”，实现了“峰回路转”;一年的孜孜以求，我们坚定“星星之火，可以燎原”的信心不变，脚踏实地，团结协作，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。各位代表，宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来，过去的一年，我们遇到的困难比想象的多，经历的挑战比预料的大，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩得来不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督支持的结果，更是全乡上下共同努力、共同拼搏的结果!在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、全体人大代表，向理解、关心、支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，如：扬子鳄保护区问题整改提出了新的更高的要求，整改过程中各种矛盾不断凸显，在实现高质量整改上还需要持续巩固;经济总量偏小，产业结构不优，在新的经济增长点还需要大力培育;特色农业发展步伐还不够快，文化旅游“先天不足”，在生态农旅发展上还需要破题;农村人居环境还不够优化，欠账较多，在基础设施短板上还需要补齐;各项重点工程加快推进，脱贫攻坚任务艰巨，我们在能力建设上还需要不断加强;少数部门和村干部不愿担当、不敢担当、不善担当，“拖、低、扯”等现象不同程度存在，在干部作风建设和执行力上我们还需要持续改进提升。特别是做好扬子鳄保护区问题整改工作，实现生态发展、绿色发展目标，是我们当前必须切实扛起的政治责任、时代责任和历史责任。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是开启新时代实现高质量发展的重要一年。走进新时代，我们要始终不忘初心，牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想。谋求新发展，我们要“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚持“生态优先、绿色发展”。书写新篇章，我们要始终保持昂扬奋斗的姿态，坚持“农业升级增效、工业提质振兴、探索农旅发展、加强生态保护”发展思路，奋力实现昌桥高质量发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市县和乡党委决策部署，紧紧围绕建设“实力、美丽、文明、生态、幸福”昌桥奋斗目标，以“乡村振兴暨生态农旅开拓年”为主题，以扬子鳄保护和脱贫攻坚两大工作为首要任务，始终以项目和项目化为总抓手，大力实施“乡村振兴”战略，全力开创经济社会发展高质量新局面，为建设幸福宜居新昌桥而努力奋斗。建议2019年全乡经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长11%;财政收入增长7%以上;规模以上工业增加值增长8%;城乡居民人均可支配收入增长不低于经济发展水平;各项社会事业持续协调发展。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作。 一、对标小康目标抓发展，努力开拓乡村振兴新局面全力以赴推进工业提质。坚持以商招商、以企招商，走精准招商之路。旗帜鲜明支持民营企业加快发展，积极弘扬企业家精神，深入实施“四送一服”，进一步优化投资环境。推进骏腾建材公司提升环保技改，通达光学镜片提质增效，做大做强镁质防火新材系列生产项目。大力扶持吉昌护理进一步开展产业升级，扩大公司规模。强力推进“生态招商”、“绿色招商”，坚持生态优先原则，围绕绿色产业，加强前期考察，有针对性的开展招商活动，外出招商12次以上，确保完成招商引资任务，增强乡域经济发展后劲和发展活力。继续优化园区结构，盘活工业园区闲置资源，深入推进去产能，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，坚定不移处置好“僵尸企业”。多管齐下推进基础设施建设。抓好重点项目建设，年内要基本完成总投资2100万元的孤峰河流域治理、投资1540万元的农业综合开发项目。开工建设投资3000万元的青弋江昌桥段整治项目，按照时序进度抓好南湾村棚户区整治，规划建设南湾美丽新村。全力支持芜黄高速征地拆迁工作和南陵至泾县的天然气管道工程，确保各项重点工程按时有序推进。积极推进农村“四好”公路建设，高标准完成3.42公里的扩面延伸工程及四条生命防护工程，进一步优化路网结构，着力改善全乡群众出行条件。开工建设总投资250万元周冲桥项目。继续做好水利工程加固及兴修工作，计划实施农田水利“最后一公里”项目4个。完成6个村的“一事一议”项目建设。坚持不懈深化农村改革。按照乡村振兴战略“二十字”总要求，始终把产业兴旺摆在突出位置。实施“三乡工程”拓面提质，充分发挥政策的引领作用，高标准编制全乡农业发展规划，以乡情、乡愁为纽带，吸引人才回乡创业兴业。加强基础设施建设和返乡创业政策扶持力度，真正把回乡的人才留下、留住。继续推进“两改三变”工作，着力盘活农村闲置资源，发展壮大一批有特色、有规模的企业，加快推进昌桥村农民创业园建设，以产业集聚带动更多外出务工人员返乡，就近就地就业，逐步实现乡村振兴。积极申报争取昌桥备用水源建设项目，解决饮水安全隐患。扶持本土企业发展特色经济种植，发展田园综合体建设。群策群力打好脱贫攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战，不获全胜，决不收兵。全乡在库建档立卡贫困人口1345户2753人，其中未脱贫户63户159人，围绕“三精准三落实三保障”要求，扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”活动，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续，完成年度96人脱贫任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立正面激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，突出产业扶贫，因地因村开发扶贫项目，不断增强脱贫造血功能。加强经验典型宣传，营造良好的社会扶贫氛围。 二、对标环境保护抓整改，奋力书写生态昌桥新篇章高质量抓好扬子鳄保护区整改工作。深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实扛起生态文明建设政治责任。不折不扣完成扬子鳄保护区问题整改工作，按照时间只能提前，整改质量只能最高，完成扬子鳄核心息栖地中桥片区50公顷、拟新增东风水库区域157公顷、安冲水库区域125公顷的土地、林地、水面流转和房屋搬迁工作。继续做好“老虎山”807林地复绿管护和扬子鳄息栖地改造项目。建立保护长效机制，实行扬子鳄保护区内的环保巡查常态化，确保扬子鳄栖息地不再受破坏。加强天然林保护，落实自然保护区条例，扬子鳄保护区和拟划入区域的林木一律禁止采伐，严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。持续做好生态环境保护。严守“三大红线”，始终把生态环境保护贯穿于项目引进、建设、生产全过程。加强对境内企业的环保检查及整改力度，从源头抓好污染防治。继续落实“林长制”、“河长制”、“路长制”改革，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，巩固秸秆禁烧成果。完成松材线虫病树木清理，加强森林有害生物防治。持续加大对电鱼毒鱼和非法采砂的打击力度，打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力开展人居环境整治。以争创省级文明创建示范县为载体，不断改善农村人居环境整治，大力开展“三大革命”和“五清一改”行动，推进农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理力度，重点抓好清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告牌，加快整治提升村容村貌。年内完成昌桥污水处理厂建设及运行，进一步构建污水处理网络。改造非卫生厕所361个。建立健全农村环境整治长效机制，强化考核，坚持一月一检查、一月一通报，奖罚分明，调动各方积极性，提升保洁水平，着力改善农村居民生活环境。确保按照时间节点完成2018年省级中心村童疃、汪店和市、县级中心村芦塘、龙桥美丽乡村建设，开展2019年省级美丽乡村龙桥西山点创建工作。结合美丽乡村建设，完成童疃村农贸市场和停车场建设，建管结合，开展童疃街道环境整治，确保车辆停放和乱搭乱建、乱摆乱放问题解决。争取革命老区项目，启动孤峰街道人居环境整治，建设孤峰农贸市场和停车场，不断改善街道人居环境。探索发展绿色经济。绿色发展是高质量发展的必然要求，是解决生态问题的根本之策。要正确处理好经济发展与生态保护互促共进的关系，化被动为主动，化挑战为机遇，开拓发展生态农业，继续推动“三品一证”工作，实施好童疃万亩水稻生产基地、千亩烟叶基地和中桥扬子鳄保护区生态农业开发项目，加强宣传和品牌打造，让“昌源”大米成为皖南绿色生态大米的代表。帮助正明米业、泾陵米业、成富大米进一步扩大规模，成为龙头企业。因村施策，支持新垅中药材种植、华盘竹木加工厂等特色农业加速发展。积极响应“旅游兴县”战略，在生态休闲、农业体验、旅游产品加工等方面做足文章，深度挖掘扬子鳄和孤峰油布伞两张名片，强化宣传推介，瞄准农业和旅游业狠抓绿色招商，为农旅产业提供资金支撑和政策保障。 三、对标民生“三感”(获得感、幸福感、安全感)抓稳定，加速推进社会事业新征程切实强化社会保障。以改善民生为根本，深入推进民生工程实施。推动创新创业带到就业，开展实施就业培训、城乡居民养老、农村危旧房屋改造、大病保险等各项民生工程。落实最低生活保障制度，做好五保、低保提标保障政策。强化养老服务体系建设，新建4个村级养老服务中心。鼓励社会资本投资养老服务体系。实施昌桥敬老院厨灶改造项目。关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人。全面发展社会事业。发展文化事业和文化产业，举办一些群众喜闻乐见的群众文化活动，丰富精神文明建设。全面完成乡综合文化站项目，建设10个村级基层综合文化服务中心，加快构建现代化公共文化服务体系。推进计划生育转型发展。继续推进第三次全国国土调查、第四次全国经济普查工作。继续抓好武装、宗教、工青妇、关工委等工作，统筹各项事业发展。坚决完善社会治理。深化普法宣传教育，积极推进社会治理科学化、规范化。全面加强社会治理。支持国防教育、人民武装工作，做好退役军人服务管理。积极争创平安乡镇，扎实开展“七五”普法。强化法治宣传、社区矫正、矛盾纠纷调处等工作。坚持“人民信访”理念，抓实开门接访、带案下访、包案化解等工作，依法打击缠访闹访、非法上访、以访谋利等现象。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，按照2018年治标启动，实现黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制;2019年治根攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升;2020年治本，建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品安全监管，保障饮食安全。加强综合应急管理，确保社会和谐稳定。 四、对标自身建设抓提升，全力打造干部作风新风貌强化政治建设，建设责任政府。以政治建设为统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强政治学习、理论武装，坚定信念，强化党性。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，认真落实乡党委决策事项。全面推进意识形态工作。聚焦重点问题，不断压实责任，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。强化作风建设，建设服务政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设服务政府的重中之重。开展“拖、低、扯”专项整治，着力整治责任意识不强，推诿扯皮等问题。完善考核办法，加强追责问责，做到政府各项工作有督查，有问责，确保各项决策部署落到实处。大力整治形式主义官僚主义突出问题，一分部署、九分落实，发扬真干、实干、苦干精神，以钉钉子精神担当尽责，担当起该担当的责任。推进政务公开，建设阳光政府。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持依法执政，深化政务公开，充分发挥政府网站是“政务服务总入口”的作用。推动“互联网+政务服务”加快政务服务“一网、一门、一次”改革。自觉接受乡人大法律监督，认真办理人大议案、建议。主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督。完善规范性文件和重大决策合法性审查，严格执行重大行政决策程序，贯彻落实民主集中制，让权力在阳光下运行。强化从严要求，建设清廉政府。提高政府班子、干部职工坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”的政治自觉。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深化“干部作风建设年”活动。落实中央和省市县关于基层减负政策，改善村级考核方式，注重完成工作和工作实效，减少软件材料考核，推动工作提速提效。大力支持纪委、监察室工作，坚决查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的发展环境。各位代表、同志们!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，担当实干、奋发有为，共同谱写决胜全面小康、建设“实力、生态、和谐、美丽、幸福”新昌桥，以优异成绩喜迎新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2019年棠树乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表棠树乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参会的县乡人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 一、扩投资，强产业，综合实力大提升。全年实现财政收入1992万元，比上年增长32.62%;园区工业增加值2.35亿元，比上年增长14.6%，其中规上民营企业增加值1.24亿元，比上年增长14.4%;实现招商引资到位资金4.1亿元;农民人均纯收入13014元，比上年增长9%。 （一）园区经济逆势上扬。继续加大投入，完善工业集中区水、电、路、网、污水处理等设施。通过优化招商环境、转换招商方式，全年招商引资新开工项目6个，签约投资7.86亿元，启德科技园新开工建设10万平方米标准化厂房，安徽国方纸品、舒城双龙电杆项目完成拆除征地，开工建设。安徽巨亿厨卫、舒城鼎力新型材料、双龙包装等项目建成投入使用。工业集中区入园企业年产值超千万、利润过百万的企业有13家，全年完成工业增加值2.35亿元，税收1992万元。 （二）农村经济稳中向好。认真落实强农惠农政策，扎实开展春秋季重大动物疾病防控，非洲猪瘟防控有力，3家大型养殖企业无疫情扩散发生。开展“平安农机”创建活动，落实大型农机具购置补贴4台套。加大渔业执法力度。全面完成清产核资工作，摸清集体资产资源“家底”。大力开展增绿增效工程和油茶产业发展项目，完成油茶造林460亩，补植油茶面积5200亩，实施省级财政补助抚育项目7000亩、县级财政补助油茶幼林示范园1100亩。组织专业队对312吨枯死松木进行采伐破碎处理，有效防止松材线虫病。落实森林防火联防责任，全乡全年未发生森林火灾。积极引导土地规模流转，全年新增专业合作社2个、家庭农场3家。大力发展绿色农业，新建稻虾共养基地1000多亩。建成安新科技示范园。吉顺蜂蜜、绿洲大棚蔬菜和4万多亩优质稻获绿色食品认证。新建三拐龙泉盆荷基地近800亩，成功举办荷花节和莲文化助推乡村振兴论坛。搞好大型农机具跨区作业服务。全年粮食生产基本风调雨顺，实现粮食总产2.9155万吨。 二、重精准，抓关键，脱贫攻坚大决战。围绕“县摘帽、村出列、户脱贫”目标要求，举乡而为，尽锐出战，全年完成48户166人脱贫任务，贫困村窑墩村出列，扶贫质量高，效果明显，在今年年初省第三方评估中得到高度肯定。 （一）抓好“三大攻坚行动”。在“找补抓严”专项集中行动中，组织乡村干部集中时间，逐村逐户逐项查找精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金和基础工作等方面存在的问题，建立整改清单，严明责任抓好整改，查找出的726件问题整改完毕。在“百日会战”中，组织乡村干部和乡直单位帮扶责任人开展大走访大宣讲活动。全面开展以“同吃同劳动”为主要内容的“十个一”活动，共征求涉及水、电、路、网等共性问题679件、个性问题16件，每村拿出不少于10万元建设资金，解决群众“微心愿”，并对村组群众住房安全状况进行排查摸底，采取“修、封、腾、让”等措施加以解决。集中开展了以贫困户“五净一有一整齐”为标准的环境大整治活动，贫困户家庭环境卫生得到明显改善。全面加强基础工作，规范建档立卡户村档案、户资料。通过三个月的“百日会战”，兜实扎牢“三率一度”这个县摘帽底线，扶贫质量水平大幅度提升。在专班排查中，以“在家必走访、外出必通话”为要求，全面走访排查基础资料、政策落实、“三率一度”等方面存在的问题，对排查出的各类问题建立交办督办催办制度加以整改。重点开展了为期一个月的农村人居环境集中整治行动，乡村面貌焕然一新，大大提升了广大群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。 （二）推进“十大扶贫工程”。产业扶贫上，按照“全覆盖、能增收”要求，全年为贫困户申报种、养产业项目367户，发放补助资金100.3407万元。就业扶贫上，全乡投资50多万元新建就业扶贫驿站3个、车间6个、基地5个，解决141名贫困人口就业，开发30个辅助性就业岗位，发放就业补贴7.2万元。教育扶贫上，认真落实教育补助政策，303名贫困学生资助实现全覆盖，其中幼儿园至职高阶段学生250人，补助41.6515万元;春季雨露计划补助学生41人6.3万元，秋季雨露计划补助学生47名7.2万元;新入学本专科生6人补助1.8万元。全面开展“控辍保学”和重度残儿“送教上门”工作。健康扶贫上，对因病致贫人口信息、患病病种及2018年治疗费用按照“180”、“351”政策进行调查核准，精准提供数据支撑。开展家庭医生签约服务，实现贫困户家庭全覆盖。光伏扶贫上，在烽西、西塘、桂花3个村建设光伏电站4.64MW，为3个重点贫困村每村增加集体经济收入7万元，2018年，除第一批82户贫困户每年增收2000元以外，选聘第二批184户贫困户光伏公益岗，每户每年增收600元。危房改造上，完成2018年危改278户，其中贫困户61户，贫困户家庭住房整体达到安全标准。金融扶贫上，全乡共有317户贫困户申请发放扶贫小额信贷939.45万元，其中2018年新增发放79户146.5万元。社会扶贫上，发挥“四自一带”作用，全乡86个带动主体发挥自身优势带动304户贫困户增收脱贫。“10·17”全国扶贫日，省直帮扶单位、乡直单位、企业和干部教师职工共捐款近120万元。探索开展爱心卡活动，实现物质奖励和精神激励互促共进。 三、抓三清、重三拆，农村“三大革命”大推进。 （一）城乡环卫一体化实现全覆盖常态化。全年投入300多万元，新建垃圾中转站、收集点1058个，添置垃圾运输车、电力清运车、割草机、垃圾桶等设施器材。结合扶贫公益岗，新增52名贫困户加入乡村保洁员队伍。建立“门前三包”、巡查督查、绩效考评等7项制度，推行环卫市场化运作，保洁人员每天上岗作业，垃圾日产日清日运，垃圾治理由“三线三边”向每个自然村庄拓展延伸，基本无死角盲区，达到全覆盖、常态化要求。 （二）农村改厕和农村生活污水治理扎实推进。全年超额完成县下达的改厕任务数544户，新建公厕一座、联户水厕76户，拆除废弃旱厕312个。已建成的西塘集镇和烽西、八里、窑墩3个村污水处理厂正常投入运行，新建云雾村污水处理厂。 （三）农村人居环境整治攻坚行动力度空前。结合扶贫专班排查，集中利用1个月时间，以超常的力度和举措开展了以“抓三清、重三拆、促三建、强三保”为主要内容的攻坚行动。通过抓点带面、整体推进，全乡共投入600多万元，清除村组道路和庄前宅后陈年垃圾13000多吨，清理废弃杂物堆、柴草堆900多处，拆除断壁残垣116处，拆除无人居住危旧房屋1560多间，新建隔离栅栏500多米，新栽绿化树5万多株等。邱岗村整治示范片和窑墩村限冲村民组整治示范点在县组织的片区乡镇现场学习观摩中得到县领导高度肯定。 （四）美丽乡村建设持续推进。除对三拐、烽西、八里3个村和乡政府驻地西塘村等4个中心村进行完善提升外，重点开展棠树、窑墩2个村中心村庄示范建设。投入600多万元，实施了窑墩村村民健身广场、主干道绿化、立面改造、改水、公厕新建等工程，实施了棠树街道人行道、弱电入地、下水管网及棠树小学门前广场绿化、棠树农贸市场新建等工程。 （五）集镇建设步伐加快。打通实施了投资200多万元的西塘集镇西环路工程，形成大循环框架。配合舒张路升级改造，实施了棠树街道主干道、人行道及管网改造工程。完成八里街道农贸市场周边道路硬化、街道绿化工程。新建棠树农贸市场。 四、严规范，促提升，“三大国策”大落实。 （一）人口计生工作常抓不懈。坚持以“实施全面二孩政策、促进人口均衡发展”为政策导向，强化“村为主”，抓好优质服务，提升群众满意度。免费孕前优生健康检查、长效节育等措施得到落实。优化服务流程，网上办理各类证件517本，全面兑现计划生育奖励优惠政策688例，全年全乡共兑现1237户1949人奖励优惠资金178.05万元。关怀帮扶计生特殊家庭。统计年度人口计生质量和效果指标较好。 （二）土地管理更加规范。坚持节约集约用地，盘活闲置土地资源。完成2个大的土地整治项目修补完善验收工程、墩塘等8个村250亩土地增减挂项目工程扫尾、刘院等村150亩土地增减挂项目工程准备工作。开展“大棚房”整治，拆除“大风车”生态园钢构大棚，对所占农用地进行复垦。强化土地执法巡查，有效落实“属地管理”责任，及时查处和制止违法占地行为。规范砂石开采行为，严肃查处4起非法开采山渣石行为。 （三）环保督察反馈问题整改到位。对全乡21家规模养殖户落实环保监测措施，开展粪污资源化利用工作。对上级环保督察信访反映的夏星养殖场粪污问题，及时落实整改措施，督促企业投入运行环污处理设备，做到清洁化资源化利用。中央、省市环保督察反馈的5个问题全部整改到位，县级反馈的8件环保问题已整改销号。坚决打好污染防治攻坚战，持续开展秸秆禁烧和综合利用工作，全年全乡未发生大面积焚烧秸秆现象。“林长制”、“河长制”得到落实，云雾等7个村被评为市级“生态村”。 五、惠民生，防风险，社会事业大进步。 （一）综治维稳态势良好。深入开展“平安棠树”创建活动，构建社会治安防控体系。加大社会矛盾排查调处力度，全年全乡共调处各类矛盾纠纷270多件。常态化开展夜间打更巡逻，侵财性治安案件大幅减少。深入开展“打黑除恶”专项斗争，村痞街霸势力得到打击，摸排线索2件，刑事拘留1人。新建反邪教主题公园和法治文化广场。扎实开展“深重促”专项行动，下岗分流人员、退伍军人等群体信访问题得到积极妥善化解，包保稳控措施落实到位。扎实开展“安全生产宣传月”活动，全年开展安全生产综合性大检查4次，开展打非治违、非法生产经营烟花爆竹等专项整治行动，全年全乡未发生安全生产事故。 （二）民生工程大力实施。全年投入1亿多元，完成七大建设类民生工程，主要是实施140多万元的云雾、窑墩2个村资产收益扶贫项目，投入3000多万元，实施了83条53.454公里的村组水泥路建设工程，基本实现“组组通”，增设波形防护栏等安全设施50多处。大力实施“路长制”，全面构建以“三长两员”为框架的管理运行模式，新增16名村级道路专管员和62名道路保洁员，道路养护质量水平大大提高。兴棠新能源公交车站投入运行正常有序，“四好农村路”建设工作被推荐为全县现场学习观摩点，省市县交通部门领导多次来我乡调研指导，给予高度肯定。农田水利建设上，实施投资8000多万元的张母桥河治理工程、投资500万元的三拐村赤土堰水系一期治理工程，完成6处库渠塘坝险工险段整治，清淤硬化19条、8.7公里支渠，对大中塘等3座小Ⅱ型水库和分路口等4条支渠落实物业化管理。农村饮用水安全工程上，实施投资近2000万元的棠树自来水厂新建和管网延伸工程，窑墩、云雾村管网延伸到村到户，棠树自来水厂新建工程全面开工。农村电力建设上，升级改造老旧台区10多个，完成线路清障2000多米。 （三）社会保障提标扩面。全年新增320多人参加城乡居民养老保险。积极开展新农合筹资工作，扩大政策宣传面和参合率，全乡共有36881人参合，参合率达98%以上。低保对象实行动态调整，五保应保尽保。全年发放五保、低保、贫困残疾人、孤儿、大病救助及救灾救济款750多万元。实施敬老院服务质量提升工程，投入43万元，为院民配备空调、电视机。全面开展“救急难”筹资41.8万元。开展双拥创建活动，评定优待对象79户，打卡发放优待金52.92万元，抚恤定补款288.93万元。 （四）社会事业全面进步。重视党管武装工作，加强民兵应急队伍建设和应急器材储备，向部队输送合格新兵12名。重视统计标准化建设，完成第四次全国经济普查前期工作。加快教育事业发展，义务教育阶段“两免一补”等政策落实到位，实施义务教育学生营养改善计划，争创市营养餐示范食堂，广大中小学生吃上安全可口的营养餐。棠树中心学校中考成绩再创佳绩，获县基础教育工作先进单位。完成中职招生75名。文化惠民工程稳步推进，全年开展送戏下乡、送电影下乡、文艺汇演百余场，农家书屋、新时代文明实践站(所)等场所建设不断完善。村级广场新安装体育健身设备3处。启动棠树中心卫生院迁址新建，乡院村室医疗服务水平不断提升。完成第四次经济普查前期工作。重视支持关工委、老龄委、老教委、工会、团委、妇联等群团组织工作，有效发挥作用，助力脱贫攻坚。 六、抓服务，提效能，干部作风大转变。严格遵守中央“八项规定”和省市县相关条例精神，厉行勤俭节约，压缩“三公”支出。严格执行财经工作制度，各类支出规范公开透明。坚持廉洁从政，严格执行项目工程招投标、政府采购、集体资产拍卖、土地出让等制度规定。强化审计监督，政府投资的工程项目依规开展了审计。深化“最多跑一次”改革，抓好便民服务大厅建设，方便群众办事。推进网络问政，及时回复答复网上来访和网民留言20多件。切实加强政务公开，公开政务信息3000多条，政务公开工作被县评为示范单位。自觉接受人大监督，及时办理人大建议3件。各位代表：2018年，我们在脱贫攻坚和乡村振兴的路上走得很坚定，面对各种机遇挑战，面对多重困难风险，全乡4万多干部群众上下一心，砥砺前行，用汗水和心血浇灌出成功的花朵，向着全面建成小康棠树的宏伟目标迈出了坚实步伐。