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• 【全椒县招商】2019年十字镇政府工作报告

  2019年2月18日在十字镇第十九届人民代表大会第五次会议上李小兵各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席本次大会的同志提出意见建议。2018年工作回顾2018年是十字镇发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展的主要预期目标较好完成，全镇人民生活持续改善，镇域经济运行总体平稳、稳中有进态势持续显现，朝着实现全面提前建成小康社会的目标继续迈进。改革不断深化，经济社会发展稳中有进 （一）综合实力稳步提升。2018年完成财政收入5162万元，完成全社会固定资产投资3.7亿元，完成规上工业总产值2136万元，较好完成年初目标任务。农村居民可支配收入超过1.6万元。农村居民在茶业、苗木、胎菊等二三产业方面实现全面增收，为我镇全面推进乡村振兴战略奠定了坚实基础。 （二）招商引资卓有成效。全镇招商引资项目开工一个，竣工两个，投产两个，落户总部经济项目3个。在谈项目5个，其中总部经济项目2个，是宜兴两个商贸项目。旅游项目3个，分别是南京市两家旅游公司和杭州企业服务公司在十字的旅游项目。2018年十字镇招商引资在全县平台上获得二等奖，是二类乡镇第一。 二、基建不断推进，城乡配套持续提升 （一）集镇配套不断完善。在完成1500余万元小河流治理的基础上，2018年，我们再次投入60万余元对老沙河水体水岸和滨河公园改造提升;投入80万元完成滨河路改造和地下污水管网建设工作;投入220万元完成镇区内16条道路改造和部分管网建设工作;投入270万元完成红新大道污水管网和市场路改造项目;投入170万元完成集镇内部垃圾中转站、供销商城护栏项目和建设路旅游线路创建工程;投入220万元完成镇区内部黑臭水体治理等一系列整治工程;投入450万元完成市场路、红新路、政务区道路白改黑工程;投入280万元完成步行街改造和集镇老城区污水管网及盖板涵工程;投入近100万元完成高村安置区基础设施建设;投入170万元用于老政府改造及停车场建设;投入185万元用于拆除滨河公园桥头侵占老沙河四间房屋。在镇区配套功能建设上，我们全年累计投入超过3200万元，市政配套功能进一步增强，居民生活环境不断完善。 （二）农村人居环境明显提升。2018年，我镇投入550余万元，完成改扩建农村公路13条，总里程超过18公里，组组通基本实现，并完成3条“四好公路”示范路建设。在“三大革命”工作中，改造非卫生厕所576户，超额完成年初目标任务;在“五整治”工作，投入450万元，在完成各村示范点建设工作的同时，累计拆除破旧房屋200余处，建筑面积7万平米。各村垃圾分类收集处理有序推进。 （三）美丽乡村建设扎实有效。投入400余万元，对大华诗文村省级美丽乡村进行全面建设，并顺利通过上级验收。投入140余万元，对市级美丽乡村天子门村进行污水管网系统建设和环境整治工作;完成新和村市级美丽乡村工程建设招投标工作。 （四）重点工程项目顺利推进。完成建平大道五期征地拆迁工作，现在道路已完成所有基础建设;完成商合杭高铁建设征地拆迁工作;完成318国道改扩建工程建设征地拆迁工作;完成220千伏宗汉岭输电站建设征地拆迁工作。镇域各项重点工程项目建设工作推进顺利。 （五）综合专项整治效果明显。在镇区持续开展“五乱治理”，并采用疏堵结合、以疏为主的工作思路，全镇交通、商贸等秩序明显改善;在渣土车专项治理工作中，十字城管与十字交警中队联合行动，渣土车不规范运营行为得到彻底根除。在规范占道经营、违规摆放工作中，各部门规范214省道、318国道等沿线占道经营20余处;在违建工作中，查处违章建筑28处，拆除违建面积3520平米;在河道整治工作中，清理沟渠垃圾、建筑垃圾200余吨;在规范商贸专项工作中，纠正商户违规经营行为40余次;在开展文明创建宣传活动中，深入全镇8个村，举办专项宣传16次，发放《致全镇居民的一封信》1600余份，受众群众超过3000人。 三、社会保障不断完善，民生福祉稳步提高 （一）社会救助持续推进。