这是乡党委坚强领导的结果，是政府班子全体同志和各职能部门共同努力的结果，也凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表：成绩催人奋进，发展任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全面建成小康仍然征途漫漫，产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴还有大量工作要做;园区配套功能还需提升，企业发展一定程度上还存在用工难、融资难问题;农业基础地位还不稳固，基础设施短板还需补齐，土地规模流转受农产品价格影响遭遇“寒流”;信访维稳、安全生产、生态环保等方面还存在不少矛盾隐患，来不得半点松懈和马虎;政府工作还有很多不足，效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将直面问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排和主要任务2019年是新中国成立70周年，也是加快脱贫攻坚和乡村振兴的关键之年。乡党委政府总体工作要求是：坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为要求，以“工业强、农业稳、商贸活、乡村美、群众富”为目标，统筹经济社会发展，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实苦干，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康棠树打下坚实的基础。主要工作任务是：坚持“一个统揽”(脱贫攻坚)，聚焦“二大重点”(农村“三大革命”、美丽乡村建设)，突出“三大国策”(人口计生、土地管理、环保)，提升“四项建设”(基础设施和公共服务设施建设、“四好农村路”建设、集镇建设、土地项目建设)，打造“六个一”发展布局(“一园”(工业园)、“一带”(旅游大道景观带)、“一路”(舒张路)、“一点”(环境整治和美丽乡村示范点)、“一环”(西塘集镇一环)、“一线”(沿杭北干渠和大官塘、老虎冲水库岸线))。2019年我乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长9%，财政收入突破2500万，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，招商引资到位资金增长20%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。减贫、环保完成县下达的目标任务。在全县乡镇发展经济考核及重点工作目标考评中实现进位争先。主要拟办以下10件实事：1、完成总投资2000多万元的棠树自来水厂新建及管网延伸工程，实现群众安全饮水全覆盖;2、完成总投资9000多万元的张母桥河治理、赤土堰水系一期工程扫尾和二期工程实施;投资1300多万元，清淤硬化干支渠4公里，整治新修“当家塘”20口，更新维修泵站涵闸斗门20处，完成2座桥梁除险加固工程;3、新建供电台区10个，更新改造老旧台区10个、高低压线路5公里;4、新增稻虾综养5000亩，新培育专业合作社、家庭农场和大户15户;5、完成全省美好乡村中心村邱岗村环境整治示范村创建任务，全乡改厕600户，建成2个村污水处理厂，危房改造200户;6、实施道路扩面延伸工程20公里及棠八路“白改黑”工程，新辟2条乡内循环公交线路，新建10个公交站点候车亭，主干道亮化5公里;建成棠树乡电商物流大厅，完成西塘集镇西环路一期工程，新修休闲健身绿化景观道2000米;7、实施三拐村“四旁四边四创”绿化示范工程，新造林1500亩，完成乡村主干道绿化20公里;8、建成棠树中心卫生院主体工程，新建三拐、路西2个村卫生室，启动乡为民服务中心新址建设工作;9、新引进4家投资5000万元以上企业落户园区;10、完成300亩土地增减挂项目工程，完成4处山渣石开采场地复垦增绿工程。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、聚焦精准发力，巩固提升脱贫成果。继续把脱贫攻坚作为统揽一切工作的政治任务和头等大事，坚持节奏不变、力度不减、靶心不散，举全乡之力，集全乡之智，全面决战决胜脱贫攻坚。 （一）拿出绣花功夫补短板。对照第三方监测评估和上级督查中反馈的问题，继续深化排查整改，进一步完善基础工作。有针对性地做好边缘户及“六类重点人群”思想教育和引导工作，防范“福利陷阱”带来负面影响。 （二）保障政策落地稳脱贫。深化“四带一自”产业扶贫、“四有一网”点位扶贫，打造产业扶贫“升级版”，真正使每户贫困户都有一个明显增收的产业发展项目。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施产业扶贫、就业脱贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造扶贫十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，高质量完成退出任务。 （三）强化脱贫责任促脱贫。继续建立13个扶贫责任组，强化调度督促，抓好工作落实。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实。切实改进作风，坚决防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验。 （四）优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。建立脱贫致富的长效机制，加大扶贫与低保衔接力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供保障。继续实施“救急难”工作，管好用好“救急难”资金，确保救在急处、帮在难处，筑牢返贫底线，稳固脱贫成效。 二、聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展、提质增效。 （一）立足提质增效，大力发展现代农业。稳定优化粮食生产，提升粮食产能。加快培育新型农业经营主体，引导培育农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营。抓好非洲猪瘟防控，统筹推进畜牧业健康发展。扩大特色农产品、花卉苗木、油茶、绿色瓜果蔬菜等基地建设，大力发展“一村一品”，让沉睡的资源活起来、增收的渠道多起来。 （二）立足生态宜居，大力建设美丽乡村。继续开展以“抓三清、重三拆、促三建、强三保”为主要内容的攻坚行动，抓好邱岗村环境整治示范村建设，抓好村庄清洁行动和“十乱”现象整治，做到全覆盖、无死角、常态化。继续推进城乡环卫一体化建设，完善垃圾清扫清运机制和检查考评机制，完善市场化运作，做好环卫设施维护，真正实现垃圾不落地、清运不积压。继续推进农村改厕，今年计划改厕600户。继续新建村级污水处理厂，保持已建的4个污水处理厂正常运行。继续开展美丽乡村中心示范村建设，完成邱岗村创建任务。 （三）立足补齐短板，夯实农村农业基础。交通建设上，实施10km“组组通”项目，完成棠八路“白改黑”工程，实施5条乡道和3条村道的生命安全防护工程等，推深做实“路长制”，把“三长两员”工作落在实处，争创“四好农村路”示范乡镇。水利建设上，尽快完成张母桥河治理、赤土堰水系一期工程。计划今年清淤硬化干支渠4公里，整修“当家塘”20口，完成泵站更新2个，改造老旧桥梁2座。加快棠树自来水厂新建和管网延伸，使全乡各村群众吃上安全放心的万佛湖水。土地项目建设上，继续挖掘荒山荒地潜力，大力实施土地增减挂等整治项目工程，计划今年实施300亩。加大非法开采山渣石整治力度，管好护好矿山资源。 （四）立足乡风文明，铸牢乡村振兴之魂。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，拓展新时代文明实践中心功能，开展以传文明、传思想、传法律等“六传”为主要内容的讲习活动。继续开展“五星级文明户”、“脱贫之星”、“最美家庭”等评选表彰活动，推进乡风文明建设。 三、聚焦创新创业，加快经济发展步伐。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，培育发展新动能。一是大力发展园区经济。进一步完善园区道路、供水、排污、绿化等基础设施，协调帮助启德科技园尽快完成标准化厂房建设工程，支持国方纸品、双龙电杆等新开工项目尽快建设主体工程，早日建成投产，促成已签约的外墙保温材料、电杆模具等2个项目早日落地。今年计划再新引4个投资5000万元以上招商项目入园。打造“四最”营商环境，抓好“四送一服”和“六稳”工作，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，使企业做大做强上台阶。二是加快集镇经济发展。完善集镇建设规划，大力实施“六个一”工程。强化农贸市场和街面管理，整治骑路集市、乱摆摊点、乱搭乱建等现象。大力发展电商、物流、快递、餐饮、洗浴等商贸服务业，集聚商气财气，繁荣集镇经济。三是持续提升生态质量。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要守住绿色发展的底线和红线，不以损害资源环境的代价搞发展，今年主要是要盯住几家大的养殖场，做好粪污达标处理排放工作。盯住非法开采砂石整治，杜绝非法开采。盯住秸秆禁烧和综合利用，防止焚烧秸秆现象发生。盯住农业面源污染防治，引导大户少用有害化学药品和肥料。实施农村绿化美化行动，计划新造林500亩、乡村主干道绿化20公里，创建森林村庄、“四旁四边四创”试点村和生态村。推深做实“河长制”、“林长制”，打好蓝天碧水净土保护战。 四、聚焦民生福祉，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。一是健全社会保障体系。持续加大民生工程投入，大力实施农村危房改造、一事一议财政奖补、文化惠民等民生工程，织密扎牢民生保障网。高度关注五保、低保、大病、残疾、失能人员等弱势群体，完善救急难机制，落实各项民政政策，兜住基本生活保障底线。不断扩大新农合、农村居民养老保险等覆盖面，完善优抚安置制度，做好退伍军人服务管理。二是统筹发展社会事业。优先发展教育事业，稳步实施乡村教师支持计划，加强薄弱学校建设，提高教育教学质量。繁荣发展文化事业，管好用好乡综合文化站和“农家书屋”。重视党管武装工作，做好国防教育、国防动员、民兵整组和征兵工作，完成第四次经济普查任务，支持关工、老龄、工会、共青团、妇联等群团组织工作。三是营造和谐社会环境。继续深入开展“安全生产攻坚”行动，深化“安全生产警示教育月”成果，加强对两非、建筑工地、校园周边和园区企业等重点领域的检查监管，有效防范安全事故发生。坚持守土有责、守土负责，深化“平安棠树”创建成果。密切关注特定群体，抓苗头、抓预防，做好稳控包保。深入推进扫黑除恶专项斗争，净化一方社会风气。 三、切实加强政府自身建设新时代新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须务实创新，担当作为，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，大力建设学习型、创新型、服务型政府。一要砥砺忠诚品质。树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行县委县政府决策部署和乡党委各项决议决定，勠力同心，干事创业。在政府系统认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实担负起党和人民赋予的职责使命，不负新使命，开启新征程。二要增强履职本领。政府工作千头万绪，任务艰巨，我们必须树立“大学习”观念，不断研究新情况，解决新问题。在工作实践中切实增强“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”;在工作实践中自觉运用市场经济法则和法治思维方式思考谋划推动工作，提高政府工作的科学性和实效性;在工作实践中广泛听取群众和干部的意见建议，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，使政府工作更加顺民意、合民心。三要改进工作作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，努力建设人民满意的服务型政府。四要保持清正廉洁。始终坚持打铁还需自身硬，认真履行党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”。带头执行中央“八项规定”和省市县相关规定精神，认真开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，严防“四风”问题反弹。坚持勤俭节约，提倡过紧日子，把政府每一分钱用好管好。加强对公共资源交易、工程招投标、办公用品采购、政府投资项目等监督管理，确保不发生违纪违规现象。严把票据审核关，政府大额资金支出都提交党委会集体研究决定。强化政务公开，接受群众监督。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。现在我们正处在一个充满机遇和希望的新时代，责任与重托激励我们奋发有为，使命与担当催逼我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，全面开创2019年工作新局面，为如期打赢脱贫攻坚战、加快乡村振兴、全面建成小康棠树而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2020年谢家集区李郢孜镇政府工作报告

  2020年1月19日在李郢孜镇第八届人民代表大会第六次会议上孙大鹏各位代表：现在，我受李郢孜镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是李郢孜镇发展史上极不平凡的一年。我们在区委、区政府，镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进，奋力推进高质量发展，围绕“经济强镇、文化名镇、生态美镇、旅游兴镇”的发展目标，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难、奋勇拼搏，经济社会保持平稳健康发展。2019全年完成规模工业企业产值1.59亿元;实现规模企业增加值0.37亿元;实现限上消费品零售额0.68亿元;完成固定资产投资2.1亿元。 （一）“稳”经济 以经济建设为中心，保持经济稳定发展一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，积极推进经济发展和产业转型升级;坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。招商引资持续加强。开展主要负责人招商引资活动10次，接待来镇考察客商15批次。2019年新签约亿元以上项目2个，其中北京京铁瑞达建设有限公司投资的高铁专用配件生产及研发项目已开工建设。合肥世纪鼎盛电子科技有限公司总投资5000万元的家电线束生产线项目现已投产。重点项目有序推进。积极争取市政府老旧小区改造项目，完成赖山楼、二号井两个老旧小区改造;因地制宜提升和完善老旧小区服务质量，争取上级专项资金30万元，完成河东南、红旗楼住宅楼等老旧小区污水管道、停车棚、道路等基础设施修复改造。投入资金43万元完成新河村薛洼生活污水一体化项目建设，保障了瓦埠湖水源水质环境;投入资金近100万元完成黄歇路两侧1.2公里人行道修缮及道路安全设施建设;投入资金70余万元实施李郢孜镇凤冠山公益性公墓改扩建项目，进一步优化了公墓管理水平，提升了服务质量。完成谢家集涧沟改造、梨园新村新建雨污水管道工程及西经十八路项目征迁工作，结合谢家集涧沟项目，争取上级资金1500万元新建春申园、逸民园两处街头游园，新增绿地面积1.05万平方米。新建公益性停车场一处，占地面积2000余平方米，缓解了城区停车压力。农业农村发展良好。全力以赴打好抗旱保苗攻坚战，完成新河一级站出水渠吴郢段石渠维修加固工程;疏通进水渠、支渠1800余米;开挖当家塘4口。投入资金314万元实施农村道路扩面延伸工程，总长4.6公里的19条道路基本实现农村道路“组组通”;2019年小麦、水稻参保2.28万亩，参保金额9.35万元，秋季水稻理赔面积3919亩;进一步用深用活村“三变”改革成果，建立台账规范村集体资产管理，严格执行“村账镇管”制度，进一步深化完善《村级财务管理制度》、《村集体资产资源管理办法》等规章制度,有效提高村级财务管理水平。规范村级“三资”经营管理，认真落实“四议两公开”等管理制度，主动接受群众监督,保障了村集体经济健康发展。2019年指导各村签订村承包协议7份，实现村集体经济经营性收入40.22万元，同比增长89%。 （二）“重”民生 以民生保障为根本，增强人民群众幸福感一年来，我们坚持把保障和改善民生作为践行“以人民为中心”发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。增强社会保障力度。严格低保准入标准，定期开展动态审核，实现精准施保。做好社保、医保征缴工作，实现城乡居民保险全覆盖，超额完成2019年度农村医保参合任务，参合率达103%，圆满完成2020年的医保筹资工作。落实各项社会救助政策，全年城乡低保、特困供养、孤儿受益10094人，发放保障资金479.07万元;城乡临时救助、医疗救助受益75人，发放救助金24.32万元;今冬明春救助119人，发放救助金5万元;落实残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、贫困精神残疾人药费补助等政策，受益10745人，累计发放补贴84.72万元。提升卫健服务水平。强化政策落实情况督查，通过走访、回访、抽查等多种形式开展定期和不定期测评，实现政策落实零误差。全年特别扶助、手术并发症、助学、非国企一次性奖励等计生各项政策受益700余人，发放各类资金82.28万元。办理各种计生证件273例，开展免费婚前、孕前优生检查269对。开展公共卫生、流动人口、婚育新风进万家等主题活动30场次，留守儿童关爱活动11场次，义诊、健康讲座5场次。争创安徽省家庭发展服务中心项目，推动卫生健康工作转型发展。2019年我镇卫健群众政策知晓率、满意度工作稳居市、区前列，计划生育目标管理责任制考评连续获得全市通报表彰;北梨园村、新河村、新工社区获得省卫生村(社区)称号，河东社区、春申社区获得市卫生社区称号。强力统筹社会事业。增强养老服务工作，实施李郢孜镇养老服务中心消防升级改造工程，全年对镇域内两家养老服务机构开展专项检查20余次，问题限期整改并定期对整改情况进行复查;全年建立农村老年人联系走访“三项制度”，对7户困难老年家庭进行适老化改造，与全镇40%以上农村老年人签订赡养协议;新建隗店村、新河村两家村级养老服务站，农村老年人服务质量进一步提升。发挥文化引领作用，举办各类文化、旅游、体育活动12场次;开展送戏进村、电影下乡93场次，公共文化信息资源共享工程服务2000人次;积极开展志愿服务活动，指导各社区完善志愿者管理制度，志愿者在文明城市创建、农村环境整治等工作中发挥了突出作用，河西社区荣获淮南市优秀志愿服务社区称号。强化文化工程推进作用，全面建成数字农家书屋，完成社区健身中心工程项目申报和规划设计工作，完成市级示范成人文化技术学校创建工作并通过验收，完成春申君黄歇陵园升级改造方案设计，加快了文旅融合发展。 （三）“强”治理 以人民期盼为中心，提升社会治理水平一年来，我们致力于建立和完善共建共治共享的社会治理体系，注重打破行业单位藩篱，破解多头治理难题，构建“一张网”格局，树立“一家人”理念，下好乡镇社会治理“一盘棋”。社会稳定持续向好。开展矛盾纠纷调处、信访重点人员稳控及重大事项社会稳定风险评估，推进信访联席会议制度，镇信访办、综治办、司法所及李郢孜法庭、李郢孜派出所多家单位出席联席会议，分析研判镇域内存在的信访苗头问题，发挥好“人民调解”作用，及时做好矛盾化解，畅通群众诉求渠道。全年接待处理群众来访58批224人次，受理信访件12件，结案12件。全镇社会秩序良好，无重大刑事案件，无矛盾激化、公共安全责任事故和群体性事件发生。平安创建持续深化。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严格部署传达上级部门关于扫黑除恶专项斗争会议、文件精神，扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，整改落实中央扫黑除恶第14督导组反馈问题。加强综治维稳，认真开展社会治安综合治理、反邪教和禁毒工作。结合“6·26国际禁毒日”开展禁毒主题宣传活动;以公共场所、农村地区为重点，开展防邪宣传活动;进一步落实和完善肇事肇祸严重精神障碍患者的救治救助及预防工作，切实防控肇事肇祸案(事)件发生。2019年我镇被评选为谢家集区综治工作(平安建设)目标管理优秀单位，范圩村、河东社区被授予谢家集区“平安家庭”示范村(居)荣誉称号。社会管理持续改善。落实安全生产主体责任，全年共进行4次季度大检查、6次节前的安全大检查，排查出安全隐患48条，已全部整改到位;加大风险隐患排查力度，完善应急机制和建立应急人员队伍，开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，加强全镇灾害信息员专业队伍建设，全面推进防震救灾工作的专业化和职业化;健全食品药品监管体制，打击食品安全违法行为，广泛开展食药安全基本常识宣传活动，与260余家企业、个体户签订了食品安全责任书、承诺书。全面完成第四次全国经济普查工作;完成镇域范围内民办教育机构专项治理摸排工作，积极配合教体局对辖区20家民办教育机构督查整改，关停了4家不达标民办教育机构。加强对“大棚房”、卫片等违法用地治理工作，依法拆除松泽加油站大棚房违法用地，完成4宗卫片违法用地整治。总结和吸取2018年卫片整治经验，建立日常巡查制度，将违法用地整治工作纳入各村绩效考核，实施问题追责，形成良性“闭环管理”的长效机制，有效遏制了各类违法用地行为。 （四）“优”环境 以改善环境为重点，促进人居环境优化一年来，我们按照习近平总书记强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和恢复李郢孜镇生态环境。改善农村环境质量。扎实推进农村环境“三大革命”，全面实施农村人居环境整治“三大行动”，印发农村人居环境整治工作要点、指导意见等文件，“五清一改”工作扎实有序推进，形成因地制宜、分类指导、由易到难、梯次推进的李郢孜镇整治模式。完成300户农村户厕改造，完成第一阶段6个自然村庄整治工作。投入资金30万元完成孟岗村农村环境综合整治项目建设，积极做好隗店村、新河村污水管网及污水处理站省级环保项目申报工作。李郢孜镇荣获2019年度“安徽美丽宜居百强(乡)镇”称号。开展环境保护治理。坚决贯彻绿色发展理念，坚持实行最严格的环保制度，始终将环保工作摆在突出位置。开展环保问题整治。开展堆场、燃煤锅炉及餐饮烟油企业整治“回头看”，不断巩固治理成效;对辖区“小散乱污”企业、水源地、排污口进行登记造册，确保管理无遗漏、无死角;深入落实林、河、湖长制工作。加强春申湖、瓦埠湖河道管理，有效遏制侵占水域岸线、倾倒垃圾等违法行为，水域环境得到持续改善。强化环保工作常态化。全年开展生态环境保护日常巡查百余次，制定巡查方案，完善巡查日志和台账，抓好全年秸秆禁烧工作，李郢孜镇环境质量整体提升。强化创建整治成效。开展主次干道及背街小巷专项治理工作，强化沿街沿路骑路贸易、出店经营、占道经营、流动摊点、不规范广告招牌等治理力度。重点整治黄歇路、谢李路、李园路及二通道李郢孜段私搭乱建40余处，开展居民小区专项整治12次，整治乱搭乱建、毁绿种菜、杂物、垃圾等问题120余处;全面整治中小学校园周边市场环境，联合执法中队对小商小贩的摆摊设点进行劝离24次，净化了校园周边环境。沿谢李路、黄歇路科学施划机动车、非机动车停车位150个，人行斑马线15处，有效解决无处停车、随处停车现象;按照“定时、定员、定岗”的原则，组织开展主要道路文明交通志愿劝导活动，志愿者主动劝导车辆规范停放，引导行人走人行道，对路口及周边的各类不文明行为进行劝导、纠正，最大限度解决城区车辆乱停乱放问题，保障了道路畅通。 （五）“提”服务 以行政实效为检验，激发政府效能活力一年来，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，持续加强依法行政，增强政府执行力和公信力。按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。坚持推进政治建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。坚持推进法治建设。严格落实法治政府建设责任，将政府工作全面纳入法治轨道，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险;落实政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策的程序和制度;深化政务公开，拓展公开领域，创新公开方式，认真做好政策解读，积极回应社会关切，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。李郢孜镇连续2年获得市级政务公开先进单位荣誉。坚持推进作风建设。全面履行党风廉政主体责任，严格执行“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，完善领导干部外出报备，请假制度，认真落实基层减负年要求，大力精简会议、文件和考核事项。持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设专项资金等重点领域的监管，严格落实审计监督制度。各位代表，2019年是李郢孜镇喜事多、大事多的一年。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。农村人居环境整治走出了李郢孜镇样板;15天完成100户征迁任务成就了“涧沟速度”;一个个民生工程助力城乡建设，展现了李郢孜镇新变化。一年来，我们先后接受了中华人民共和国成立70周年大庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重要政治洗礼，经历了环保督察整改回头看、文明城市创建测评等国家级督察检查，纵深推进了农村人居环境整治，污染防治，抗旱救灾，谢家集涧沟改造、西经十八路、梨园新村新建雨污水管道项目征迁等一系列重点工作。一年来，我们始终坚持讲政治、转作风，讲大局、勇担当，在压力中前行，在考验中发展，在期盼中奋进，全镇上下交出了亮眼的“成绩单”。所有的这些，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是镇人大及社会各界全力支持的结果。在此，我代表李郢孜镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与李郢孜镇建设与发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩固然可喜，但问题不容忽视。一是经济转型任务仍然艰巨。重点项目储备不足，经济发展后劲乏力，创新引领发展的动力不强。二是农业产业质量不高，农业产业规模化、特色化发展不快，品牌影响力较小，农村基础设施欠帐仍较多。三是民生等刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，采取切实可行的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排习近平总书记将2020年称之“是具有里程碑意义”的一年，是注定不平凡的一年。2020年是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的重要时点，也是我们向着第二个百年奋斗目标进军的起点。在新的一年里，我们将以坚定的信念、昂扬的斗志，坚毅的行动，踏着新征程，完成肩负的时代重任，全力做好今年经济社会发展各项工作。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各项事业发展再上新台阶，奋力谱写新时代李郢孜镇发展新篇章。围绕上述目标，我们重点做好以下五个方面工作。 （一）聚力经济发展，在产业发展上实现新跨越做优做强实体经济。加快转型升级，坚持做大增量和提升存量并重，不断优化产业结构;建立“小升规”企业培育库，实施规模以上工业企业培育行动计划;加大招商引资力度，盘活现存资产，促进产业结构调整。结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、精致农业、文化旅游和现代服务业等重点产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。强力推进项目建设。突出项目拉动，着力提高发展质量。以项目建设为抓手，坚持招大引强、科学调度、提升成效，加速释放经济增长新动能。继续推行分级调度、季度推进、现场调研，实现项目建设“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”。建好重点民生工程项目，实施防汛抗旱巩固提升工程，增强自然灾害应急处置能力;积极谋划村一事一议、文化工程等项目申报建设工作。持续优化营商环境。不断营造优质营商环境，建立健全政企沟通机制，及时公开营商环境政策、措施及工作动态，加强政策引导;以镇商会为平台，实现政企间信息共享、沟通顺畅。组织企业家召开座谈会，倾听意见建议，实时了解更新企业动态，扎实开展“四送一服”和企业集中走访活动，深入了解企业关于营商环境的诉求和需求，从细节着手，精准服务，为项目建设和企业生产经营创造良好的发展环境。 （二）聚焦民生福祉，在改善民生上展现新作为提高社会保障水平。深入推进全民参保扩面工作，稳定城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率;完善低保制度和体系，做到动态管理，做好城乡低保、五保等一系列惠民政策审核和办理;优化卫计服务，全面落实奖励优惠政策，确保各项奖励资金足额发放到位;加强国防教育，健全双拥工作机制，推动军民融合深度发展;加强养老服务体系建设，优化养老结构布局，进一步提升村级养老服务站覆盖率，深化社区养老服务改革试点工作，做好辖区养老服务机构安全的监督管理工作。完善文旅融合发展。加强文艺创作指导，扎实开展群众性精神文明创建活动，培育传承文明乡风、良好家风、淳朴民风的文化品牌活动。深挖地域历史文化资源，扩大“两墓一寺一民居”的宣传半径;弘扬优秀传统文化，积极发现和发展“民间传统文艺”，保护好、传承好、利用好本地优秀文化，以文旅繁荣推进文化自信。提升财政保障能力。深化乡镇财政体制改革，提升公共服务保障水平。强化财政预算管理，统筹使用项目资金，集中财力保工资、保运转、保民生，继续压缩一般性支出，实现“三公经费”和政府采购支出的全面下降。 （三）聚焦乡村振兴，在生态宜居上取得新突破深入推进农村环境整治。继续开展“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的农村人居环境整治工作，深入推进“五清一改”村庄清洁和村庄规划建设提升行动，以影响农村人居环境的突出问题为重点，更广泛动员农民群众参与集中整治，着力彻底解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效机制更加健全，村民清洁卫生文明意识普遍提高。打赢污染防治攻坚战。深入推进河湖长制，严厉打击非法排污、侵占水域岸线等破坏水域环境行为;切实落实林长制，继续推进片林保护，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为;严控生态红线，全力做好大气污染防治，持续推进秸秆综合利用和禁烧工作，加强对路面扬尘、堆场、散煤、工地等重点领域巡查和整治，切实提升空气质量。抓好文明城市创建。继续实施文明创建八大提升行动，不断加强思想道德建设，举全镇之力为淮南市创建全国文明城市贡献力量。以持之以恒的创建热情，坚持问题导向，坚定信心、下定决心，以更加积极、扎实、认真、负责的行动，集中时间、人力和财力在问题整改上抓落实，在群众满意上抓提升，在统筹推进上抓结合，在长效管理上抓创新。以创建全国文明城市为契机，以新时代文明实践活动为抓手，在镇风文明建设上不断突出李郢孜镇特色，打造新亮点，全力打好淮南市创建全国文明城市攻坚战同时，积极创建省文明乡镇荣誉。 （四）聚焦社会治理，在精细管理上展现新亮点夯实平安创建工作。开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势。切实加大平安创建宣传，进一步完善社会治安防控体系建设。强化信访维稳工作，认真做好各种矛盾的调处，加快和推进矛盾纠纷的信息化、制度化、规范化。牢固坚持依法治镇，依法行政，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，切实维护社会稳定和谐，提升人民群众的安全感满意度。落实安全生产、食品药品安全主体责任，开展安全生产大检查工作，完善安全生产责任制，消除隐患死角，杜绝安全生产事故的发生。提高城市管理水平。坚持日常巡查管理，实现“门前三包”全覆盖;持续开展街巷、集贸市场、学校周边等重点区域环境整治，改善市容秩序;加强主次干道停车场、停车位管理，全面规范车辆停放;严格养犬管理，规范文明养犬。进一步深化环卫市场化运作，将城区环卫死角，公厕等纳入环卫市场化管理，将彻底解决群众反映强烈的河西二期路、十六中路、下岗一条街、谢九小路等环卫盲区环境问题。同时，将进一步完善农村保洁质量考核机制，邀请群众参与考核，从长效机制的建立促进问题解决。深化小区共建共管。建立健全社区“四位一体”管理模式，推动社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨和落实社区建设管理等重大事务的机制建立。抓住淮矿集团“三供一业”分离移交维修改造契机，树立业主小区“主人”意识，强化业主委员会作用，提升物业对小区的服务和管理质量。继续开展居民小区内部乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、饲养家禽、毁绿种菜等侵害公共利益行为整治;组织开展文明养犬、消防安全等主题宣传活动。对辖区建设年久的小区进行摸排，协助申请住宅专项维修资金对房屋、基础设施等进行维修，保障老旧小区服务能力。 （五）聚焦作风建设，在政府自身建设上再上新台阶坚定正确政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保区委区政府及镇党委的各项决策部署落地见效。深入贯彻落实新发展理念，认真践行以人民为中心的共享发展思想，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，以保障和改善民生为重点加强社会建设，提升人民群众满意度，使全镇人民在共建共享发展中有更多幸福感、获得感。大力改进工作作风。以优化服务为保障，持之以恒转作风，不断增强工作效率，牢记为人民服务宗旨，做到与群众息息相关的事主动办、关系群众利益的事认真办、群众迫切要求的事从速办、造福于民的事积极办。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责;加强政府效能建设，提高行政实效和服务水平，严厉查处推诿、敷衍等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通，务实高效;认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，构建风清气正的政治生态。提升依法治理水平。全力推进法治政府建设，以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标，加强法治学习，认真落实“三重一大”、“镇长办公会议”决策制度，自觉接受人大和社会各界监督，切实提高政府公信力;全力推进服务型政府建设，积极探索乡镇政府服务能力建设，进一步推进镇村(居)便民服务规范化建设，为实施乡村振兴战略提供有力保障。各位代表，2020年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，继续发扬甘于奉献、勇于担当的作风，只争朝夕、不负韶华，全镇上下一盘棋、一股劲、一条心，为李郢孜镇经济社会全面发展而不懈努力奋斗。《政府工作报告》特定词语解释1、“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。2、四议两公开：农村所有村级重大事项在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商讨、党员大会审议、村民代表会议或者村民会议决议;“两公开”即决议公开、实施结果公开。3、农村老年人联系走访“三项制度”：农村留守老年人联系人登记制度、农村老年人赡养协议制度、农村特殊老年群体探视走访制度。4、适老化改造：为满足老年人多层次多样化养老服务需求，改善老年人的居家生活环境，提升居家生活品质，进行的室内建筑硬件改造、家具家装改造、康复辅助器具适配等。5、信访联席会议制度：2019年由镇政府发起，镇信访办、综治办、司法所及李郢孜法庭、李郢孜派出所参与的会议制度，主要是分析研判镇域内存在的信访苗头问题，促进信访问题及时化解，会议每月召开一次。6、“1+6+N”：1即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;6即煤矿领域、非煤矿业领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;N即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。7、闭环管理：综合闭环管理系统、管理的封闭原理、管理控制、信息系统等原理形成的一种管理方法。在2019年国有土地违法用地治理长效机制中提出，形成李郢孜镇违法用地治理模式，该管理也在环保、城市管理上运用，成效明显。8、“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。9、“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。10、“小散乱污”企业：规模小、工艺差，分布散乱、污染环境，无证无照、证照不全，存在违法建设、违规经营等现象的散乱污染家庭式、作坊式企业或者个体工商户。11、农村一事一议：指村民通过规范的筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补，其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。12、文明创建八大提升行动：基础设施提升行动、城市管理提升行动、交通秩序提升行动、市场环境提升行动、公共服务提升行动、和谐社区提升行动、农村环境提升行动、文明风尚提升行动。13、“四位一体”：是指“社区党组织+社区居委会+业主委员会+物业服务企业”的社区物业管理机制。是以街道(乡镇)党组织、办事处(政府)为实施主体，依托社区党组织和居委会，确立社区党组织在管理社区事务中的核心作用，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业共同参加的联席会议制度，着力构建党建引领、群众参与、自主管理、共建共享的工作格局。14、“三供一业”分离移交：国企将家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

  2025-07-08

• 【舒城县招商】2019年张母桥镇政府工作报告

  2019年3月22日在张母桥镇第十八届人民代表大会第三次会议上镇长任少东各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见和建议。 一、“十三五”以来发展成效和2018年工作回顾三年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表和政协委员的监督支持下，解放思想，锐意进取，努力防范和化解经济社会发展中的突出矛盾和重大风险，较好地完成了“十三五”规划确定的中期目标任务，为“十三五”跨越崛起奠定了坚实基础。三年来，我们坚持以扶贫开发为统揽，用真心、动真情，脱贫攻坚取得实效。2016年以来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，集中精力、人力、财力、物力，向贫困发起总攻。三年来，733户1940人顺利脱贫，三个重点贫困村顺利出列，贫困发生率从2014年的9.78%下降至1.09%。建立“1+1+N”包保制度，组织所有镇村干部，实行一对一包保负责。三年来，累计发放产业发展补助资金451.52万元;发放小额信贷2205万元;资助贫困学生594人2206人次，发放教育补助资金217.59万元;累计投入699.1万元完成了496户危房改造;聘用贫困劳动者担任生态护林员108人，人均年增收6070元;全面落实健康脱贫“351”、“180”医疗保障政策，贫困户家庭医生免费签约全覆盖;建成扶贫驿站2个、扶贫基地2个、扶贫车间3个，带动贫困户就业100人。三个贫困村每村每年光伏收益7万元以上，283户贫困户每户每年光伏收益2000元。社会力量广泛参与脱贫攻坚，镇商会和“百企联村”企业通过捐赠山羊、鸡苗和提供发展资金等方式，累计捐赠40多万元帮助贫困户发展产业、壮大村集体经济实力。三年来，我们坚持以经济发展为中心，谋发展、提速度，综合实力显著提升。地区生产总值由6.8亿元增加到10.7亿元，年均增长16.4%;财政收入由791万元增加到1409万元;规模以上工业总产值由4.36亿元增加到8.34亿元;民营经济总产值由5.91亿元增加到9.4亿元，三项指标总量均翻了近一倍，平均增速均在20%左右;固定资产投资每年保持15%增速;农村居民可支配收入由9608元增加到12444元，年均增长10%;新发展规模企业1家。发展农民专业合作社38家、家庭农场12家、种养大户126户。“四送一服”双千工程深入推进，民营企业不断发展壮大。久久服饰、仁明粮贸、林胜粮贸、良胜竹编四家规模企业工业总产值达8.34亿元;发展服装加工企业15家;良胜竹编、金龙工艺、正清工艺等龙头企业，竹编产业年产值达3000万元。先后荣获脱贫攻坚、人口计生、社会治安综合治理、发展现代农业、文明创建、乡镇特色创新工作、安全生产、依法行政、食品药品安全等县级以上表彰100多项。三年来，我们坚持以项目建设为抓手，破瓶颈、搭平台，基础设施日趋完善。累计完成基础设施投入约3.5亿元。其中，投入3240万元完成94条90.4公里农村公路畅通工程;投资2500万完成舒张路升级改造工程;投资3000万元，新建自来水厂及农村管网;投资1500万元改造升级农村电网;投资1900万元对长冲河和张母桥河水环境进行了综合治理;投资3600万元完成了中大街及长冲街道立体改造工程;投资350万元新建张母桥车站;投资300万元完成了新北街道排水工程;追加投资500万元完成农贸市场续建工程等。城乡农田水利、交通道路、供电通讯、教育卫生等基础设施和公共服务水平大幅提升，城乡面貌焕然一新，承载功能进一步增强。三年来，我们坚持以民生福祉为根本，提标杆、促公平，发展成果全民共享。开通了镇村公交507、708、709路，实现城乡公交一体化全覆盖。投资近2000万元实施了白果村、长冲村、东岗村美丽乡村建设;投入80万元完成敬老院改造升级工程。社会保障体系不断健全，养老、医疗、工商、生育、失业等保险覆盖面持续扩大，三年来累计发放城乡低保、五保、孤儿养育、残疾人员“两项补贴”等各类民政补助资金2728万元。强化卫生健康优质服务，认真贯彻落实全面二孩政策，优生优育深入人心，奖励优惠政策精准到位，群众满意度稳步提升。累计安装数字电视2800户，应急广播78台;农家书屋、留守儿童活动室常年对外免费开放;累计开展送戏下乡45次、巡回放映电影756场次。三年来，累计为国防建设输送优秀青年21人。“五老”工作深入开展，土地管理严格有序，耕保红线执行有力，电力、教育、公安、司法、金融、交通、邮政、卫生等驻镇单位和镇商会，积极支持镇域经济发展，劳动保障、食品安全、民政、共青团、妇联、双拥、文化、体育、环保等其他各项社会事业稳步推进。三年来，我们坚持以农业农村为平台，调结构、壮产业，乡村振兴强势开局。持续推动农业农村加快发展，千方百计促进农民增收，国家粮食安全战略落实有力。积极推动农业机械化规模化生产，全镇土地流转18740亩，稻虾综养1000亩。加强农业基础设施建设，投资1000万元，累计建成高标准基本农田1万亩。培育名优农特产品品牌，大力支持张母桥挂面生产基地建设。支持农业产业化龙头企业发展，杭白菊种植合作社、油茶种植合作社等新型农村经营主体不断培育壮大。乡村旅游蓬勃发展。车厢沟樱桃每年可给当地群众人均增收3000元;板山生态园无土水芹、乌骨鸡等农产品畅销合肥等周边城市;众多自驾游游客到将军山大渡槽接受红色教育。深入开展农村环境整治“三大革命”。三年累计清理各类陈年垃圾8000吨;新建日处理能力30吨污水处理设施两座，日处理能力700吨的集镇污水处理厂正在建设中;累计投入280万元完成1233户农村卫生改厕。扎实推进平安创建工作，全面排查化解矛盾纠纷，完善农村社会治安防控体系，依法严厉打击黑恶势力，镇域社会大局和谐稳定，富强、民主、文明、和谐、美丽的张母桥初具雏形。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，全镇上下众志成城，攻坚奋进，实现了经济社会快速健康发展，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。第一，脱贫攻坚成效卓著2018年，我们认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的部署要求，紧盯贫困县高质量退出目标，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚标准，全镇299户726人顺利通过省第三方脱贫评估。成立13个脱贫攻坚指挥部，制定《张母桥镇脱贫攻坚工作奖惩规定》，落实镇村主体责任和干部绩效考核，并对扶贫专干实行积分制管理。设立扶贫基金专户，建立群众“微心愿”库，为村民提供微服务，帮助群众实现“微心愿”，目前已解决群众微心愿85件。立足生态环境、优质稻、杭白菊种植，毛竹及竹制品加工、经济林果等自然资源优势，鼓励企业、合作社、大户等新型经营主体引领贫困群众因地制宜发展特色产业，着力打造传统手工竹编工艺品和杭白菊两大支柱产业。通过“公司+基地+农户”、“反租倒包大户农业基地”等方式带动和引导900多户贫困户发展特色产业，帮助贫困户增强自身“造血”功能，户均增收3000多元。对可享受产业扶贫政策的1312户贫困户规划至少从事1项特色种养业及加工业，打卡发放产业补助资金143万元，实现了产业全覆盖。三个贫困村均建立了产业扶贫基地和电商扶贫网点，引进一个专业合作社，大力发展“一村一品”特色产业。224户贫困户申请贷款1041万元，通过“四带一自”的合作模式，带资参与市场主体经营活动。开展多项大型健康扶贫活动，筛查白内障患者60人、两癌患者230人，实现贫困人口家庭医生免费签约100%全覆盖。申报雨露计划91人补助15.8万元，教育扶贫惠及建档立卡贫困学生253人。社会扶贫积极踊跃。“百企联村”帮扶活动开展如火如荼。省侨联到所联系村长冲村捐赠包括电脑、棉被及慰问金等合计12万元，联合省歌舞剧院开展送文化下基层等活动，丰富困难群众的精神文化需求。先后开展“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日会战”、“贫困县高质量退出”等专项行动，脱贫攻坚基础进一步夯实。第二，发展势头健康稳定2018年，全镇实现财政收入1409万元，同比增长127.6%，实现地区生产总值10.7亿元，同比增长15.2%;规模企业总产值8.34亿元，同比增长26.3%;社会销售品零售总额2.27亿元，同比增长8%。农村人均可支配收入12444元，同比增长10%。农业生产计划目标完成良好，粮食及各种农作物取得丰产丰收。全镇种植优质稻2.2万亩，生猪饲养量2.12万头，家禽饲养量82.92万只，水产品产量1230吨。共完成人工造林215.5亩，退化防护林修复850亩，省级森林抚育6500亩，中央财政森林抚育1180亩。认真开展春秋两季动物防疫工作，非洲猪瘟疫情防控有力，全年无重大动物疫情发生。推广先进适用大中型农机具9台，农机装备水平进一步提高。发展势头整体呈现经济增长稳步提高，综合实力大幅增强的良好局面。第三，民生保障持续增强始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多财力投向民生领域，让人民群众共享发展成果，33项民生工程全面完成。 基础设施更加完善。投资880万元完成22条19.825公里的畅通工程建设。投资193万元建成10条4.6公里扶贫道路，投资660万元实施26条13.04公里扩面延伸道路，交通“最后一公里”更加通畅，仅交通建设一项，2018年镇级财政就贴补800多万元。投资240万元实施中心镇区绿化工程，绿化面积1.5万平方米。投资100万元新建中心镇区停车场，占地面积约1300平方米。投资300万元新建镇人社所服务中心，建筑面积约700平方米。投资700万元，改扩建镇村医疗卫生服务机构，农村医疗环境进一步改善。投资650万改造升级农村电网。投资510万元修建荷叶地大桥和长冲徐河桥等。 民生保障更加有力。开通了通村公交708、709路，惠及全镇3.5万人出行，真正实现公交一体化全覆盖。推进安全“五小”工程建设，消除道路交通安全隐患。安全饮用水实现全镇14个村街全覆盖。不断完善水利设施。完成东岗村杭淠分干渠节制闸4座、合心村凤凰支渠流域480亩、长堰村新庄支渠流域560亩建设任务。东岗村美丽乡村建设如期完工，建设品味和规模位居全县前列。调试安装广播电视“户户通”560套。参加县组织的广场舞大赛3次，组织流动书车进校园活动1次，举办展示展览活动12次，举办科技培训活动12次。巡回播放电影252场次，送戏下乡13场次。落实了农村集体资产清产核资、第四次全国经济普查等工作。发放农村居民最低生活救助资金413.13万元，农村五保供养资金190.78万元，抚恤优抚资金228.27万元，城乡困难居民医疗救助资金18.22万元，城乡居民医疗保险参保3.14万人，城乡居民基本养老保险缴费1.3万人;计划生育家庭各类奖励资金126.4万元。全面开展“救急难”工作，全镇13个村都成立了“救急难”互助社，募集“救急难”资金39万元。大力提升卫生计生服务能力和水平，完成家庭医生签约服务7576人，家庭医生签约有偿服务3905人。扎实推进“七五”普法，办结法律援助案件7件。平安建设扎实有效，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，荣获十九大期间市级信访维稳先进集体。投资20万元对老年学校进行改造升级，并成功申报省级老年示范学校。 人居环境更加秀美。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断改善农村人居环境。投入50余万元建设15个村级垃圾中转站，购置2000多个新垃圾桶并配发到各村街，完善垃圾分类和无害化处理。清理陈年垃圾和各类建筑、生活垃圾2800吨。完成危房改造257户，完成卫生改厕323户，提前实施2019年度贫困户改厕477户。深入推进第二次全国污染源普查工作，累计普查工业企业27家。督促仁明粮贸和林胜粮贸新增了除尘设备，并顺利通过县环保项目验收。实施了全镇农村黑臭水体排查摸底工作，全面掌握了全镇农村黑臭水体现状、主要污染成因及涉及的村组等原始资料。全面完善河长制、林长制体系建设，落实各级河长、林长巡河巡林制度化、常态化，严格生态空间管控，强化环境区域管理，实现森林防火“零火情”。第四，政府建设自我加压自觉接受镇人大依法监督、政协委员民主监督，高度重视网络、舆论舆情监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，及时办理人大代表意见建议15件，满意率100%。村级“两委”换届圆满完成，政务公开持续推进，政府依法行政扎实推进，重大事项决策公开化透明化。加强行政职责、行政权力运行的制约和监督,规范权力清单、责任清单管理。积极深化“放管服”改革，建立公正、高效、阳光的便民服务程序，加快建设服务型政府。扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全力抓好巡察发现问题整改。坚决惩治贪污腐败问题，村级财务管理进一步规范。规范公共资源交易行为，着力营造风清气正的良好经济社会发展环境。各位代表!2018年，我们在全面奔小康的路上走得很坚定，面对各种机遇挑战，面对多重困难风险，全镇3.5万干群上下一心，砥砺前行，用汗水和心血浇筑出了成功的花朵，向着建成小康张母桥的宏伟目标迈出了坚实步伐。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与张母桥镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩催人奋进，发展任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，机遇与挑战始终并存，全面建成小康仍然征途漫漫，乡村振兴战略任重道远，防范和化解八大风险压力不小。教育、医疗、就业、养老等供需不平衡，安全生产、信访维稳、环境保护等工作压力巨大。政府工作还有很多不足，效能和作风建设有待进一步改进。对此，我们将直面问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标和任务2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴的重要交汇期。展望催人奋进的美好未来，做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，围绕县委、县政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以深入实施乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果为目标，全力确保取得“三大攻坚战”阶段性胜利，努力实现全镇经济社会健康发展。2019年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。为全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下四个方面的工作。 （一）巩固提升脱贫成果现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵，确保脱贫攻坚任务如期完成。一要不折不扣完成脱贫攻坚任务。围绕打赢脱贫攻坚战这个目标，强化精准导向，把握精准脱贫关键，务求实效，进一步推动十大扶贫工程落地见效，促进贫困群众持续增收，稳定脱贫，年度再减少贫困人口352人。同时，要积极培养税源，加大财政税收征缴力度，确保应征尽征，均衡入库，同时更加压紧非生产性开支，过好政府紧日子，开源节支，把有限的财政资金更多的投入到扶贫领域，实现财政资金绩效最大化。二要着力解决突出问题。