全年发放低保金299.5万元，惠及571户720人;医疗救助困难群众29人次，救助资金10万余元;临时小额救助252人，救助资金39.05万元;救助孤儿、残疾人以及传染病患者等347人次，发放救助金53.44万元;发放优抚资金129万元。 （二）社会事业协调发展。居民基本医疗保险参保1368人;城乡居民保险参保12696人，均超过目标要求;5381位60岁以上人员全部享受应有待遇;城乡居民保险提档511人。兑现计生奖特扶337人45万余元;发放惠民资金约31万元;免费对200余位育龄妇女进行了检查，对1500余位留守儿童、流入人口、计生特扶家庭、贫困家庭等人员进行免费体检。建成村级综合文化服务中心6个，农民文化大舞台4个，数字农家书屋实现全覆盖，全镇各村拥有各类图书3.5万册;数字电视整转率达90%，城乡公共服务网络基本建成;施吴、水鸣、安民社区等老年艺术活动中心运营良好;双铺、大华建成书画活动室，新和村农民腰鼓队走上乡村春晚舞台，全镇农民文化活动丰富多彩。教育发展蒸蒸日上，全镇14所中小学幼儿园，在校学生楼进一步增加，达到5062人。十字小学成为宣城市最大的乡镇中心小学。十字初级中学2018年中考700分以上27人，录取宣中、郎中73人，录取率超过35%，比上年度增长10个百分点。 （三）脱贫攻坚稳步推进。2018年，全镇建档立卡贫困户平均人均可支配收入1.16万元。积极推进到户产业和就业工作，全镇产业到户覆盖率达100%，到户产业户均3.1个。全镇特色种养达县标和达省标分别是458户和318户，累计奖补资金66.61万元。全镇累积发放就业扶贫资金11万元，开发辅助性公益岗位147个。开展电商培训两次，参训人员33人，发放补助资金7300元。开展达省标农业实用技术培训，参训320人，发放补助资金3.2万元;通过“雨露计划”为22位贫困学生发放教育扶贫资金3.3万元、为15名大学生发放资金2.25万元;投入52.87万元为全镇488户建档立卡户家庭医生签约全覆盖，积极落实兑现“351”、“180”、“5090”政策，“三保障一兜底一补充”补偿859人次;帮助37户建档立卡贫困户解决住房安全问题，累计发放危房改造资金39万元。全镇3户10人顺利通过省第三方评估验收实现了稳定脱贫。通过建立“三联三帮”机制和完善“八类人群”台账，为防范返贫和漏评进一步夯实了基础。通过“三大革命”、脱贫攻坚大家谈和“五整洁”活动，人居环境明显改善，群众的政策知晓、满意度和获得感不断提升。 四、区域管理不断加强，社会环境和谐稳定 （一）信访工作平稳有序。严格履行党政领导开门接访制度，每周一由党政“一把手”开门接访，每天安排党政领导带队接访。2018年，累计接待来访群众67批292人次，现场答复45件，办结化解20件，网上办结15件。先后妥善处理红新制茶、广林米业、三峡移民等重大问题。 （二）安全生产扎实推进。坚持领导季度带队检查和部门每月检查制度，对辖区内5个加油站、2个输气站、1个加气站定期或不定期进行安全检查;对辖区14所中小学幼儿园以及3家养老机构、7家烟花爆竹专营店、上百家餐饮文化娱乐等人员密集场所，进行安全检查;邀请省政府安全消防教育培训中心专业老师对100余名企业负责人进行消防安全培训;组织开展安全生产教育活动35场次，播放宣传片12场次，为安全生产营造良好氛围。 （三）社会治安和谐稳定。以“守护平安”为主线，严打各类违法犯罪活动取得新成就。公安、交通等部门及时接处警，对一般治安案件给予现场办理，对刑事案件及时处置，对重点人员迅速采取强制措施。全镇未发生任何大型、恶性事件。 五、不断提升自身建设，行政效能大幅增强 （一）理论学习成果丰硕。严肃党内政治生活，将学习党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想纳入2018年度党委理论中心组和各级党组织的学习计划，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。