认真对照省市县专项巡查中反馈的问题、弱项、缺项，全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题，找准工作短板和薄弱环节，抓紧补缺补差，全力落实落细已有政策部署，圆满通过“县摘帽”各级考核评估验收，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。持续加大扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义等作风问题专项治理，严查虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。三要巩固和扩大脱贫攻坚成果。按照一村一方案，一户一措施的原则，坚持精准“扶贫”和防范“返贫”双管齐下，进一步健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，做好脱贫后续帮扶工作，实现稳定脱贫。加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和少数贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。 （二）聚焦聚力乡村振兴坚持把乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，大力实施乡村振兴战略。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进农村人居环境三年整治行动，突出抓好“四个三重大生态工程”，改善农村生产生活环境质量。一要加快培育主导产业。认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照“振兴乡村，产业先行”的思路，大力推进农业供给侧结构性改革，立足县委县政府“绿三角”产业布局，发挥地方资源、生态和文化优势，坚持走绿色发展之路，加大油茶、杭白菊、竹编、蓝莓、张母桥挂面等特色产业培育发展力度。加快培育新型经营主体，引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快推进农业农村现代化，推动农业全面转型升级，建设高效生态的现代农业。因地制宜发展多样性特色农业，倡导一村一品，全年力争发展各类专业合作社、家庭农场10家以上。大力发展乡村新型服务业，重点突出农业生产性服务和城乡居民生活性服务业培育，加快发展休闲农业和乡村旅游，把休闲度假、农业体验与种、养、加产业一体化打造，融合发展，继续加快发展车厢沟野生樱桃采摘游、板山现代农业体验游、大渡槽爱国主义教育红色游以及杭白菊基地建设等，打造休闲农业与乡村旅游新亮点，建成乡村旅游或乡村振兴示范村1个以上。促进农村一二三产业融合发展。加快融入市级“江淮果岭”建设，打造林果之乡，发展“花海经济”，实现绿色发展，建成白果蓝莓基地。巩固提升农村电商，强化电商企业与小农户、家庭农场、家庭工场、农民合作社等产销对接。二要全面整治乡村环境。深入推进美丽乡村建设，全面深化农村环境“三大革命”，加快农村环境综合整治向纵深推进，推动农村环境治理长效化。扎实推进“林长制”，稳步推动“河长制”，打好生态环境保卫战。全面加强农村基础设施建设，强化规划执法，严厉查处违法用地、违法建设行为。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合，广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。扎实推进“四好农村路”建设。继续加大对农村电网升级改造力度。深入推进农村集体产权制度改革，扎实做好农村土地“三权分置”改革。加强乡风文明建设，深入实施公民道德建设工程，推动文化惠民工程提质升级，为乡村振兴注入强大的精神动力。持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励村级自治组织通过村规民俗等方式，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。三要继续夯实基础平台。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，按照“先规划后建设，无规划不建设”的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、农户建房、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重乡土风貌保持，切实守住乡愁。启动实施张母桥挂面生产基地建设项目、污水处理厂建设项目、陡河美好乡村建设项目、供电所建设项目、健康养老项目、卫生院扩建及村卫生室改造项目、道路交通建设项目、团山支渠改造项目、农电网改造项目、蓝莓基地建设项目等10项重点工程。维修改造长冲及东岗、砂院、白果部分村民组自来水管网，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村饮水不正常不可靠问题。健全村庄和公益性基础设施建管长效机制，明确镇村两级建管责任。 （三）打造“四最”营商环境加快创优“四最”营商环境，深入推进“四送一服”双千工程，严格贯彻落实中央、省、市关于创优“四最”营商环境的相关要求,规范部门办事流程，切实做到“宁让自己跑断腿，不要企业多动嘴”，努力创造最高办事效率，全力帮助企业解决实际问题，积极打造基层最优营商环境。及时掌握全镇工商登记注册情况，积极引导有发展潜力的大户完成个体经营户、专业合作社等非公企业的注册登记，扶优壮强各类市场主体。本届政府在此郑重承诺：我们将不折不扣地贯彻落实党中央、国务院及省市县各级党委政府支持经济发展的各项政策措施，特别是2018年11月1日习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实总书记的“两个毫不动摇”和“三个没有改变”的指示批示要求，旗帜鲜明地鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，落实落细民营经济“法无禁止即可为”的原则，只要是有利于民营经济发展的我们都支持，只要是有利于解决发展不平衡、不充分问题的我们都鼓励，只要是民营经济主体的创新创造我们都要积极引导，真真切切、实实在在的善待民营企业家，千方百计、设身处地的为民营经济发展排忧解难，创优环境，政治上给地位，经济上给实惠，以实际行动力挺民营经济发展。我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。 （四）全面促进社会事业继续加大民生工程投入，着力解决群众的所需所盼，切实提高人民群众生活水平。积极推动各项社会事业全面发展，加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，实现全民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。稳步推进义务教育均衡发展。全面实施健康促进三年攻坚行动，提升医疗卫生保障水平。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展身边好人、最美家庭、道德模范等精神文明创建活动。进一步发挥新时代文明实践中心、农家书屋的阵地作用，广泛开展群众性文化活动。继续做好人口和优生优育工作。加强统计基层基础，认真做好第四次全国经济普查工作，启动第七次全国人口普查。继续开展民政、残联、教育等救济救助工作，推进五老、工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。进一步加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，不断提高社会福利和公共服务供给水平，使经济和社会事业相互促进，协调发展。 （五）大力提升社会管理以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点做好危旧房改造、民生保障等领域信访维稳工作，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。全面贯彻党的方针政策，做好民族宗教事务管理工作。注重提升镇域综合品位和竞争力，着力培育社会文明新风。统筹兼顾抗旱保水，严防旱涝急转。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林防火和常年秸秆禁烧工作。加强新形势下军人管理登记、双拥优抚安置工作，做好征兵工作。发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。推深做实“路长制”，优化道路交通秩序，消除交通安全隐患，推动农村道路继续向村组扩面延伸。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的原则，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，确保人民安居乐业，社会安定有序，为经济社会发展扫清一切不利因素。 三、加强政府自身建设各位代表!2019年，有机遇也有挑战，落实今年的目标任务，我们要坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）提高政治站位旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导政府公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻上级党委、政府和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）加强依法行政深入贯彻全面依法治国基本方略，加快推进新时代法治政府建设各项任务。坚持“三重一大”事项集体研究制度，进一步提升行政决策的公信力和执行力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案，广泛听取民主党派、商会、老同志和社会各界人士的意见、建议，不断改进政府工作，全面推行政务公开和信息公开。持续推进“互联网+政务服务”，畅通干群联系“最后一公里”。 （三）增强工作本领增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野，打造高素质干部队伍。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，积极贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进“五大美好安徽”健康发展。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （四）持续改进作风深入开展纠正“四风”专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。扎实开展重点工作督查，对表态多调门高、行动少落实差等问题问责追责。认真开展大学习、大调研，不断增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”。认真履行一岗双责，持续巩固党的群众路线教育实践活动、“讲严立”专题警示教育成果，持续推动“两学一做”常态化。加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正处理。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表!幸福是奋斗出来的,奋斗的过程本身就是幸福的，我们都是追梦人!站在改革开放四十周年和中华人民共和国70周年华诞交相辉映的路口，展望全面建成小康张母桥的美好愿景，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的有力监督下，在社会各界的鼎力支持下，我们将紧紧依靠人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、勇往直前的干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为坚决打赢脱贫攻坚战、谱写张母桥乡村振兴新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【雨山区招商】2020年雨山区向山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表向山镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾即将过去的一年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是向山镇发展进程中具有重要里程碑意义的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了镇六届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们抓项目、促发展，经济运行激发新动能一是经济指标平稳增长。全年完成财政收入1.65亿元，同比增长11.49%;固定资产投资9.1亿元，同比增长9%;规模以上工业企业增加值3.35亿元，同比增长11.22%;农民人均纯收入32258元，城镇居民人均可支配收入56649元，分别增长7.12%、7.5%;社会消费品零售总额10.65亿元，同比增长11.5%，经济社会发展形势稳中向好。二是项目建设加速推进。我们坚持把项目建设作为稳增长、提质量的主抓手，深入开展“项目建设年”活动，项目建设不断提速增效。今年以来，亿元项目有了大突破，高村铁矿450万吨/年围岩综合利用、光大餐厨垃圾处理等亿元项目相继竣工投产;重点项目西江环保炉渣钢渣综合利用处理一期、志恒年产5000吨船用螺旋桨叶片及5000吨耐磨材料生产线技改等项目顺利投产;日处理400吨生活垃圾焚烧发电项目年底开工建设。大力发展循环经济，全力支持南山矿实施凹山排土场生态环境治理等项目建设，投资5000万的一般工业固废处置中心基本建成。聚焦招商引资，先后与深圳宝能、深圳港创、新加坡淡马锡等集团公司商谈投资意向;与中建市政、中交建等大型企业对接新材料项目，特别是投资达20亿元的宝能智能家居及建筑产业园项目，有望近期签约。今年我们全力推动313工业走廊开发，狠抓园区载体建设，重点优质项目加速落地，经济发展不断注入“源头活水”，发展后劲显著增强。三是服务企业扎实有效。持续深入开展“四送一服”双千工程活动，走访全镇20家规上企业及部分重点企业;配合区直部门开展各类政策宣讲活动19场，召开座谈会18次，积极组织辖区企业参加“2019年马鞍山市项目对接暨民营企业金融政策宣讲”、“企业降成本座谈会”、“雨山区银企对接会”、“深化放管服改革企业座谈会”等活动，努力创优“四最”营商环境;聚焦重点要素保障，主动帮助、协调15家企业在手续办理、技术改造等方面遇到的问题，解决问题21个，帮助4家企业落实各项政策资金84.62万元，助推企业轻装上阵、快速发展。一年来，我们重治理、强监管，生态修复取得新突破我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想，将生态修复工作列为日常工作主线，以省委巡视交办的问题为抓手，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，为国务院现场会的圆满召开做出了向山贡献。一是坚持科学论证规划引领。今年我们委托中钢矿院对镇域范围内涉水、涉气、土壤、矿山等生态环境问题进行了全面排查，编制完成《向山镇生态环境现状调查报告》，摸清了向山地区生态环境的家底和现状;委托国家一级资质公司围绕向山地区产业转型升级、环境综合整治，结合南山矿绿色矿山建设、生态修复及循环经济产业园建设，编制完成《向山生态镇发展规划(2018-2028)》。《调查报告》和《发展规划》的出台为我镇环境综合整治及产业转型工作明确了总体思路和实施步骤。一年来我们依照规划成果，制定、细化各项工作任务，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的顶层设计，紧密结合长江大保护、矿区生态修复、棚户区改造、美丽乡村建设等专项行动，分期、分步骤统筹推进生态修复、基础配套及产业发展等各项工作。二是坚持项目驱动强化治理。针对向山地区存在的生态环境问题，我们以项目建设为切入点，通过多方筹措资金，争取各类政策扶持，全力推动生态修复工作。共确定24个生态修复重点项目，总投资达5.8亿元，现已竣工项目12个，在建项目12个。目前癞痢山整治、烤山北侧固废堆场整治、坝头固废堆场整治、盗采点绿化提升、金鼎建材边坡治理等项目已全部竣工;投资2000万的洋河支流清淤工程及沿岸复绿工程已完成;投资近亿元的大王山丁山矿区环境综合整治现已全面启动，目前酸水处理设备全部调试到位并进入抽水运行阶段，即将开展边坡治理;投资约5000万的慈湖河上游水系整治及镇区雨污管网改造工程正全力推进。我们坚持矿镇联动，积极整合镇与南山矿双方的生态修复项目，着力提升环境整治合力，投资1000多万元的青塘河地块复耕项目是矿镇合作的新成果，目前凹山采场、高村采场、和尚桥采场生态修复等工程进展顺利，矿镇联动治生态迈出了坚实步伐。三是坚持强化监管压实责任。为遏制新增环境违法行为产生，我们严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决压实压牢环境监管责任，健全环保网格化监管体系。在矿山，我们建立起镇村两级矿山日常巡查机制，综合公安、国土、城管等执法力量，持续加强对矿山盗采的打击力度;在空中，我们投资20多万元，实施“天网”工程，对向山镇主要道路口进行24小时监控;在企业，我们委托环保专家，不定期对企业开展监查;在水面，我们扎实推进黑臭水体整治，围绕洋河水系治理定期开展水质监测，洋河水系水质得到持续改善。今年以来，全镇共关闭矿山企业4家，责令停产2家，抓获盗采嫌疑人9名，没收2万余元作案工具，进一步巩固小选矿企业整治成果，坚决防止死灰复燃。一年来，我们筑品质、重管理，镇容镇貌呈现新形象一是持续加强镇区基础设施建设。今年以来，我们克服资金困难，持续加大了镇区基础设施投入。先后投资1200万完成创业园区锁库路、纬一路道路工程及配套水电管网建设;投资400万完成陶村地块场地平整及商贸园场地平整;投资300万完成黄山路雨污水加压泵房、给水泵房工程建设;投资500万开展镇域内供电杆线迁移工程，一扫以往杂乱无章的“蜘蛛线”，镇区面貌焕然一新。继续扎实推进向山独立工矿区中央预算内项目，顺利完成康复路一期、杨庄路、向阳路道路及配套水电工程建设，镇区道路变的更多，群众出行更加便利。二是全力推进棚改征迁工作。坚持以人为本，加速推进向硫矿棚改、南山矿医院周边棚改、化勘院向山基地棚改、商贸园城中村改造一期、南部入口一期(向阳路)、四中南侧地块及向小北侧地块等项目的剩余攻坚扫尾工作。顺利完成南山矿头顶库项目中皮带通廊征地工作，确保了项目正常施工建设;聚焦陶村片区环境质量，完成陶村整体环保搬迁前期准备工作，正在开展入户测绘。为了让搬迁群众享受镇区便利，我们选用最好的地块建设安置房，目前460套一期安置房建设正在全力施工，向山人民的居住质量将得到进一步改善。三是强化城市精细管理。坚持人民城市为人民的理念，推动城区管理精细化，深入开展“文明创建再出发、建设美丽新雨山”文明创建长效管理行动，聚焦主次干道、居民小区等重点区域，大力整治占道经营、出店经营等城市顽疾。全年立案查处环境卫生类案件13起，处置占道经营、出店经营类行为29起;大力开展日常违法建设查控，拆除各类违法建设35处，拆除面积达725㎡，有效化解石山路历史存量违建问题;集中整治非机动车乱停乱放，重新施划新增停车位、道路斑马线等各类标线;提升道路保洁水平，镇区市场化保洁工作已顺利完成公开挂网招标。联合执法严查货运车辆超载超限;大力开展全域烟花爆竹禁放工作和犬只管理专项整治;启动实施电动车综合治理、封建迷信祭祀用品专项治理;进一步规范门头广告，镇容镇貌显著改善。数字城管工作成效显著，连续在全区综合考核排名中位居前列，城市管理水平再度提升。一年来，我们抓统筹、重投入，农业农村展现新格局一是农村基础设施建得更完善。实现农业强起来基础支撑，就是“建立城乡一体的基础设施服务网络”。今年以来我们投资1500万推进四好农村路建设工程，目前落星路、金谷园路、银向石落路和锁库路(S313-任村)正在施工;投资150万推进示范园路灯安装工作;投资1200万完成落星村自来水改造;投资650万完成石马、落星、南庄村村级服务中心建设，完成向阳、杜塘两个村村级服务中心改造;投资4000万实施农村改水改厕工程，现已全面竣工并投入使用，生活在镇区外的村民现在出行更加方便，办事更加畅通，用水更有保障。二是农村人居环境变得更美丽。深入实施农村人居环境整治工程，持续推动“五清一改”专项行动，农村生活垃圾保洁全面实行市场化运作，垃圾收集、转运率达100%。坚持宣传先动、党员带动、镇村联动，人居环境整治从最初的有抵触，变成了群众全力支持的工程。自开展人居环境整治工作以来，400吨的杂物被清理，4000多平方米的无功能建筑被拆除，1.5万平方米草皮让乡村更绿，400盏路灯让乡村道路夜晚更加明亮，“绿化、硬化、亮化、美化”已成为各村人居环境整治的最高标准。今年全区农村人居环境整治考核中，我镇石马、向阳、陶村村均两度名列前茅，南庄村红光胜更是成功入选“全市十佳最美乡村”。一年来全镇村容村貌、户容户貌明显改善，乡村之“韵”已向我们走来。三是乡村振兴步伐走得更稳健。坚持改革创新，加速推进农村产权制度改革，顺利完成4个村的农村集体产权制度改革及“三变”改革工作，3个村提前脱“簿”。围绕打造更有效益的乡村产业，以优质、安全、绿色为导向，实施优势特色农业提质增效行动。深入推动农村产业融合，投资5000万元驭无疆项目投资意向现已确定，五大功能区将带动向山地区农业附加值进一步提升;大力实施品牌强农战略，培育了一批“锁库黄桃”、“爱民火龙果”等优质品牌，东塘葡萄再添5个新“成员”，石马花卉、南庄七联山鸡等农业品牌影响力日益提升;构建更富实效的治理机制，健全镇、村二级联动的现代化治理体系，涵养文明乡风，农村社会充满活力又和谐有序。一年来，我们重防范、补短板，社会治理体现新作为一是综治维稳工作成果显著。今年我们将做好群众工作作为践行党员初心使命的重要抓手，全力打造“阳光、责任、法治”信访，全年共接待群众来访400批次，办结省信访信息系统信访事项134件，处理市长公开电话1062件，办结率100%。圆满完成新中国成立70周年大庆和全国“两会”期间维稳工作任务，实现零赴省进京登记奋斗目标。集中精力疏通信访难点、堵点，源头化解工作取得重大突破，十排新村搬迁多年的安置户们顺利拿到了产权证，陶村长塘村民热切盼望的整体搬迁顺利启动，全镇信访形势平稳向好。二是健全完善风险防范体系。扎实推进基层普法工作，“江淮普法行”有声有色，全力开展扫黑除恶专项斗争，继续深入推进“平安向山”建设。进一步强化人民调解工作，全年成功调解矛盾纠纷209件，群众安全感和满意度不断提升。加强群防群治志愿者队伍建设，认真开展各类风险隐患排查、研判和预警，有效防范化解社会领域重大风险;进一步规范应急管理保障，着力提高全镇保障公共安全和处理突发事件的能力;开展“非洲猪瘟”疫情防控、森林防火等专项行动，面对“二十年一遇”极端旱情，机关干部、企业、消防官兵联手应对，确保社会大局和谐稳定。三是强化安全生产监督管理。将安全生产管理目标层层分解，切实做到安全生产责任到人，安全生产监管到位，全镇安全生产形势持续平稳。关注“舌尖上”的安全，开展集贸市场、农村食品经营示范店及食品安全问题联合整治行动74次，立案查处食品安全、假冒伪劣等侵害消费者权益类案件23起;开展企业工程建设、设备设施检维修再排查、再整改工作;全面开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，共摸排11类重点场所69家，下达责令整改通知书5份。全年组织各类安全教育培训9次，累计参加人数106人次，安全观念深入人心，技能培训再上新台阶。一年来，我们干实事、解难题，民生保障取得新成果一是民生项目建设步伐加快。持续加大民生投入，投资100万完成廉租房向矿嘉苑的天然气改造、路灯改造等小区基础设施维护;投资350万进行南山农贸市场改造。申报建设向阳村、杜塘村、落星村3处公益性公墓，目前已完成公墓选址、勘测和设计工作。扎实推进南山矿老旧小区改造及“三供一业”移交工作，涉及6个小区6585户，改造资金约5000万。投资90万完成石山社区装修工程;投资约100万完成阳光城南侧(杨庄路交叉口)场地平整;投资35万对北山嘉苑小区、建桦园小区和石山花园小区实施部分改造，小区物业管理更加有序规范。二是社会保障水平继续提升。始终将稳就业放在首位，全年实现城镇新增就业岗位1742个，困难群体再就业30人，就业困难人员就业帮扶率100%，新增农村劳动力转移就业405人，实施技能培训考核260人，审核发放个人创业担保贷款693万元，审核企业贴息贷款150万元。加大保障力度，社会养老保险参保10264人，参续保率为102.64%，新增被征地农民实现了“即征即保”。困难群体救助水平进一步提升，低保资金人均补差486元，发放优抚对象生活补助1318人次，50.73万元，五保供养对象、贫困重度残疾人生活水平得到有效保障。三是公共服务水平不断优化。加强义务监督志愿服务力度，扎实做好关心下一代工作，为青少年健康成长营造良好环境。积极组织专题座谈会、文艺活动、慰问演出，着力提高老年人文化娱乐生活。顺利推进向山镇敬老院市场化改造，养老服务水平进一步提升。计生工作有序开展，审核计生奖特扶对象814人，发放资金173万元。积极组织开展丰富多采的文体活动，全年共开展送电影下乡活动120场，组织各类文体活动、知识讲座130余场，文化事业蓬勃健康发展，人民群众幸福感、获得感进一步增强。继续加强国防教育、人民武装、民族宗教、老龄事业、残疾人保障、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织健康发展。各位代表!过去一年，我们持之以恒加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，推动党的全面领导落实到政府工作各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委、区委有关规定，认真抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党主体责任。不断创新管理，改善作风，优化服务，深化政务公开。坚持政府过“紧日子”，加强财政资金使用的监督管理，严控“三公”经费支出，扎实推进项目审计工作和财务制度改革;继续运行债务风险化解和应急机制，持续对政府债务风险进行监控、预警;自觉接受人大依法监督和公众舆论监督，全年累计办理人大议案建议19件、政协提案7件;全力推进“互联网+政务服务”工作，累计为民办件21026件，政府工作效率有效提升。各位代表，同志们!为者常成，行者常至，过去一年，我们面临着经济下行压力加大，生态治理任务艰巨、资金短缺、基础设施薄弱等诸多不利因素，这些成绩来之不易。这既得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，也是镇人大有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表向山镇人民政府，向全镇人民、人大代表、社会各界人士，向所有关心、支持、参与向山建设发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当然我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，我们还有不少差距和短板，主要有：产业结构不优，转型升级任务艰巨;历史欠账较多，环境整治工作任重道远;政府负债率偏高，财政收支压力加大;村级集体经济不够壮大，后续发展压力较大;征地拆迁、土地流转领域遗留问题亟待有效化解。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中逐步解决。2020年主要目标任务明年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年，我们有挑战，经济社会发展的外部环境日趋复杂严峻，产业结构、基础设施、生态环境等内在短板依旧制约着我们的发展步伐，向山地区转型发展期的各项任务可谓艰巨。但我们也应看到，新的一年我们更有机遇。向山镇的产业转型和生态修复工作已经得到市委市政府、区委区政府的高度重视，各级领导多次在重要会议上作出专门批示，强调要进一步加强对向山镇转型发展的支持力度，并积极协调各项政策扶持向山镇的产业转型、研究划拨专项资金反哺向山镇的生态修复工作。从宏观经济发展形势看，我国宏观经济长期向好的基本态势没有改变，新时代是中华民族大发展大作为的时代，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从区域发展态势看，向山镇位于马鞍山最东极，毗邻南京市江宁区，东向发展的区位优势十分明显。市委市政府提出了融入长三角一体化，尤其是融入南京都市圈的发展战略，我们必须抓住这样的历史机遇乘势而上。从自身发展前景看，我镇以循环经济和新型材料为代表的新兴产业链正在加速集聚，丰富的矿产资源和土地储备、不断改善的生态环境、方兴未艾的现代农业都为我们集聚了发展后劲，向山镇转型升级、加快发展的未来可期。2020年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，按照区委九届九次、十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和绿色发展的根本要求，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作。完善治理体系，提升治理能力，加快推进项目建设，全力助推产业转型，继续强化生态治理，进一步提升城乡宜居品质，进一步改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划奠定坚实基础。综合考虑并结合区里目标任务，2020年我镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作： （一）聚力产业转型升级，助推经济提速加档一是强化要素保障。启动向山镇空间规划编制工作，进一步优化空间布局。切实推进工矿废弃地复垦及补充耕地项目实施，加快土地征收和土地管理，加强配套基础设施建设，为招引大项目、好项目提供重点要素保障。积极培育规上工业企业，针对现有园区企业，结合“四送一服”双千工程活动，助推企业转型升级，实施技术改造。及时保障招商入驻企业用地。二是强化招商引资。主动对接长三角地区产业创新带，紧盯南京主导产业和核心企业，进一步加大产业链上下游招商力度。尤其是要紧盯深圳宝能集团、深圳港创集团、新加坡淡马锡集团、三峡集团等大型公司优质项目，确保前期洽谈项目尽快签约落地，切实将东向优势转化为招商成果。加速培育现代观光农业、旅游业、现代服务业，主动推动向山地区产业优化升级。三是强化载体建设。坚持高起点谋划，按照区委区政府部署要求，将313省道沿线片区和新兴产业园整体纳入雨山经开区进行统一规划管理。全力推动陶村片区搬迁，主动配合市直有关部门对313省道和商贸园地块进行连片开发，积极引入社会资本，推动项目加速落地，力争把向山镇打造为市委、市政府融入长三角区域一体化发展战略的重要载体。 （二）加速推进项目建设，增强发展内生动力一是推动工业项目加速落地。结合“十四五”规划编制，聚焦产业发展、生态环保、社会事业等重点领域，继续谋划一批急需干、干得成的重大项目，力争全年实施重点大型项目5个以上，争取使更多项目纳入省、市盘子。加快推进凹山排土场生态环境治理、凹山选矿厂尾矿回收综合利用等项目，让项目早投产、早见效。推动宝能智能产业园项目尽快签约落地。主动服务企业，确保高村铁矿450万吨/年围岩综合利用加工系统二期项目、凹山排土场固废综合利用项目早实施。二是加快政府投资项目建设。继续以独立工矿区改造搬迁项目为抓手，全力推进商贸园配套基础设施建设项目。加快完成世行贷款水系改造项目;加快南庄村二类固废填埋厂建设步伐，提升固废处理能力;优化南庄村自来水改造方案，确保群众用水及时方便;积极推进向阳、杜塘村村级服务中心异地建设，提升为民服务水平;全力以赴完成1000户左右棚户区改造工作;加快陶村整体搬迁配套安置房建设，力争实现当年搬迁、当年入住。勇于攻坚完成4个剩余棚改项目扫尾工作。积极呼吁启动围乌路土地报批、征收及建设工作;争取上级资金和项目支持，修复完善镇区老旧道路基础设施，同步推进市政配套设施更新改造。 （三）持续改善生态环境，提升城乡宜居品质一是继续推动存量工作攻坚扫尾。坚决提高认识，严格按照区委区政府部署要求，成立工作专班，组织精干力量，全力推进向山镇明年各项环境综合整治工作。坚持问题导向，坚决落实中央和省环保督查交办问题整改，确保排查彻底、整改到位。以打造长江沿岸支流水源地治理典范及工矿区生态修复样板为目标，加快24个生态项目的扫尾工作，继续对向山地区水、土、气、矿山全面开展综合治理，持续深入推进大气污染防治、非煤矿山整治、“散乱污”企业专项整治等各项工作，确保向山镇历史积存环境问题得到有效改善。二是着力构建环境整治长效机制。坚持矿镇联动、市区联动，强化对属地企业和市属企业的监管，督促企业加大环保投入，提高排放标准;严格落实“党政同责、一岗双责”要求，健全村居一级的监管机制，进一步完善生态环境监管体系;持续开展环保法治宣传教育，加大环保执法力度，依法严厉查处打击环境违法犯罪行为;探索多元化资金来源渠道，尽力争取上位奖补资金，引导社会资本共同参与，强化生态环境整治资金保障。坚持高规格领导，高标准谋划，着力构建立体化、综合化、常态化生态环境治理长效机制，坚决遏制向山地区新增环境问题，全力打造宜居宜业新向山。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协同发展一是培育壮大农业农村新业态。积极打造农田水利最后一公里，启动落星村泵房加压提升工程、锁库葡萄园滴灌工程，改善农业生产条件。鼓励和支持农村集体经济组织结合自身产业基础和资源优势进一步发展，积极引导社会资本共同打造向山镇两河沿线休闲观光农业、现代生态农业、乡村旅游等新产业新业态，不断壮大村集体经济，千方百计增加农民收入。支持驭无疆项目做大做强，带动石马、南庄村民进一步增收，提升全镇文旅产业。二是巩固人居环境整治新成果。坚持以“农村人居环境整治助力乡村振兴”为突破口，继续实施农村人居环境三年行动计划，深入推进农村环境“三大革命”和四好农村路建设，加强农村突出环境问题综合治理，健全农村改水改厕后续长效管护机制，确保完成所有行政村“五清一改”工作，大力推动村庄绿化、硬化、亮化、美化，着力建设生态宜居新农村。三是开创乡村文化建设新局面。坚持走乡村文化兴盛之路，进一步完善基础配套，加快农家书屋、乡村文化站建设。坚持以农村群众的文化需求为导向，大力开展文化进基层活动，积极组织文艺展演、送文化下乡等文艺志愿服务活动。大力开展农村移风易俗，宣传垃圾分类、提倡勤俭节约、厚养薄葬等文明新风尚，进一步涵养乡风文明，让广大村民的幸福生活更有内涵、更有质量。 （五）强化社会综合治理，防范化解重大风险一是继续强化基层社会治理。进一步完善基层民主政治，拓展人民群众参与基层社会治理的渠道。继续完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安向山建设。积极推进“七五”普法工作，大力开展宣传教育，增强群众法治观念。继续开展拆违控违专项行动，对存量违建进行全面排查，坚决打击违法用地、违法建设。加快综治网络化平台建设，继续开展积案攻坚、源头化解工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进重大信访问题化解。二是继续筑牢安全生产底线。进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系，推进企业标准化建设，全力防范化解重大安全风险。坚持一岗双责，齐抓共管，严格落实安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，重点抓好食品药品、特种设备、矿山开采等重点领域风险防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。进一步加强应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。 （六）提高民生保障水平，让群众共享发展成果坚持在发展过程中补齐民生短板。千方百计确保就业、教育、医疗、住房、养老等重点领域民生问题得到进一步保障和改善，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是继续强化基础保障力度。着力提高城乡居民收入，强化就业保障，把稳就业摆在突出位置，千方百计扩大就业渠道，积极开展就业创业促进活动，做好2020年“春风行动”工作安排，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴。继续推动全民参保，强化群众养老医疗基础保障。继续实施困难群体帮扶救助，加大对低收入人群、困难群众和城乡低保家庭的救助保障力度。持续开展低保专项治理工作，保障困难群众切身利益。二是继续提升社会事业水平。继续创优养老服务水平，积极探索社区嵌入式养老服务新模式，重点推进石山社区嵌入式养老中心建设，进一步推动社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。加快完成向阳、杜塘、落星三处公益性公墓的建设工作，保障和改善群众基本殡葬服务需求。抓好基层规范化建设，开展好第七次全国人口普查工作。继续推进文化惠民事业，强化社区文化队伍建设，积极组织开展形式多样的公益性文艺活动，满足人民群众精神文化需求。全力支持工会、妇联、计生、关工委、老教委工作，进一步繁荣发展社会事业。 （七）强化政府自身建设，打造人民满意政府民之所望，政之所向。新的一年里，我们将牢记初心使命，继续奋力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是坚持依法行政。严格落实重大事项的合法性审查和请示汇报制度，进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平;进一步完善权责清单体系，以制度约束权力;进一步加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法;自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。二是坚持廉洁从政。坚持党的领导，持之以恒落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，加强对重点工程、关键岗位及财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理和廉政风险防控。进一步强化财政约束，严控债务增量，防范化解政府债务风险。继续深化政务公开，自觉接受人民群众监督。三是坚持优化服务。继续推进机关效能建设，坚决破除形式主义、官僚主义，实施减证便民专项行动，不断提高政务效能，提升群众办事满意度。继续深化“放管服”改革，努力创优营商环境，尽心尽力为企业服务，助力企业发展壮大。继续推进“互联网+政务服务”工作，实现群众办事“一网、一门、一次”工作目标，进一步提升办事效率。各位代表，同志们：日月不肯迟，四时相催迫，新的一年即将到来，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，在市委市政府、区委区政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心牢记使命，以更加饱满的热情，更加执着的追求，更加务实的作风，共同开创向山镇高质量发展的新局面，谱写美好向山建设的新篇章!

  2025-07-08

• 【宁国市招商】2019年港口镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦李希书记对中山提出新的更高的战略定位，攻坚克难，扎实工作，经济保持平稳发展，社会大局平安稳定，居民生活日益改善，推动全镇各项事业取得了新进展。经济实力不断增强。2018年，预计全镇实现地方生产总值92.19亿元，同比增长4.7%;实现规模以上工业增加值24.96亿元，同比增长6.1%;完成固定资产投资62.03亿元，同比增长14.72%;税收总额17.83亿元，同比下降1.8%。社会消费品零售总额41亿元，增长10.8%。镇属公有资产实现保值增值，全面偿还银行贷款。创新能力和惠企力度不断提升。众信科技等30家企业成功认定为高新技术企业，目前我镇共有高新技术企业87家，2018年产值约74亿元，占全镇工业总产值52.8%。加大技术改造投入力度，高木电子、惠源晶工等17家企业投入技术改造资金达2.8亿元。川祺光电、悦辰电子、金石卖场和金龙游乐等企业成功认定为省级工程技术研究中心。凯德环保、兴达五金等5家企业成功认定为市级工程技术中心。科技研发水平显著提升，1至11月全镇发明专利授权量30件，发明专利拥有量累计达155件。明丰电器获得知识产权管理体系认定。不断深化“放管服”改革，市场主体更加活跃，目前全镇实有市场主体9590户。不断加大对企扶持力度，出台《港口镇促进企业上规上限扶持暂行办法》《关于进一步加快供给侧结构性改革，促进科技创新专项扶持奖励暂行办法》《港口镇促进城北商务区产业集聚发展的暂行办法》。2018年，市镇两级对企业扶持资金3029万元，协助企业办理助保贷6552万元，协助企业解决新增资金需求1.35亿元。重点项目建设稳步推进。世纪文化广场、枫逸大厦、保利城市综合体等9个重点项目完成投资47.1亿元，圆满完成全年目标任务。2018年招商洽谈会共签约项目7个，总投资额达97.5亿元，其中碧港花园、中海世纪荟、敏捷领航公馆、港湾花园等5个项目已经全面动工建设;镇城市商务服务业集聚区成功创建为中山市第五批市镇(区)共建服务业集聚区。成功举办2018中国(中山)国际游戏游艺博览交易会，意向成交金额29.8亿元。城市规划建设管理水平不断提高。加强规划管控，协助编制中山市城市总体规划，完成城镇开发边界划定用地举证329宗,启动控规调整18项。盘活存量土地，放行闲置用地491亩，处置闲置用地202亩。改善交通环境，完成福田五路、迎富二路接西区段建设和民新路、东长堤(一期)改造，有序推进胜隆东路、兴创路建设和二马路、美景东路、东长堤(二期)、浅水湖桥等路桥改造。完善基础设施扩容提质，完成中江高速出入口绿化美化提升工程、残疾人服务中心工程、中心幼儿园及大南中学装修、龙舟看台、原粮仓埠头雕塑工程建设。强化城市管理，维护土地管理秩序，查处违法图斑案件32宗，整治“以租代卖”农村集体土地问题72宗，土地执法监察考核获评为优秀等次。改善市容环境，清理各类黑点垃圾18000多立方米，拆除破损户外广告牌250多块。倡导绿色生活，实施生活垃圾强制分类工作，配套500个垃圾分类收集容器，建成3个分类储存仓库。生态环境不断改善。认真落实中央环保督查“回头看”及省督查案件18批次，对6家违法企业处罚款近百万元，提高环境违法成本，加强震慑力度。实施主要污染物排放总量控制，全面淘汰高污染燃料锅炉，5家重点企业完成挥发性有机物一企一策专项整治，加强工地扬尘和道路扬尘控制，空气质量持续向好。全力推进“三清理”“三拆除”“三整治”专项行动，清理乱堆乱放和积存垃圾1.3万多处、7100多吨，清理淤泥、漂浮物和障碍物6000吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房141间，拆除乱搭乱建违章建筑619间、3.4万平方米，拆除违规商业广告招牌111个，整治“三线”乱搭乱接301处。扎实推进黑臭水体整治提升工程，建成12个内河涌水质自动监测站点实行水质实时监测;清理河涌水浮莲10万平方米;完成石基、西桠、倒插涌清淤5公里，疏浚土方3.62万平方米;基本完成中小河流治理综合整治工程;全镇66条河涌黑臭水体比例明显下降，水质量考核全市排名第5，水环境治理成效显现。强化饮用水源地保护，清拆保护区内8家餐饮业违章建筑，完成两项国家饮用水源地整治任务。加强畜禽养殖专项治理，清拆畜禽养殖场74户，提升农村人居生态环境。积极创建“广东省森林小镇”，新增绿化面积4500㎡，绿化覆盖率达41.43%，超全市平均水平。推广节能减排，高质量建成充电桩56个。民生事业有新发展。基本完成十件民生实事。全年财政民生支出6.65亿元，占财政支出比重达75.69%。就业创业形势保持稳定，城镇新增就业1000人。实施全民技能提升培训工程，培训人员超万人。继续加大教育事业的投入力度，增加公办学位813个，深入推进普惠性幼儿园工作，实施群众小学、大丰小学扩建工程。城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月976元，特困人员基本生活标准增至每人每月1562元。扎实开展救灾救助工作，发放各类救助资金1400余万元。社会保障体系不断完善，养老保险参保4.5万人，医疗保险参保9.36万人，投入8400万元妥善解决农保欠费历史遗留问题。医疗卫生水平不断提高，投入基本公共卫生经费780万元，基本公卫免费服务项目实现老年人、糖尿病患者、高血压患者、孕妇、儿童等重点人群全覆盖。残疾人、计生特殊家庭、严重精神障碍患者已100%建立健康档案并纳入家庭医生签约管理，港口医院成功创建二级甲等医院。积极开展免费孕前优生健康、新生儿筛查工作，完成孕前优生筛查1390人次、新生儿筛查3309人次。落实计生奖励优待制度，累计受惠人数超万人次。扎实推进精神文明建设，开展十九大精神“七进”系列活动、改革开放40周年图片展等活动，大力弘扬社会主义核心价值观。实施文化惠民工程，组织首届水乡文化节等各类文化活动266场次，受惠群众达15万人次。公共文化服务水平不断提升，实现9个村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。完成143个经济社、7244户土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进对肇庆市德庆县的精准扶贫工作，结对帮扶昭通市盐津县工作进展顺利。社会环境安定祥和。平安港口建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争行动取得阶段性成果，摸排涉黑涉恶线索共52条，立案扫黑除恶案件32宗，破案20宗。狠抓维稳第一责任落实，全力保障各大敏感防护期安全维稳。严厉打击违法犯罪活动，深入推进“粤剑扫毒”、“飓风2018”、护航金融“利剑行动”等专项行动，全镇刑事警情下降7%。全面推进社会治安防控“铸盾”行动，加强智能化治安管理服务机制建设，建成智慧指挥云平台、智能感知防控系统等重点平台。搭建全覆盖视频监控网络，三期视频监控和“三环一点”视频建设取得新进展。大力推进综治“中心+网格化+信息化”建设，加强内部资源整合优化。深入实施积案化解行动，办结信访案件102宗，其中上级部门交办的重点信访案件5宗，社会综合治理效果明显提升。积极推进全民禁毒工程。全面开展危化品、建筑施工、道路交通、食品药品等专项整治，全面排查和整治各类安全隐患，确保安全生产形势稳定，全年没有发生较大以上安全事故。有效抵御“山竹”等灾害性天气。民主建设不断加强，国防动员、工青妇幼、侨务、民族宗教、统计审计、档案方志、残疾人、志愿者、红十字会等工作有效推进。自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，做好中央巡视和市委巡察反馈意见整改工作，深刻吸取陈志祥严重违纪违法案件的教训，举一反三，加强廉政风险防控，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。全面推进依法行政，把依法行政贯穿于各项工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议、议案22件,办结率达100%。加大放管服力度，开展“一门式一网式”行政服务建设。推进行政审批制度改革，提高企业、群众办事便利度。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。强化审计监督，切实做好审计发现问题的整改工作，以落实整改促进作风转变和规范管理。加大政务公开力度，依法公开政务信息515条。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩得来不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众同心同德，撸袖实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的同志们、朋友们表示衷心的感谢!当前，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济下行压力持续加大，国际贸易不稳定因素仍未消除，稳增长还需做大量工作;经济总量和发展水平与优越的区位优势仍不相匹配，推动港口高质量发展面临短板;城乡发展不平衡不充分问题较为突出，统筹城乡协调发展有待破局;公共服务与群众期待还存在差距，保障和改善民生任务依然艰巨;政府职能转变、作风建设有待加强，干部职工担当作为、执行能力、服务意识、办事能效有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施积极应对解决。2019年工作计划各位代表!2019年是检验高质量发展、高水平全面建成小康社会阶段性成果的关键年份。我们要更加清醒地看大局、明大势，因势利导、顺势而为，把发展主动权牢牢掌握在自己的手中。要充分把握粤港澳大湾区建设和深中通道、深茂铁路等基础设施建设的重大机遇，积极主动对接，真正将区位优势转化为发展优势，将战略机遇转化为现实成果。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，抓改革促发展、抓生态促转型、抓民生促和谐，突出抓重点、补短板、强弱项，全力以赴扎实做好各项工作，推动全镇经济社会持续健康发展，确保如期高水平全面建成小康社会，谱写新时代港口高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、发展壮大实体经济，夯实经济高质量发展基础坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，做大做强做优实体经济，筑牢经济的根基，推动经济向高质量发展。一是着力发展先进制造业。大力发展先进装备制造业，促进新一代信息技术与制造业深度融合，打造工业互联网产业，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。全力加快传统制造业转型升级，鼓励企业加快技术改造，大力实施“互联网+”和“文化+”战略，促进传统产业向高端化、绿色化转型升级，提升产品附加值，不断增强综合竞争力。积极推动一批中小型企业尽快成长为亿元级、十亿级以上的骨干企业。实施质量强镇战略，加强质量管理，培育名牌名标。以城北商务区为依托，用足用好镇城市商务服务业集聚区创建为中山市第五批市镇(区)共建服务业集聚区的政策，加大扶持力度，加快发展高端商贸、信息技术、科技研发、现代金融、现代物流等生产服务业，推动生产服务业与制造业深度融合。二是着力推进产业平台建设。继续加快推进城北商务区、游戏游艺文化小镇、大丰智慧新城、大南生态旅游岛、水乡风情慢生活特色街区等五大产业平台建设进程，积极承接深圳等大湾区城市高端要素资源外溢。依托五大产业平台，瞄准广州、深圳、香港等粤港澳大湾区核心城市的先进装备、人工智能、新材料等领域，着力引进一批高端产业、产业高端项目，扎实推进项目落地投产。三是着力优化实体经济发展环境。认真贯彻落实习近平总书记在全国民营企业家座谈会上的重要讲话精神，扎实做好重商、安商、稳商工作，全面落实省市“实体经济十条”等各项惠企政策，引导和帮助符合条件的企业争取各类专项扶持资金，支持企业做大做强做优。深化行政审批、商事登记、企业投资等领域改革，降低企业制度性交易成本。用好政策性担保、助保贷、过桥资金等“组合拳”，努力降低企业融资成本。推进公共资源高效公平配置，推动土地、资源、资本、环境等资源要素与先进生产力匹配。整合利用碎片用地，盘活存量资产，提高政府资源供给效率和收益。全力推进美盈、先行等“工改工”项目的实施，以旧改扩大发展空间。 二、深化改革开放和创新驱动，以高质量开放创新引领支撑高质量发展深入实施改革开放和创新驱动发展战略，在经济社会发展的全过程充分践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科技创新为突破口，带动模式、业态、制度、文化、服务等全方位多层次创新。一是深化改革提高开放水平。按照省市的统一部署，做好镇机构改革工作。完善财政管理制度，深化预算管理，加强绩效管理。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推行公平竞争审查制度，清理和取消国有企业、民营企业、外资企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化政策。积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区建设，利用商会协会、专业招商机构等渠道，帮助企业走出去、引进来。二是加大科技创新力度。加快发展高新技术企业，坚持数量扩张与质量提升并举，提高创新能力与壮大企业规模并重，力争2019年高企数量达到95家。实施科技型企业快速成长工程，培育一批专注细分领域的“瞪羚”企业和“单项冠军”企业。依托游戏游艺、创意展示等产业基础，引进相关领域的知名研究院所，在港口合作建设重点实验室。积极引导龙头企业、高校院所、社会组织等创新主体，建设科技企业孵化器，促进全镇孵化器增量提质。要遴选一批技术基础好、产品市场明朗、产业带动性强的创新型中小微企业，对其进行重点扶持，加快培育更多的科技“小巨人”。推动传统产业优化升级，实施新一轮技术改造行动计划，引导工业企业实施技术改造。完善贷款贴息、研发资助、“创新券”、企业研发准备金等扶持政策体系，重点支持种子期、初创期中小企业技术创新活动。落实“中山人才18条”，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。积极引进高层次人才和创新创业团队，加快培养更多高层次人才。三是加强与粤港澳大湾区核心城市的创新协作。积极融入国家科技产业创新中心、珠三角国家自主创新示范区、广深科技创新走廊建设，进一步加强与大湾区核心城市对接，发挥好港口的区位优势和交通枢纽作用，整合土地资源，实施靶向招商。精准引进深圳科技创新项目、人才、企业、资源，推动“深圳研发+港口孵化、转化”等创新合作，打造创新协作经济圈。 三、狠抓城市规划建设管理，打造精品主城新区实施科学规划、创新管理、统筹建设，不断提高全镇服务功能和现代化水平，努力建设宜居宜业港口。一是构筑城市发展新格局。坚持高点定位，围绕粤港澳大湾区建设和中心组团发展，进一步优化城市空间布局，协助市做好新一轮城市总体规划编制工作。争取市支持调整完善土地利用总体规划和控制性详细规划，推动“多规融合”，促进产业集聚、空间集中。加大批而未供、闲置土地处置力度,加强土地节约集约利用，盘活存量土地,释放发展空间,化解供需矛盾。加强对岐江新城港口片区、中心区等重点片区城市设计，努力营造以人为本的城市公共空间，着力打造产城融合、人文相映的现代化城镇。二是加强道路交通建设。积极融入粤港澳大湾区建设，坚持交通优先，强化对外衔接，加强与深中通道、深茂铁路、南中高速、中莞城际、广中珠澳城轨等区域性交通动脉的对接，协助市做好北二环、西二环、东二环、沙港西路等交通项目建设工作。畅通镇内交通网络，加快胜隆东路、兴创路、二马路、美景东路、浅水湖桥建设，启动恒丰六路、世纪西路、兴港北路、沙港西路、东长堤路(二期)等道路改造，实施世纪路崩涌滘桥建设。三是加快城市建设进程。用好用活“三旧”改造政策，推进“建达”生活区项目等“三旧”改造工作，加快城市更新步伐。完善基础公共配套，提升宜居品质，开展港口体育馆、行政服务中心、群乐综合社区服务中心、木河迳路沿线雨污分流工程、沙港路污水主管二期建设、220kV仁和线、嘉明线工程和110kV迪口线、仁口线架空改地埋电缆工程等重点项目建设。 四、加快实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面做好新时代“三农”工作。一是大力发展现代农业。重点发展优质水产、精品花木、绿色蔬菜等优势产业，大力建设水产品出口、粮食、禽畜产品生产三大“加工基地”，扶持培育农业龙头企业。积极引进现代农业新技术和高效优良品种，持续优化农业生产结构，增强农业竞争优势。实施农业标准化战略，推进种养殖业标准化生产，发展品牌农业，促进产品提质增效。提高农业现代化水平，推进高标准基本农田建设，提升畜牧、水产养殖、蔬菜种植的机械化水平。强化绿色兴农，落实化肥农药零增长，实施有机肥替代化肥行动，鼓励开展生态养殖。扎实开展对非洲猪瘟、禽流感等疫情的防控工作。积极探索农业与旅游、教育、文化、休闲养生、健康养老等产业融合发展的途径。落实粮食储备任务，确保粮食安全。二是实施农村人居环境综合整治和美丽乡村建设。推动农村人居环境综合整治，深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”专项行动，重点治理农村水环境和生活垃圾，大力整治脏乱差，改善村容村貌。实施美丽乡村建设，做好庭院美化、杆线序化、道路亮化、立面洁化、村庄绿化、沟渠池塘净化各项工作，提升农村人居环境。配合市政府启动中心片区40条河涌的整治工程，推进“一河两岸”河堤路面扩宽工程和河岸景观改造工程，争取2020年底完成整治任务，重塑水清岸绿鱼翔浅底的岭南水乡风貌。进一步推进大南生态农业旅游岛建设，在港口沥、小榄水道、鸡鸦水道等绿道沿线规划建设若干精品乡村旅游线路，发展绿色生态休闲农业。全面推进社会主义新农村创建工作，增强我镇村庄岭南风貌特色，促进农村社会主义精神文明建设。加强镇村公共文化服务，管好用好镇村公共文化设施。三是改善农村面貌和增加农民收入。加强农民就业创业服务，建立助农服务中心，拓宽农民增收途径，促进农民增收致富。改善农村学校办学条件。不断加强农村基础设施建设，完善镇村道路交通网络，实施农路路面修复工程，推进农村电网改造升级、自来水管道改造和燃气管网建设。实行卫生服务站规范化、标准化管理，改善基层医疗卫生服务。推动公共文体设施建设，满足村民健身休闲需求。加强农村“三资”交易规范化管理，确保农村集体资产保值增值。继续做好精准扶贫、精准脱贫工作，认真落实对口帮扶、东西部扶贫协作各项工作措施。 五、全面加强生态文明建设，打造天蓝地绿水清美丽港口生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我镇生态文明建设迈上新台阶。一是落实生态环境治理。加强水环境治理，加快推进黑臭水体综合整治，综合采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水循环”各项措施，提升整治效果。做好饮用水源地保护工作，加强对保护区违法建设项目及建筑的清理整治。统筹推进大崩、河口等五座水闸的建设，实施污水处理厂提标改造和污水管网改造工程，持续改善水环境质量。建立畜禽养殖禁养区管理长效机制，加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。加强大气污染防治，密切监测挥发性有机物排放量，加强对企业排污、建筑工地和道路扬尘的监管力度，降低污染物排放。配合全市建设大气微观站，提升天气预警管控能力和响应速度。从严执行建设项目环保审批，严厉查处环境违法行为，落实事前事中事后监管。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。二是落实绿色生态发展。加快推进中山湿地公园二期和木河迳滨江公园工程建设。开展港口河东岸竹围段景观整治。继续开展湿地长廊建设。深入创建“广东省森林小镇”，种植一批黄花风铃木、落羽杉等景观绿植，提高我镇绿化覆盖率。大力引导企业节能降耗，鼓励企业开展清洁生产。配合全市开展国家低碳城市建设，降低碳排放量。倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色环保出行，全面加快充电基础设施建设。 六、大力发展民生事业，切实增进人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，切实提高保障和改善民生水平，继续加大民生建设投入力度，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是优先发展教育事业。继续深化普惠性幼儿园创建工作，力争全镇普惠性幼儿园比例达80%。推进东方骏园公办幼儿园建设，高质量完成大丰小学和群众小学扩建工作，至2020年落实增加学位2000个。全力支持电子科技大学中山学院中德工程学院建设。加强与市名校的对接合作，大力提升办学水平。做好教师扩招和教育培训工作，进一步充实教师队伍，提高师资水平和教学质量。实施学生体质提升计划，加强学生体育锻炼，提高健康水平。加强对校外培训机构的规范治理。二是加强就业创业和社会保障服务。用活用好市各项促进就业政策，鼓励创业带动就业，实现城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在3%以内。落实全民参保，进一步扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，加大兜底保障力度。落实保障性住房建设和双低家庭危房改造。切实加强扶贫救助专项资金管理使用和监督，确保专款专用，真正惠及群众。提高养老服务质量，完善社区居家养老服务，实现重点困难老年人居家养老服务全覆盖。三是提升医疗卫生服务水平。全面推进新社区卫生服务中心建设，扩大社区卫生医疗服务规模。加快推进中医馆建设。支持港口医院更新现代化医疗设备，加大对儿科、产科医生等紧缺型专业人才的培训和引进力度，全面提升医疗服务能力水平。积极争取市级医院落户港口，提升全镇整体医疗水平。推动“智慧医疗”发展，开发远程会诊、手机APP预约就诊、手机APP查询健康档案信息等应用程序功能，改善群众就医体验。提高公共医疗应急处置能力，做好登革热、H7N9等传染病的防治防控工作。四是推动文化体育事业繁荣发展。继续巩固和深化文明城市创建工作，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，推动文明创建全域化、长效化。建设湿地公园核心价值观展示长廊、孝道传统文化亭阁、文明道德展示牌等宣传阵地，提升居民精神文明素养。积极做好创建国家公共文化服务体系示范区工作，大力实施文化惠民工程，组织实施文化下乡、电影下乡等活动。积极推进全民阅读工作，加快图书馆、街区自助图书馆建设。丰富群众业余文化生活，举办好各类大型文艺演出晚会、群众性体育竞赛活动。开展公共文化服务与文化产业相融合示范项目建设工作。继续做大做强游戏游艺、文化展示等特色文化产业，推动创意文化产业集聚发展。五是认真做好2019年十件民生实事。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好2019年十件民生实事，让群众更加充分享受经济社会发展成果。一是农村人居环境整治及美丽宜居村创建工程，二是防灾减灾工程;三是黑臭水体整治提升工程;四是木河迳滨江公园工程;五是大丰小学、群众小学扩建工程;六是道路通行能力提升工程;七是新社区卫生服务中心建设工程;八是饮用水安全提升工程;九是便民服务提升工程，十是智能交通工程。 七、加强和创新社会治理，构建共建共治共享和谐港口深入推进平安港口建设，打造共建共治共享的社会治理格局，充分调动社会各方力量参与社区治理体系建设，健全网格化管理，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是强化平安港口建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争工作，严厉打击“两抢”犯罪，始终保持对涉枪、涉管制刀具、涉金融和盗抢骗等违法犯罪的高压态势，力争各类刑事犯罪立案数持续下降。做好建国70周年等时期的安保维稳工作，加强矛盾风险排查化解。加快智慧公安建设，推进视频建设高清改造、无人机队伍建设、智能防控和移动警务终端系统运用。全面加强道路交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全和公共安全隐患排查和整治，严防各类重特大事故发生。完善应急管理体制机制，强化突发事件处置组织领导，提升基层预防和处置水平。二是创新开展基层治理。全力打造共建共治共享的社会治理格局，培育和发展社会组织，搭建社会治理新平台，调动社会各方面力量参与社会治理。深入推进综治信息化建设，加强网格化管理和服务，提升社会治理水平。做好不稳定因素的排查防控，妥善调处各类矛盾纠纷。持续开展法治文化宣传，完善法治宣传阵地，促进基础治理法制化。做好戒毒、社区纠正和安置帮教各项工作。强化劳动保障监察执法，严惩恶意欠薪违法行为，切实保障和维护劳动者合法权益。 八、加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要进一步加强学习，提高政治站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。一是加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的领导，坚定不移把中央、省委、市委、镇委决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。二是坚持依法行政。牢固树立法治思维，切实把政府工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事，推动依法行政、文明执法。自觉接受人大监督、监察监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。积极推行政府法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。深入开展法治宣传，提升全民法律素养。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。三是打造廉洁政府。坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、制度化、长效化。严控“三公经费”，降低行政运行成本。加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。四是强化担当作为。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真落实中央、省委、市委关于激励广大干部新时代新担当新作为的文件要求，完善正向激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，推动港口经济社会发展再上新台阶，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【裕安区招商】2021年裕安区政府工作报告

  2021年1月16日在六安市裕安区第五届人民代表大会第五次会议上六安市裕安区人民政府区长；王仲儒各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾刚刚过去的一年，是裕安发展历程中极为艰难、也极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展形势、突如其来的新冠疫情和连续遭遇的两次严重洪涝灾害，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城，抗疫抗灾，战贫战险，砥砺奋进，实现了经济发展稳定向好、社会大局安定和谐。主要工作及成效： （一）稳中求进，国民经济迈向高质量主要指标恢复性增长。受疫情影响，一季度基本为负增长，二季度负增长收窄， 三、四季度转正恢复。全年实现地区生产总值297.5亿元，同比增长2.9%；财政收入25.1亿元，增长4.3%；规模工业增加值增长3.8%；固定资产投资159.3亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额160亿元，增长1.5%；外贸进出口总额1.5亿美元，增长44%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、9%。工业经济加速提质。实现工业总产值100.8亿元，增长5.4%。高新技术产业和战新产业产值分别占规上工业产值比重达18.7%、26.4%，比上年提高8%、15%。新认定高新技术企业18家、中小型科技企业36家，获批国家级、省级“专精特新”企业3家。全国首台套L4级无人物流车在我区量产下线。规上工业企业有进有退，新增36家，总数达102家；盘活“僵尸企业”10家。深入实施“积树造林”工程，签约库、落地库、投产库项目数分别达到70个、54个、32个，均位居全市前列。兑现工业发展专项资金1585万元，技改投资增长33%。丁集婚纱小镇一期建成运营，入驻婚纱企业200多家。现代农业不断优化。建设高标准农田5.5万亩，新增土地流转1.8万亩，粮食总产十七连丰；新增、改造茶园、果园、菜园等基地5.9万亩；完成生猪存栏、出栏任务。现代农业“五个一批”“138+N”工程[1]深入推进，新增省级龙头企业2家、新型经营主体113家，培育产业发展带头人319名。头部企业双胞胎集团生猪产业链项目签约落地。新增“三品一标”农产品42个，六安瓜片入选中欧地理标志协定互认清单。专业合作社代耕代种、代防代收机械化率达86.2%。成功创建全国蔬菜绿色高质高效示范县（区）。华润科技、永裕合作社获批省级农业物联网示范点。商贸新业态加快发展。国家电子商务进农村综合示范区建设获商务部中期绩效考评“良好以上”等次。创建省级电商示范村3个，实现网销零售额22.4亿元、增长47%。加快现代物流业发展，区电商物流仓储中心建成使用。限额以上商贸企业完成零售额48.3亿元、新增26家，新城吾悦广场建成营业。进出口总额增幅位居全市第一，新增实绩企业9家。 （二）尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利攻坚任务圆满完成。深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实开展“抗补促”“四季攻势”专项行动，紧扣“一过线两不愁三保障一安全”核心指标，全面落实“一户一方案、一人一措施”，完成年度771户1798人脱贫任务，实现全区现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省第三方监测评估。脱贫成果持续巩固。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及各级督查考核反馈问题整改。投入扶贫资金6.39亿元，1375个扶贫项目全面完工。新增扶贫项目小额信贷2.26亿元，惠及6280户。就业扶贫实现有就业愿望和能力的贫困户全部就业。大力开展消费扶贫和“以购代捐”等扶贫活动，扶贫产品线上线下销售额4.02亿元。深入实施“四带一自”“一村一品”产业扶贫，固镇镇入选第十批全国“一村一品”（白鹅）示范镇。防范返贫机制逐步构建。坚持“四个不摘”，压紧压实乡村主体责任和部门“双包”责任，10057名区、乡、村干部、党员常态化走访帮扶，中国太平集团、合肥市包河区帮扶深入推进，“百企帮百村”行动扎实开展。出台防止返贫致贫、加强监测预警和动态帮扶实施意见，68户脱贫监测户、708户边缘户返贫致贫风险消除。拓展“深贫保”综合保险，理赔10620户次977万元。深入落实后续帮扶计划和巩固提升方案，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （三）创新发展，绿色振兴开创新局创新驱动迈开大步。双创大厦、产业园、创业园、青网科创园等加快运营，中科院合肥创新院六安双创中心成立，裕科孵化器投入运营，入驻企业工程技术中心2家。兑现市区两级创新驱动发展专项资金1130万元，完成研发投入2亿元、增长180%，新增发明专利67件。推进“政产学研用”合作项目8个，中钢联新材料成功申报省级A类高层次人才团队，高迪环保、鸿杰威尔成功创建市级技术创新中心。启动国家级高新区创建工作，完成园区产业布局规划，新建园区道路25.5公里、电力线路27公里，园区基础设施不断完善。绿色产业加速发展。实施“一谷一带、一岭一库”项目60个，完成投资21.7亿元。紫荆花怡养小镇和独山抹茶小镇分别获批省级特色小镇和试验名单。省级桃花仙谷产业示范园等项目基本建成，林水寨生态农业科技园等项目加快建设。初步完成全域旅游规划，龙井沟、九公寨景区实现市场化运营，独山红军街一期开街，首届六安茶谷网络开茶节等文旅活动深入开展。调整优化各级林长责任区域，完成植树造林6600亩;，森林抚育8.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄23个。环境问题有效整治。严守生态红线，全面完成各级各类环保问题督察整改销号128个。持续推进大气污染防治“六个专项行动”[2]，治理“散乱污”企业14家，秸秆灭茬还田全面推开，空气质量优良天数比例同比上升3.9%。建立河湖警长制，三级河湖长巡河近1.2万次；整治入河排污口23个，饮用水水源地水质全面达标。健全固废污染防控长效机制，深化农村面源污染治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率达94%，污染源普查工作获国家普查办通报表彰。完成节能减排任务。 （四）改革开放，有效投资持续扩大长三角一体化加快融入。落实习近平总书记关于长三角一体化座谈会精神和省、市部署，编制裕安融入长三角一体化和合六经济走廊建设实施方案，分别建立项目库，与上海市松江区泗泾镇初步建立结对合作关系，加快与长三角和合肥都市圈科技、人才、项目合作交流，引进长三角六安智谷、汉妆美谷等一批重大项目。中钢联新材料获批“长三角科技创新联合攻关专项项目”。徽六茶业、展羽生态农业入选第一批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。招商引资质效提升。推行区别化招商政策。突出基金精准招商、产业链招商和招大引强、招商引智，光博量子、百诚慧通等10多家科创型企业入驻；总投资30亿元的汤米豪客科创产业园、15亿元的上气国轩新能源电池、5亿元的杭萧钢构建筑装备产业化等重大项目签约落地；业内领军的智驾科技、智梭无人车等项目当年引进、当年投产。全年新签约项目42个，其中5亿元以上项目8个，到位资金93.1亿元，实际直接利用外资4969万美元。各项改革不断深化。持续深化“放管服”、商事制度改革和“互联网+政务服务”，“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”事项占99%以上。“四送一服”双千工程常态化开展，建立“一库四单”[3]台账，定期会商督办，为企业解决难题696个，办结企业不动产登记历史遗留问题70个，办件量和办结率均居全市第一。落实政策性减税降费2.95亿元、融资担保贷款6.01亿元、过桥续贷资金12.7亿元。农村“三变”改革、城市环卫和城管体制改革等不断完善。项目投资支撑有力。落实“精重促”项目推进机制，实施市亿元以上重点项目105个，完成投资161亿元、完成年度计划115%，分别居全市第三，其中纳入省调度重点项目94个，完成投资113.4亿元、完成年度计划134%；实施区本级政府投资项目105个，完成投资60.3亿元；实施年度专项债项目6个，总投资26.2亿元，有力保障了发展和民生。 （五）统筹兼顾，城乡建设步伐加快城市能级明显提升。实施市、区征迁项目11个，4个历史遗留项目攻坚终结；完成安置房建设77.9万平方米，4234户群众实现安居。加大“两治三改”力度，拆违11.7万平方米，完成棚户区改造3个、老旧小区改造3个；实施“畅强补”项目28个，丰源大道、裕安大道等城南新区路网加快配套，城市面貌、功能显著改善。持续开展文明城市创建，城市管理更加精细，平桥乡金马社区入选第六届全国文明单位。成功创建全国卫生城市。完成城区标准地址和门楼牌号编码工作。美丽乡村更加宜居。完成4个“多规合一”村庄规划试点、277个行政村村庄分类。完成16个省级中心村建设，成功创建7个省级美丽乡村示范村、5个重点示范村。扎实开展“五清一改”[4]，完成68处黑臭水体治理、156个中心村污水处理设施建设，改厕4700户，农村人居环境整治三年行动通过省级验收。苏埠镇南楼村获批全国乡村治理试点示范村，江家店镇林寨村入选第六届全国文明村。基础设施日益完善。支持G40、S329等5条国省干线建设，G312改扩建工程裕安段竣工通车；投资4.6亿元，建设主干道路31公里，实施农村公路扩面延伸140公里，改造危桥28座，全域便捷、互通互联的内外路网体系初步形成。投资1.52亿元，建成农田水利“最后一公里”项目516个，实施中小河流治理54.9公里，东汲河治理、裕安第二自来水厂等项目加快建设。完成改造电力台区20个。建成5G基站427个。 （六）社会和谐，民生福祉持续改善战疫战灾成效显著。严格落实“五围一追”疫情防控策略，加强区内“一站两道口”和所有小区、村组管控，一个多月实现确诊病例治愈清零，两个多月基本恢复生产生活秩序。建成使用区新冠病毒核酸检测实验室，常态化开展疫情防控工作，启动疫苗接种。全力应对两次洪涝灾害，紧急转移安置4.4万人，集中安置群众得到“六有”保障。第一时间开展灾后“四启动一建设”，拨付抗洪救灾资金4015万元、灾后重建资金1.85亿元，办理受灾企业“应急贷”1717万元，补改种农作物12.8万亩，灾区生产生活秩序及时恢复。社会治理有力有效。深入推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，侦办涉恶犯罪团伙2个；“守护平安”系列行动和黄赌毒整治、反电诈专项行动扎实开展。强化金融风险排查和“套路贷”专项整治，化解非法集资陈案2起。深化矛盾纠纷排查化解和积案攻坚，坚持领导接访包案，信访形势稳中向好。受理法律援助案件1200件，圆满完成“七五”普法任务。深入实施“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。创建“全国综合减灾示范社区”3个。依法规范管理宗教事务。食品药品安全监管不断加强。民生福祉持续提升。投入36.4亿元，完成33项民生工程年度任务。新增就业19485人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。基本养老保险参保率95%以上，城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“三位一体”机制建立。完成公租房实物配租审核633户。城乡低保应保尽保。发放临时救助1797人次327万元，因灾临时救助8259人次1789万元。建成社区居家养老康养中心4所，区智慧养老中心投入使用。失能、半失能托养机构建设接受中残联及省市观摩。退役军人优抚政策全面落实。各项事业全面进步。投入近5亿元，新建、装修城区义务段公办学校11所、幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率达80%。中小学教师“县管校聘”深入实施。群众性文体活动广泛开展。深入推进区域医共体和紧密型城市医联体建设，社区卫生服务中心加快改善。乡镇志修编全面启动。应急广播建成使用。第七次全国人口普查扎实开展。区新联会正式成立。“全国科普日”活动获国家部委表彰。区机关事务中心获批“国家级节约型公共机构示范单位”。新安镇马河村创成全国家庭教育创新实践基地。民兵、消防、供销、档案、气象、慈善、侨务、对台、外事、人防、工会、共青团、妇联等各项事业取得新进展。在聚力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展深化“三个以案”警示教育和政治监督谈话。大力推进法治政府建设，遵循重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和审计监督，政府权力运行更加规范透明。办理区人大议案2件、代表建议97件，区政协提案114件、建议案4件；办理国务院“互联网+督查”问题12条、省市长热线8499条、百姓畅言1222条。区政府网站再获全国百强。各位代表！过去的一年，我们艰难开局，抗压前行，奋力冲刺，实现了“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康，紧紧团结和依靠全区人民，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动裕安迈向高质量发展新阶段。“十三五”期间，地区生产总值从181亿元增加到297.5亿元，财政收入由14.1亿元增至25.1亿元、年均增长12%。可以说：这五年，决战决胜脱贫攻坚，人民生活持续改善。累计投入扶贫资金31.3亿元，落实特色种养业到户项目11.5万户次、到村项目181个，开发扶贫公益岗位5399个，顺利实现户脱贫、村出列、区摘帽。城乡居民人均可支配收入分别达38206元、15521元，年均增长8%、9.3%，教育、医疗等各项事业显著进步，社会治安明显好转，人民群众安居乐业。这五年，新兴产业异军突起，发展动力显著增强。聚焦提升传统优势产业、壮大主导产业、培育战新产业，新增战新产业企业12家，高新技术企业总数达37家，培育省级“专精特新”企业13家，连续两年跻身全省“制造业发展十快区”，成功创建省级高新区。获批国家电子商务进农村综合示范区。独山镇入选首批中国特色小镇。这五年，环境治理力度空前，绿水青山优势彰显。关停整治涉污企业146家，淘汰燃煤锅炉103台，改造餐饮油烟1437家，治理黑臭水体352处，取缔淠河非法采砂，城镇污水集中处理全覆盖，水考核断面稳定达标，空气质量优良天数比例逐步提高。累计植树造林5.6万亩，森林覆盖率达36.4%，成功创建国家森林乡村6个。这五年，基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。累计建设干线公路460公里、“四好农村路”2980公里、桥梁50座，公路密度全市第一。农田水利“最后一公里”深入实施。农村自来水普及率达91.4%。供电、通信服务能力显著增强。老城改造与新区开发统筹推进，美丽乡村建设持续加强，城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，市区协同创成“中国人居环境奖”。五年成就来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上的劳动者，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向在我区发展创业的各位投资者、建设者，表示衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业基础薄弱，要素保障制约严重；工业缺乏大项目支撑，传统产业占比较大，新兴产业起步较晚；农业特色产业规模不大，农产品附加值不高，龙头企业带动不明显；农村环境治理投入不足，长效管护机制落实不到位，群众参与主动性不够；干部争先进位意识不强，合力攻坚氛围不浓，营商环境有待进一步优化。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和发展重点根据《区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及提交大会审议的《裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，实现今后五年目标任务，要重点把握以下六个方面： （一）突出争先进位，力促经济实力大攀升。争取到2025年，实现地区生产总值450亿元、年均增长7.5%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长10%；财政收入38.7亿元、年均增长9%，其中一般公共预算收入23亿元、年均增长9%；社会消费品零售总额258亿元、年均增长10%；综合实力保持全市第一方阵。 （二）突出创新发展，推进高质量发展大突破。协同打造大别山区域性中心城市，加快城市更新和城南新区建设，提升城市产业，争取到2025年，城市功能更加完善，特色更加鲜明，更加宜居宜业宜游，辐射带动影响力明显增强。立足打造合肥都市圈协同创新配套产业基地，全面推动生态环保科技、装备制（智）造与汽车零部件等产业转型升级，争取到2025年，战新产业产值占工业总产值比重超过30%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上。立足打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入推进“158行动”计划[5]，大力发展农产品精深加工，争取到2025年，“三品一标”农产品总量达到160个，培育农业龙头企业120家。立足打造全国知名红色旅游和绿色康养基地，加强红色文化资源保护开发，加快发展红色文旅、休闲养生、健康养老等文旅大健康产业，争取到2025年，年旅游接待突破800万人次、旅游综合收入达80亿元。 （三）突出绿色振兴，推动生态环境大改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染防治行动计划，提高森林覆盖率，加强入河排污口日常监管，推进农村污水处理全覆盖，开展土壤污染防治行动，争取到2025年，全面完成污染防治和节能减排任务，生态优势充分显现，建成国家生态文明建设示范区。 （四）突出开放合作，加快长三角一体化大融入。加快融入长三角高质量一体化发展及安徽自贸区合肥片区，深度参与合六经济走廊建设，积极构建“双循环”发展格局，争取到2025年，与长三角、合肥都市圈在创新能力建设、要素资源流动、承接产业转移等方面合作取得重大进展，年实际利用外资达到6500万美元、到位境内资金超过150亿元。 （五）突出安全发展，确保社会治理大进步。进一步推进平安裕安、法治裕安建设，健全公共法律服务体系和社会治安防控体系，完善应急管理和防灾减灾救灾体系，强化重点行业领域安全监管，争取到2025年，国家安全战略全面落实，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平大幅提高，社会治理体系更加完善。 （六）突出民生至上，实现人民生活品质大提升。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快补齐民生领域短板，扩大公共服务有效供给，争取到2025年，城乡基本公共服务均等化基本实现，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达8%和9.5%，教育、医疗、就业、社保等水平不断提高，打造幸福老区取得显著成效。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是我区同步开启现代化建设新征程中具有特殊重要意义的一年。根据区委四届十一次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定“创新发展、绿色振兴”，推进“一心两轴、多极增长”，大力实施“四区战略”[6]，努力打造“一个中心、三个基地”[7]，保持经济持续健康发展，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上、10%以上。单位生产总值能耗持续下降，完成主要污染物减排目标任务。重点做好七个方面工作： （一）着力加快制造强区推进工业集聚提升。坚持“三个聚焦”[8]，加快产业链接、企业集群、园区集聚。实施产业链工程，加强延链固链强链，力争培育5个“链长”“群主”企业，“五大产业”[9]增加值占高新区规上工业比重达75%以上。实施“积树造林”工程，坚持“三库联动”，按月调度，重点推动一批重大项目建设投产，加快高新区“长三角园中园”建设，力争全年落地开工5000万元以上工业项目30个、投产15个以上。推进“企业成长计划”，力争新增10亿元企业2家、亿元企业10家、规上企业10家、省市“专精特新”企业6家，盘活“僵尸”企业5家。推进工业数字化，打造“5G+工业互联网”和“5G+智慧应用”示范项目各1个，大力发展数据经济。深化载体平台建设。坚持高新区发展“三为主三融合”[10]和“一把手”工程，进一步完善总体规划和产业规划，优化空间布局，推动要素集约集聚。继续完善园区设施配套。完成对高新区赋能减负，将7个部门21项审批权限赋予高新区，将园区社会管理职能交还属地，加快推进高新区机制改革。完善高新区生产、生活服务功能，建成运营高新区商务中心。持续推进返乡创业，力争新创建省级、市级返乡创业平台各1个。加大丁集婚纱、固镇羽绒、苏埠渔网具、新安羽毛球等特色小镇建设。提升产业招商成效。围绕“高新区、产业链、新机制”，招商引企，招商引园，招商引智。坚持招商引资“一把手”负责制，主要领导带头招商，部门、乡镇带任务招商。坚持产业招商，突出主导产业产业链，着力引进头部企业、科创企业、优势传统企业和园中园。坚持以商招商，发挥落户企业的示范带动效应。突出基金招商，提高招商引资精准度、成功率。做好中介招商和招商引智，发挥驻外商会、人才协会、人才团队、科研院所等机构作用。加强招商项目论证审核、落地服务、实施评估，强化招商引资月调度和督查考核，出台激励政策。力争新引进亿元以上项目43个、5亿元以上项目8个，新开工项目35个，实现到位资金100亿元。 （二）着力实施创新驱动提升高新区创新能力。对标国家级高新区创建标准，以创促建，做强产业，力争国家级高新区创建取得阶段性进展。深化与中科院安徽工研院、合肥创新院合作成果转化和科创企业孵化，提升高新区自主创新能力；依托六安双创中心，推进校企院企合作，力争共建企业技术创新中心23家。提升春晖创业园、青网科创园等孵化器及双创园效能，吸引更多科技型企业入驻。推进企业科技创新。实施高新技术企业加速成长行动，支持企业组建创新联合体，带动中小企业创新。加强高企认定指导、培训和服务，力争高新技术企业数达到50家。围绕“三重一创”[11]，积极申报重大新兴产业工程和专项。力争新增省级工程研究中心（实验室）1家，企业自建研发机构43家。加强高价值专利技术引进转化，力争全区专利授权总量达910件，万人发明专利拥有量达1.98件。强化创新要素保障。大力完善科技创新管理体制，引导人才、技术、成果、资本等各类资源向创新集聚。鼓励企业加大研发投入，指导企业建立研发准备金制度。持续推进企业家培育工程。深入实施高层次科技人才团队扶持计划，加强同省内外高校、科研院所人才交流合作，加强技能型人才培养。兑现科技人才激励政策，加强研发、创新创业人才及团队引进。 （三）着力推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。贯彻实施《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；巩固“两不愁三保障”成果，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制；突出脱贫低收入人口就业、产业扶持、普惠民生和社会兜底保障，推进与乡村振兴有效衔接。加强扶贫项目资产管理和运营。培育壮大村级集体经济。加快发展乡村产业。围绕“产业强、百姓富”，加快现代农业发展。建设高标准农田4.8万亩，稳定粮食生产。抓好生猪稳产保供。持续实施“138+N”工程，扩建特色产业基地2.3万亩，实施果菜茶“双替代”1.5万亩；新培育农村产业带头人300名，新增省级农业产业化联合体5家。深入实施“五个一批”工程，加快推进固镇农产品加工集聚区、顺河奶牛特色产业区建设，新引进1家以上农业产业化头部企业，新增“三品一标”农产品20个，创建全国名特优新产品2个。大力发展休闲农业，积极推进“农业+”，促进一二三产融合发展。实施乡村建设行动。围绕“环境美、风气纯”，全面推进美丽镇村建设。突出独山、丁集等重点镇和中心镇建设，加快城乡一体化发展。完成“多规合一”村庄规划编制试点，全面推进省级中心村、自然村庄建设。开展农村乱占耕地建房整治行动，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。不断巩固农村人居环境整治三年行动成果，实施G312西段及淠河新顺单沿线环境整治，加大农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体；加强农村环卫一体化运营监管，建立改厕管护机制；深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用整区推进项目。广泛开展移风易俗宣讲、“做六员评一户”[12]等活动，培育文明乡风、淳朴村风。 （四）着力深化绿色发展保护青山绿水。实施绿色生态立区战略，严格“三线一单”[13]管控，维护生态安全；巩固各级环保督察反馈问题整改成效，深化省级生态文明示范区建设。启动“蓝天卫士”执法行动，落实秸秆禁烧措施，加强扬尘、油烟治理，确保大气质量考核指标达省市要求；推进饮用水水源地保护区和入河排污口规范化建设监管，扎实开展清河清湖、工业园区污水处理设施整治专项行动，确保监测断面水质稳定达标；深入实施化肥农药使用量负增长行动。提升城镇和村庄绿化水平，力争创建省级森林城镇1个、森林村庄24个，进一步提升生态系统碳汇能力。发展全域旅游。围绕“增强特色性、提升吸引力、打造目的地”，坚持规划引领，实施全域旅游兴区战略。挖掘整合红色、绿色、特色旅游资源，重点打造“四条旅游线路、五大特色板块”[14]，启动独山5A景区和全域旅游示范区创建。接续实施旅游三年行动计划，完善旅游配套设施，新改建12座旅游厕所、1个游客服务中心和1个旅游驿站，抓好龙井沟九公寨生态旅游区、独山红军街二期等项目建设。加强宣传推介和旅游产品开发，力争全年实现旅游综合收入55亿元。激活消费流通。全面完成国家电子商务进农村综合示范项目建设，发挥“蜂狂购”等电商平台优势，培育壮大电商经营主体，规范直播带货，力争特色农产品上行销售额达25.8亿元。强化冷链物流体系建设，加快发展智慧物流。落实新一轮汽车、家电下乡和以旧换新政策。建成罍街特色街区，新增限上商贸流通企业50家。继续实施农贸市场提升行动，加快推进智慧餐厨工程。持续开展“消费促进月”活动，加强消费者权益保护。 （五）着力补齐基础短板深化中心城市建设。协同做好中心城区重点项目建设。坚持拆迁与安置同步推进，完成征迁项目6个12.7万平方米，建设安置房96.3万平方米，回迁安置6585户。大力推进“两治三改”，坚决打击违建行为，完成棚户区改造4个、老旧小区改造3个；推进“两补一化”，提升安置小区9个。持续开展城市“畅强补”，推进国贸大厦等一批城市功能性项目实施，建成城南新区路网。强化“街巷长”等日常监管，持续抓好城市文明创建；完善城区环卫考核机制，推进垃圾分类试点。完善基础设施配套。突出“一谷一带、一岭一库”绿色平台建设。持续抓好在建国省干线施工保障。改造县乡道路47公里，新建、改扩建村级道路240公里，力争完成裕安大道跨铁桥、S330毛岔河至龙井沟道路等项目建设。推进西汲河及东淠河中小河流治理等重点水利工程实施，完成裕安第二自来水厂、车渡口水库等项目建设，完善农村供水管理体制。持续推进农村电网改造升级。加快5G基站建设。推进乡镇燃气工程实施。加大项目有效投资。紧盯中央及省投资支持方向和重点，积极谋划对接一批重大项目。着力强化要素保障，加快用地报批，盘活各类低效用地，加大资金保障力度。全面落实“四级调度”“四督四保”，确保项目快开工、快建设、快竣工。计划实施省调度重点项目77个、投资84亿元，市亿元以上项目122个、投资155亿元，区本级政府投资项目116个、投资73亿元，力争一批重大项目基本建成。 （六）着力抓好改革开放深化重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革，提升乡村治理能力和发展活力。持续深化“放管服”改革，巩固“减证便民”成果，进一步清理规范中介服务和涉企收费，实行“容缺受理”和告知承诺制。深入推进“互联网+政务服务”，加大“皖事通办”推广应用，努力打造“数字政府”；深化“一门一网一次”改革，坚持7×24小时不打烊服务，完善“好差评”机制。加强权责清单建设，深化“双随机、一公开”监管。落实财税金融改革措施，健全完善公开透明、约束有力的预算制度，加快城投公司转型发展。积极创建林长制改革示范区，提升河长制改革工作成效。全面推进开放发展。围绕打造“一个中心、三个基地”，积极推进园区合作、产业合作。积极对接长三角一体化发展，加强与沪苏浙地区交流，深化与上海市松江区泗泾镇合作，以承接产业转移为重点，努力融入“五个区块链接”[15]。加快融入合肥都市圈，积极推进合六经济走廊建设，深化与合肥市包河区结对共建，全面推进“四个链接合肥”[16]。努力发展外向型经济，积极培育跨境电商，力争实际利用外商直接投资5234万美元。创优“四最”营商环境。认真贯彻《营商环境工作条例》，全面落实各级支持实体经济发展政策，确保减税降费、产业奖补等惠企措施落地见效。完善领导干部结对帮扶企业制度，精准建档立卡，常态化开展“四送一服”，扎实推进“纾困行动”，突出做好企业用工保障，妥善解决融资、用地等难题，真心实意为企业排忧解难。建立高新区高质量发展企业问题“四项清单”，实行交办督办、限期落实、跟踪问责。深入推进社会信用体系建设。 （七）着力发展安全和民生改善持续加强安全保障。扎实推进扫黑除恶常态化机制化。一体实施“雪亮工程”“智慧安防小区”建设，严厉打击新型网络犯罪、“食药环”犯罪等各类违法犯罪活动，守护好群众平安生活。发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展信访工作“三无”县区和无越级上访乡镇创建，维护社会大局稳定。大力开展安全生产专项整治，强化群众住房安全隐患排查治理，巩固城区烟花爆竹禁放成果。抓好食品药品安全监管。做好第一次全国自然灾害综合风险普查。压实宗教工作三级网络责任制。启动“八五”普法，推进法治乡村建设。强化政府债务管控，有效防控化解金融风险。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。扩大城市社区“三社联动”试点。全面推进社会事业。推动城乡教育一体化均衡发展，完成十二中新建、解放路三小扩建等义务段学校建设，新建、改扩建11所幼儿园，加快推进裕安职业学校新建；继续创建体育强省示范区。加强公共卫生服务体系建设，突出“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控。统筹推进综合医改，实施乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程[17]，完成区中医院主体建设。启用图书馆、文化馆。建设区妇女儿童活动中心。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织和民主党派、工商联工作。全面做好统计、物价、气象、供销、民族、外事、侨务、对台、史志、档案、民兵、消防、人防、双拥、机关事务管理、火车站综合管理、公积金管理等工作。切实提升民生福祉。精心组织实施33项民生工程。积极落实就业创业扶持政策，统筹推进重点群体就业。完善城乡居民基本养老、医疗等保险和帮扶残疾人制度，加强城乡社会救助体系和智慧养老体系建设，加快社区康养中心等项目实施。做好农村留守儿童保护和失能、半失能人员集中养护工作。关心关爱烈士遗属等重点优抚对象。发挥公共租赁住房保障作用。 四、加强政府自身建设担负新使命，踏上新征程，打造更加有为政府，必须做到：坚定政治立场，忠诚向党爱党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“不忘初心、牢记使命”，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。严格依法行政，带头守法用法。常态化开展政府常务会议学法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，完善科学民主依法决策机制。推进行政执法“三项制度”，严格规范执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案建议案。全面深化政务公开，确保权力阳光运行。强化干事担当，主动作为有为。坚定“越是艰险越向前”，身先士卒、主动靠前，直面矛盾和挑战，敢于斗争，善于斗争，以钉钉子精神把工作抓紧抓实抓到位。大力倡导雷厉风行、敢抓敢干的工作作风，严禁推诿扯皮、有令不行，积极培树奋发有为、担当作为的政务环境。强化工作落实督查问效，严格目标管理绩效考核，健全正向激励机制，营造争先进位浓厚氛围。突出务实高效，做到知责尽责。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，增强补课充电的紧迫感，及时学习掌握最新政策、专业知识，争做新发展的行家里手。保持闻令而动、干就干好的工作激情，马上就办、紧张快干的工作节奏，全力提效能、优服务。始终牢记职责使命，紧扣重大项目、重点工程、民生实事，真正把责任担起来，把任务完成好。永葆清正廉洁，坚持勤政廉政。严格执行中央“八项规定”精神及省、市、区实施细则，深化“基层减负年”成效，力戒形式主义官僚主义。坚持带头过紧日子，从严控制“三公”经费、压缩一般性支出，积极创建节约型政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，大力开展反腐败斗争；支持纪委监委执纪执法，对侵害群众利益问题及时查处，对懒政怠政乱政者严肃问责，全力维护风清气正的政治生态。各位代表！宏伟蓝图已绘就，逐梦扬帆再起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，知重负重，苦干实干，善作善成，为加快新阶段现代化美好裕安建设、夺取社会主义现代化建设新胜利而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【桐城市招商】2021年桐城市政府工作报告

  2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上市长；章周中各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，是桐城发展史上极不平凡的一年，我市先后遭遇突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全市完成地区生产总值393亿元，实现财政收入31.06亿元，规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%。 （一）全力战疫情、抗洪灾，团结一致共渡难关疫情防控阻击战取得重大成果。大疫面前坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级响应，建立健全疫情防控体系，严格落实“四早”要求，动态开展“五个清仓见底”专项行动，仅用17天时间遏制住疫情传播，用34天时间实现住院患者“清零”，较早进入低风险地区。率先出台帮助中小微企业共渡难关政策15条，开展“在家顾家、就地就业”专项行动，以最短的时间复工复产、复商复市。全力服务抗疫大局，做好应急物资供应保障，支援湖北等多地口罩3000万只；市中医院3名医护人员逆行出征，圆满完成援鄂任务。青草卫生劳保行业协会荣获省抗疫先进集体，2人获省先进个人。疫情防控转入常态化以后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。在这场惊心动魄的抗疫大战中，医护人员义无反顾、冲锋在前，社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，企业家、爱心人士捐资捐物、共克时艰，76万桐城人民和衷共济、守望相助，在文都大地汇聚磅礴力量，以实际行动凝聚了伟大抗疫精神，筑起了坚不可摧的钢铁长城！防汛救灾保卫战取得重大胜利。去年汛期，面对超历史极值的洪涝灾害，我市科学预警、精准调度，及时启动防汛Ⅰ级应急响应。投入人力4.5万人、抢险资金3500万元，排查处置险情310余处，紧急转移安置群众2.3万人。灾后恢复重建工作扎实推进，改种补种农作物5.8万亩，重建和修缮房屋375户1076间。梁轶飞同志作为省抗洪抢险先进代表，受到习近平总书记亲切接见。在这场百年未遇的重大汛情前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，部队官兵、公安干警、应急救援人员履职尽责、艰苦奋战，受灾群众顾全大局、团结协作，以实际行动诠释了伟大抗洪精神，谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌！ （二）着力强实体、促转型，高质量发展步伐坚定工业经济企稳回升。市场主体实力增强，新增规上工业企业20家、战新企业18家、高新企业22家、产值超10亿元企业2家；金科印务、顺彤包装荣获全国包装行业优秀奖，金田进入省制造业百强榜单，百世佳被认定为省“专精特新”冠军企业。优势产业发展壮大，推行产业“链长制”，建立“八个一”工作机制，组建驻外招商分中心3个，招引产业链项目92个；安健产业园、凯盛光伏玻璃等项目有序建设，中建材浚鑫、杭科半导体等项目竣工投产，绿色包装、机电装备首位产业产值超390亿元。范岗绿色装饰小镇入围省级特色小镇试验名单。经开区获评国家级绿色生态园区，连续两年跻身全省“三十强”。我市获评省制造业发展增速10快县（市）。现代农业稳步发展。大灾之年农业生产形势良好，实现粮食总产43万吨、出栏生猪29.5万头。农业基础不断夯实，新建高标准农田7万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩。产业化水平持续提高，新增富锌水稻生产基地5万亩、稻渔综合种养1万亩，认证“三品一标”农产品11个，“桐城桔梗”获批国家地理标志证明商标。凯盛智慧农业、生猪产业一体化项目一期工程投产运营。我市再次入选省农产品加工二十强县（市）。农村改革纵深推进，实施集体产权制度改革村206个、“三变”改革村196个；全市所有村集体经济经营性收入均超15万元，47个村突破50万元。我市获评省级实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）。第三产业有序恢复。促消费成效初显，全力克服疫情冲击，推行“线下+云端”模式，举办农产品产销对接会、首届惠民车展、直播助农活动，第四届塑展会现场交易额5.78亿元，“云上房展会”成交额5.63亿元。电子商务提档升级，桐城（合肥）跨境电商产业园正式运营，入园企业18家；农村电商“一中心两站点”实现全覆盖，吕亭镇、金神镇草原村等获评省农村电商示范镇、村。文化旅游融合发展，桐城文学小镇、龙眠山景区、孔城老街等项目持续推进，双店村获评省特色旅游村。产业生态不断优化。科创平台搭建有力，新增省企业技术中心2家、省工程研究中心2家、省工业设计中心1家；香杨新能源院士工作站入选省备案名单，微威胶件院士工作站获省优秀绩效评价，智慧县域联合创新实验室成功揭牌。创新能力显著增强，入选国家知识产权优势企业1家、省技术创新示范企业1家，获省科技重大专项1个，新增发明专利139件、省级新产品6个、省“首台套”产品3个，惠友公司获得全省首个医用防护口罩注册证书。要素保障不断强化，实施增减挂钩项目5419亩，新增耕地3312亩；发放新型“政银担”贷款9.99亿元、普惠小微企业信用贷款7600余笔，新增贷款发放利率降低50个基点；新增减税3.3亿元，减免电费4085万元；引进2名高校博士来桐挂职。 （三）聚力补短板、提品质，城乡发展互促共进文明城市首创首成。三年创建，一朝梦圆。全市上下始终秉持“为民惠民靠民”的创建理念，将创城工作与民生福祉结合起来，强力推进城市基础设施、市容环境、交通秩序等“十大提升工程”。三年来，全民参与、携手共创，我们以披星戴月的改造建设、风雨无阻的坚守奉献、润物无声的志愿服务，实现了城市颜值内涵“双提升”、硬件软件“双优化”、测评成绩“两连跳”，一举摘得第六届全国文明城市桂冠。城市功能逐步提升。完善公共配套设施，改造老旧小区57个、背街小巷4万平方米、集贸市场3个，新建、改造公厕10座，新建停车场6个；西山森林公园、南山路游园等建成开放，成功获评国家园林城市。“三街一巷”恢复与修缮工程有序推进，国家历史文化名城申报通过专家组考察评估。推进精细化管理，强化联勤执法，开展“牛皮癣”、不文明养犬等专项整治，拆除违章建筑1.2万平方米。镇村面貌更加靓丽。推进美丽乡村建设，建成中心村庄26个，创成省级示范村6个、重点示范村4个。改善农村人居环境，完成改厕5600户，“三年行动计划”顺利通过省市验收。实施农村饮水巩固提升工程25处，农村供水运行方式加快转变。发力全国林长制改革示范区先行区建设，新增人工造林5068亩，创建国家森林乡村3个。范岗镇、黄甲镇跻身省文明城镇，双溪村荣获全国文明村，黄铺村入选中国美丽休闲乡村。交通体系日趋完善。合安高铁正式通车，桐城东站、南站开通运营，我市迈入“高铁时代”。德上、无岳高速桐城段全线开工。同安路、桐潜路城区段、居巢南路完成升级改造，206国道、龙腾大道、居巢北路建成通行。扩面延伸农村公路303公里。“路长制”体系进一步完善，范毛路、桐金路荣获省农村公路品质示范路。唐湾、孔城交通综合服务站顺利完工，新增城乡公交线路13条。 （四）竭力抓统筹、重协调，三大攻坚战连战连捷脱贫攻坚圆满收官。持续保持攻坚态势，实施“三个一”工作法和“十大攻坚行动”，聚焦“三户一体”重点人群，紧盯核心指标动态清零，全面完成剩余223户677人的脱贫任务。深入推进“十大工程”，投入扶贫资金1.92亿元，实施到村项目620个、到户项目1.06万个，新增扶贫小额信贷1.3亿元。全面完成中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改，高质量通过省脱贫攻坚调查。雷澍同志被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。生态治理有效改善。“五控”措施落实到位，全年PM2.5平均浓度24.7微克/立方米，空气质量优良天数比例达到93%，位居全省前列。水环境质量稳步提升，农村生活污水处理设施及配套管网建成运行，完成幸福河湖建设74处。危险废物实现规范化管理。率先设立镇级生态环境保护工作站，中央、省环保督察反馈问题完成整改，污染源普查工作受到国务院通报表彰，成功创建省生态文明建设示范县（市）。金融风险平稳可控。地方法人金融机构风险化解成效明显，政府性融资担保机构增信能力不断提高。政府债务风险管控有力有效，PPP项目中期评估扎实开展，争取新增债券资金8.28亿元。扶贫小额信贷集中到期还款风险妥善化解。“雷霆行动”持续开展，涉金融执行案件结案737件。涉众型经济案件稳妥处置，盛运环保、白兔湖动力重整工作有序推进。 （五）倾力办实事、惠民生，百姓福祉不断增进社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，新建和改扩建公办幼儿园2所，完成校舍改造项目32个，义务教育薄弱环节改善与能力提升工程全面完工；设立李承友教育专项基金，“钱学森班”如期开班；乡村校车运营服务覆盖10个学区。文体事业更加繁荣，桐城文化博物馆开馆试运行，文化市场综合执法改革顺利完成；《新编桐城派文选》出版发行；魏庄遗址入选省十大考古新发现；“出彩桐城”App上线运营；建成社会足球场10个。卫生健康提质增效，紧密型医共体建设全面覆盖，基层医务人员“县管乡用”“乡聘村用”工作顺利开展。第七次全国人口普查登记全面完成。成功创建省防震减灾示范县（市）。范岗商会获评全国“四好”商会。气象、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、国防动员、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、供销、老龄和关心下一代等工作取得新进步。民生保障持续加强。高标准实施30项民生工程，投入资金20亿元。扎实做好援企稳岗扩就业工作，常态化开展招聘活动118场，新增城镇就业岗位6360个，开发公益性岗位380个、青年见习岗位610个。城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提高，发放资金1.29亿元。高质量提升医疗保障服务，城乡医疗保险实现应保尽保。高水平构建养老服务体系，完成三级养老服务中心建设，新增养老机构1家。成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）6个。平安建设扎实有效。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“六清”专项行动全面启动。信访“四下基层”“最多跑一地、最多交一回”试点工作有序推进，信访积案高效化解。稳步实施市域社会治理现代化试点，基层“五治”体系加速融合。“1+10+N”专项整治三年行动有力开展，安全生产形势稳中向好。 （六）致力勇担当、优服务，政府效能全面提速加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。坚持市政府常务会议学法制度，“七五”普法顺利完成。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全年共办理人大代表建议案134件、政协委员提案176件。招投标制度不断完善，审计监督实现全覆盖。事业单位公车改革有序推进，经营类事业单位改革顺利完成。设立营商环境监测点100个，认领政务服务事项1832项。各位代表！经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，桐城经济社会发展取得了历史性成就。五年来，综合实力稳步提升。2020年全市地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；财政收入迈上30亿元台阶，年均增长7.4%；固定资产投资连续五年保持两位数增长；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.48倍、1.56倍。先后荣膺全国投资潜力百强县（市）、全国营商环境百强县（市）、中部县域经济百强县（市）、全省制造业发展综合十强县（市）、全省首批创新型县（市）。五年来，经济结构不断优化。三次产业结构优化为8.8:50.2:41，第三产业比重比“十二五”末提高17.3个百分点。战新产业产值占规上工业总产值比重达27.9%；认定国家级高新技术企业45家，新增中国驰名商标4件。各类市场主体增加到5.7万户，“四上”企业达657家。五年来，城乡面貌显著改善。城市建成区面积拓展至29.3平方公里，常住人口城镇化率提升至54%。新建改造城市道路95公里、城区供水配套管网110公里。东部新城主体框架全面拉开，桐城师专、市医院新区基本建成，八中新校区投入使用。美丽乡村建设扎实推进，建成中心村庄146个。农村基础设施和基本公共服务水平持续提升，修建通村道路2200多公里，开通公交线路25条。五年来，生态环境持续向好。全面推进中央和省环保督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改。城区烟花爆竹禁限放管理全面实施，秸秆禁烧常态化开展，“散乱污”企业集中整治成效明显，空气质量优良天数比例不断提高。河（湖）长制、林长制推深做实，集中式饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率33.8%。五年来，民生事业长足进步。投入各类民生资金201亿元，占财政总支出的85%以上。城镇累计新增就业岗位3.4万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医共体建设成效初显，市镇村一体化协作水平明显提高。改造棚户区1.9万套、老旧小区82个、农村危房5827户。脱贫攻坚目标任务如期完成，2.3万户、6.3万人全部脱贫，26个贫困村全部出列。各位代表！“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府克难奋进、接力拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全市广大干群的心血与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在桐创业发展的投资者、建设者，向关心支持桐城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结2020年政府工作，回首“十三五”奋斗历程，我们清醒地认识到发展中存在不少困难和挑战：经济总量不大，发展质效不优，重返全省“十强”的压力依然较大；创新能力不强，产业层次不高，重大项目支撑不足，新旧动能转换亟需加速；交通、环境、城建、数字等基础设施不够完善，教育、卫生等优质资源供给存在短板，协调发展仍需发力；营商环境有待优化，少数干部作风不实、担当不足，行政效能还需提高。对此，我们将认真研究，着力加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务根据《中共桐城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，深入贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的总体要求，科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了桐城经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，我们将建成全省知名、全国有影响力的优质产业集聚区、智慧县域样板区、文旅体验优选区、生态文明示范区、共同富裕先行区，充分展示“八个桐城”独特魅力。到2025年，综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，实现重返全省“十强”目标，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”。奋力当好产业发展“排头兵”。坚持工业立市不动摇，以推动制造业高质量发展为主攻方向，实施科技创新“1143”、产业集聚、企业领航、上市提速等工程，着力提升产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。到2025年，培育上市企业5家、高新技术企业100家以上，绿色包装、机电装备首位产业总量超千亿元，争创国家创新型县（市），打造智慧县域创新高地，成为长三角具有竞争力的先进制造业基地。奋力当好园区改革“排头兵”。坚持以改革创新为根本动力，推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，加快园区扩区升级步伐，深度参与长三角产业分工协作，力争在总量规模、创新能力、产业集聚、体制机制、绿色发展等方面取得新突破。到2025年，经开区规上工业总产值突破800亿元，跻身全省开发区20强，成为全市经济高质量发展的主引擎和增长极。奋力当好城市建设“排头兵”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦城市品质提升、功能完善，实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，遵循“东进、南延、北拓、西控”空间发展思路，强化历史文化保护，塑造城市特色风貌，推动成片连片开发，建设宜居城市、宜业城市、韧性城市、智慧城市。到2025年，实现常住人口城镇化率超过60%，成为安庆与合肥之间的重要节点城市、全国具有重要影响力的历史文化名城。奋力当好乡村振兴“排头兵”。坚持农业农村优先发展，实施“六大行动”，推进“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，大力推进乡村建设，全面深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，农业总产值达70亿元，农产品加工业产值年均增长8%以上，建成长三角高品质农产品生产加工供应示范基地，打造现代农业高质量发展示范区。奋力当好共同富裕“排头兵”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，促进社会公平正义。到2025年，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民收入增长快于经济增长，中等收入群体比例超过40%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。 三、2021年重点工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳运行、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好桐城上取得新的更大进展，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，完成省下达节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提高自主创新能力，激活动能转换新引擎培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技型企业培育库，促进创新要素向企业集聚，新增国家级高新技术企业10家，备案科技型中小企业40家，实现高新技术产业产值增幅25%以上。推进规上工业企业研发活动全覆盖，升级骨干企业创新平台，开发“首台套”“首批次”产品10件以上，研发经费投入强度达1.4%以上。加强知识产权保护、创造和运用，着力提升知识产权综合管理服务水平。搭建科创平台。规划布局高新产业园，加快智慧县域联合创新实验室、汽车零部件产业创新实验室建设，争取科技部火炬中心在桐设立成果转化基地。强化校地合作，共建合肥工业大学（桐城）产业研发中心，建立科技项目“定向委托、揭榜挂帅”机制。坚持需求导向，支持高校、科研院所在桐设立技术转移中心、新型研发机构，构建“企业出题、院校选题、政府助题”的政产学研项目协同机制，实施省科技重大专项、重点研究与开发计划项目1-2个。集聚创新人才。实施“文都英才”计划，坚持“不求所有、但求所用”，探索“双聘”“兼职”“双考核”柔性引才引智机制，积极招引高层次人才、紧缺人才、技术创新团队，留住用好应用型人才。组建科技镇长团、专家服务团，引进3名以上高校博士及专家来桐挂职。深化产教融合、校企合作，加强产业工人、专技人才、急需人才培养。实施“乡土人才回归计划”，发挥桐城籍人才富集优势，开展“院士家乡行”“科技创新节”等活动。 （二）增强产业链供应链韧性，厚植产业集聚新优势打造先进制造业集群。实施产业集聚工程，推深做实“链长制”，壮大绿色包装、机电装备、医工医药等特色优势产业，加快建设凯盛光伏玻璃、中鼎汽车零部件、中核稳定同位素等项目。实施企业领航工程，支持金田、汇通等企业加快上市步伐，培育“专精特新”“小巨人”“单项冠军”示范企业3家以上，新增规上工业企业20家以上。聚焦数字赋能，加快工业互联网平台建设，引导企业“上云”100家，培育智能工厂2家、数字化车间5家。全面提升园区能级。夯实经开区主战场地位，进一步做实“三园四地”，推进赛贝尔智能装备、美祥动车配件、攀登输送装备、晨兴希姆通等项目竣工投产；全年建设、开工、投产亿元以上项目20个以上，园区工业产值增长20%以上；坚持“亩均论英雄”，推行“标准地”制度。加快双新绿色包装创新试验区建设，推进20万平方米标准化厂房、塑料机械设备产业园、轨道装备制造工业园、固废循环经济产业园建设。提升产业集群镇实力，加快输送机械、生态家纺、安全健康防护等传统产业转型升级，建设双港软包装、范岗绿色装饰等特色小镇，创建中国口罩小镇。大力开展精准招商。聚焦首位产业，绘制产业链图谱，完善产业政策，建立招商目标企业库，引进产业链上下游重点企业2-3家。创新招商方式，强化以商招商、委托招商、基金招商，开展精准化、专业化对接推介活动。注重招商实效，严格实行招商项目预审制度，畅通项目审批落户“绿色通道”，提高签约率、落地率。持续完善考评激励机制，加强专业招商队伍建设。力争全年引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，实际利用市外资金85亿元以上。 （三）坚持扩大内需战略，引领经济建设新跨越突出项目带动。聚焦“两新一重”，加快实施一批打基础、利长远、补短板的重大项目，积极谋划、争取实施一批中央预算内投资项目。分步实施“数字桐城、智慧文都”项目，推进智慧政务、智慧园区、城市指挥中心等建设；发展新一代信息网络，建成5G站点245个，拓展5G应用布局。加快引江济淮、鲟鱼渠首特色小镇、德上和无岳高速桐城段工程建设，推进孔城码头项目实施，争取开通青草、双新境内高速出入口。抓住新一轮“一规四补”机遇，有序推进鲁谼山水库建设、中小河流治理、境主庙水库灌区工程，启动牯牛背水库灌区工程前期工作。扩大消费需求。实施服务业提质增效工程，出台服务业发展规划；提升现代物流发展水平，规范物流市场秩序，谋划建设B型保税物流中心。实施旅游目的地品牌焕新工程，打造六尺巷等网红打卡点，提升孔城老街、龙眠山等景区品质，争创省文化旅游名县（市）。实施消费空间拓展工程，编制新一轮商业网点规划，积极发展节日经济、夜市经济。巩固提升电商产业，建设电商展示展销对接平台，培育直播电商新业态；因地制宜发展农村电商，做强桐城（合肥）跨境电商产业园。创优营商环境。常态化开展“双四”行动，坚持重点企业、重点项目市级领导联系制度，建立核心企业、骨干企业定期调度机制，推行重大项目“两清单一办法”管理；坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道。实施营商环境创优工程，深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。实施企业家培育工程，聚焦新生代、“创二代”及重点产业领域企业家，搭建学习交流平台；弘扬企业家精神，切实保护企业家合法权益，营造企业家健康成长环境。 （四）全面推进改革开放，实现融合发展新作为扎实推进重点改革。启动新一轮国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业活力。开展工业企业综合绩效评价，促进要素向高效益企业集聚。深化经开区管理体制改革，加快行政审批权限下放，推行“一枚印章管审批”。实施街道“大办制”、经济发达镇行政管理体制改革，提升基层治理现代化能力。深化医疗卫生综合改革，推进紧密型医共体建设。深化拓展开放合作。主动嵌入合肥都市圈产业体系，对接汽车零部件等优势产业，谋划推动合桐产业走廊建设。积极融入长三角一体化发展，推进经开区与南京、昆山、上海等地开发区合作共建，打造跨省承接产业转移示范园区。搭建政府、工商、教育等各类交流平台，引进高水平学校、医院、养老机构，推动优质资源共建共享。强化资源要素保障。实施全域土地综合整治国家试点，落实土地征收成片开发政策；加强耕地占补平衡管理，实施增减挂钩项目2000亩以上，新增耕地1500亩以上；推进存量低效、闲置土地处置工作。常态化开展政银企对接活动，充分发挥政府性融资担保作用，新增贷款33亿元以上。实施质量提升工程，开展质量基础设施“一站式”服务。加快220千伏雷坂变电站、110千伏白马变电站项目建设。 （五）着力提升品质内涵，加速城市能级新蝶变优化空间布局。扎实推进国土空间规划编制，实现“多规合一”。加快经开区、东部新城南延步伐，实施伊洛大道延伸工程，构建中心城区、东部新城、南部新城“一体两翼”发展格局。谋划合庐桐轨道交通项目，升级改造337、462省道，加快推进237国道、231省道建设，形成“西纵南横”快速通道。完善城区功能。实施城市更新行动，建设宜居宜业城市。提升公共服务水平，建成启用市医院新区一期、桐城师专、全民健身中心，启动市医院新区二期建设。补齐基础设施短板，新建停车场3个、公厕6座，改造棚户区2016套、老旧小区36个。优化城市公园布局，新建街头游园3个。畅通城市交通路网，开工建设乐孔线向前段、和平路上跨桥，提升改造望溪路、东环路及五岔路口，谋划实施龙眠河城区段综合整治、206国道西环线优化等工程。强化精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，持续强化街面秩序管控，落实“门前三包”、网格化管理。加大违法建设治理工作力度，创建“省无违建县（市）”。加快智慧城管建设，实施智慧停车项目。深入推进“执法进小区”，持续加强物业管理，提升小区居住品质。整治背街小巷环境，开展生活垃圾分类试点，倡导文明生活新风尚。 （六）优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板巩固拓展脱贫成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，落实过渡期要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村社会保障和救助制度。谋划实施优质产业扶贫项目，推动特色产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理，持续发挥资产效益。加大职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。实施“百企兴百村”行动，引导社会力量助力乡村振兴。加快推进农业现代化。实施乡村产业振兴计划，分步分类推进“六大行动”。筑牢粮食安全基础，坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设品牌粮食生产基地22万亩、高标准农田4万亩。做强农业产业化，实施农产品加工业“五个一批”工程，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个；培育林业新型经营主体，扩大林下经济面积2500亩；深化与省农垦集团合作，加快推进凯盛智慧农业、新希望生猪产业一体化、国家级现代农业产业园建设。擦亮农业“金品牌”，持续做大做强“桐城锌米”“桐城小花”“桐城蛋鸭”“桐城羽绒”等特色品牌，新增“三品一标”认证产品20个以上。实施乡村建设行动。有序推进村庄规划编制，加强农村建房风貌管控，加大传统村落保护力度。持续整治农村人居环境，开展“五清一改”村庄清洁行动，推动秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，完成农村改厕2000户以上。推进美丽乡村建设，力争打造省级美丽乡村10个。优化水资源合理配置和管网建设，实现城乡供水一体化。建设“四好农村路”110公里，新建大关、青草交通综合服务站。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高“三变”改革质量，持续壮大村级集体经济，增加农民收入。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。严格农村宅基地审批管理，加大农村宅基地违法查处力度。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，打造一批乡村文旅康养基地，着力推动一二三产业融合发展。 （七）践行绿色发展理念，绘就生态文明新画卷聚力攻坚污染防治。持续落实“五控”措施，常态化开展秸秆禁烧和扬尘管控，推进“散乱污”企业治理，确保空气质量稳居全省前列。深化水污染防治，落实农村生活污水治理专项规划，加快黑臭水体、入河排污口整治。开展净土行动，实施农用地分类管理，抓好危险废物规范管理，加快建设金属表面处理中心。坚决守好绿水青山。全面落实“三线一单”管控要求，守好龙眠山省级森林公园、菜子湖湿地、饮用水源地等生态保护红线，启动嬉子湖国家湿地公园生境恢复工程。严格落实河（湖）长制，全面开展“清江清河清湖”专项行动。坚决落实长江流域“十年禁渔”，确保“六无四清”，妥善安置退捕渔民。积极建设绿色矿山，加强矿山地质环境恢复治理，整治砂石资源市场秩序。全面促进低碳发展。编制实施碳排放达峰规划。推动生产方式绿色化，积极应对“禁塑令”，加快绿色园区建设，严控高能耗高物耗项目建设。推动能源利用高效化，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进抽水蓄能电站对外隧道、场内道路等工程建设。推动生活方式低碳化，实施全民节能行动计划。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （八）突出共建共治共享，构建社会治理新格局常态化抓好疫情防控。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，压紧压实“四方责任”，落实网格化管理，健全“及时反应、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制。落细重点人群、重点场所、重点环节防控措施，加强进口物品预防性管控和追溯管理。有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。倾力发展社会事业。优先发展教育事业，优化教育资源供给，新建青草陶冲幼儿园，改扩建龙腾幼儿园、同安小学；扩大城乡教育集团化办学覆盖面，加快智慧校园建设；全面推进“县管校聘”人事制度改革。大力发展文体事业，创新实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系建设；加大优秀传统文化保护传承力度，完成左忠毅公祠布展开放，修缮姚莹、方以智故居；拍摄纪录片《桐城派》，创排黄梅戏《风雪欧家岭》《方以智》；扎实开展群众性文体活动，推动公共文化服务标准化均等化。促进健康桐城建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力；加强医疗卫生人才队伍建设，提升诊疗服务水平；支持促进中医药事业发展，提升中医药服务能力；全力争创省级卫生城市。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。抓好统计、气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、工会、文联、工商联、供销社等工作，促进各项事业全面进步。健全完善社会保障。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。强化技能技术培训，抓实高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，提供高质量就业岗位5000个以上。完善医疗保障体系，着力提高城乡基本医疗保障水平。健全基本养老保险、社会救助制度，统筹抓好社会福利、慈善事业。继续实施公办农村敬老院改造提升行动，鼓励社会力量参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，落实双拥优抚、安置就业政策，争创第九届省级双拥模范城。织密扎牢安全防线。推进全国市域社会治理现代化试点，拓展“文都e家”平台应用。推广应用信访“四最”试点成果，打造“六尺巷调解工作法”升级版。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，加大重点企业健康运营监测预警，巩固金融风险化解成果。推进大应急管理体系建设，打造专常兼备应急救援队伍。纵深推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。加强国防动员和后备力量建设。 四、加强政府自身建设各位代表！新阶段开启新征程，新理念赋予新使命，新格局呼唤新担当。我们要始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，勇于担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。坚持不懈解放思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变观念、与时俱进，聚焦科技创新、数字经济、营商环境等重点领域，努力在创新发展中实现更大作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在思想上、行动上与先发地区等高对接，以思想大解放推进改革再深入。坚定不移依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。启动实施“八五”普法，完善政府学法和法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进诚信政府建设，持续加强政务公开标准化规范化建设，提升政府公信力。持之以恒担当作为。大力提倡“马上就办、办就办好”的务实作风，狠抓政府系统效能建设。深入践行“一线工作法”，真正做到在一线访民情、解难题、办实事。认真落实基层减负各项措施，继续精文减会，统筹规范督查检查考核。进一步完善激励约束、容错纠错机制，给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。矢志不渝廉洁奉公。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限的财力用在促发展、保民生、补短板上。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，遏制餐饮浪费行为。狠抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，全面开展党史学习教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！开局谋篇再出发，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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