严格落实“三会一课”、“双重组织生活”、“红黄榜”等制度，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，党委中心组开展集中学习23次，专题讨论7次，围绕贯彻党的十九大精神开展集中调研1次，撰写调研报告10篇，组织专题测试3次。 （二）换届工作圆满完成。2018年，严格按照“六个摸清”要求，开展换届前的调查摸底工作，为村(社区)两委干部和后备干部建立“一人一档”。研究制定了《十字镇重点难点村换届工作推进方案》，确保换届工作平稳顺利完成。全镇当选的新一届“两委”班子中，大专及以上学历42人，较上一届增加10%，书记、主任“一肩挑”比例达到56%，较上一届提高22个百分点。 （三）廉政建设深入推进。紧扣“六项纪律”，突出问题导向，按照立行立改和长期坚持的原则，对市委第二巡察组专项巡察我镇纪委反馈的5个方面9个问题全部整改落实到位，修订完善了《十字镇机关公务接待管理制度》、《十字镇机关食堂管理制度》等制度。今年以来，镇纪委共受理群众举报的各类问题7件次，全部办结;运用“第一种形态”处置党员干部22人;共审理党员违纪案件12件，其中开除党籍4人，党内严重警告2人，党内警告6人。 （四）政务服务稳步推进。在政务服务网上受理并办结业务20337件，其中中心受理并办结9463件，村级为民服务中心受理并办结10874件，办结率100%;完善政务服务中心职能，国地税整体进驻，办理各类税务事项8108件;利用“爱心QQ”、“爱心微信”接收在外群众“四证”办理371件;完成一站式办理证明类服务事项2878件;完成权责清单和公共服务事项清单编制;完成注册皖事通用户10299户;深入推进“互联网+政务服务”工作，通过帮办员或群众自己在网上申请，受理并办结10218件。政府公信力不断增强，群众对政府好评度、满意度不断提升。各位代表，成绩来自奋进实干，发展源于众志成城。在外部经济下行压力不断加大的背景下，全镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易，这是镇党委坚强领导、人大监督支持、各位代表共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向与会的全体代表，向所有关心、支持、参与十字经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是规上企业少，经济总量不大，新的经济增长点不多，财政收入与美丽集镇建设、乡村振兴、生态文明建设、文明创建以及其他多项社会事业发展支出过大之间矛盾突出。二是村级管理的科学化、法治化、规范化程度不高，群众工作还不够深入，处理群众诉求、矛盾纠纷等问题方法不多。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，极少数干部作风不实、执行力不强，干事创业的责任心与群众的期盼和上级的要求还有明显差距。四是城镇发展和镇域产业发展特色不够鲜明，没有形成集聚效应，镇区建设没有特色。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年有机遇也有挑战，今年政府工作总体要求是：在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入贯彻落实中央和省市决策部署，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展的总目标，牢牢把握“建设南部生态新城、打造郎溪高铁新区”发展战略，加快建设以绿茶花木为特色、纺织食品产业为支撑、具有高品质城市环境、城乡一体、产城融合的宣城东翼特色小城市，以优异成绩迎接新中国成立70周年。建议2019年经济社会发展主要目标为：财税收入力争完成县政府下达的目标任务，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入同步增长。围绕上述目标，2019年，我们主要抓好以下几方面工作： 一、加快基础设施建设，积极展现智慧十字新形象一是进一步完善规划系统。抓紧完成《郎溪县十字镇总体规划(2012-2030)2018修改》报批手续，使城镇建设管理有理可依;完善《十字镇风貌提升发展策划》、《李村邵冲美丽乡村建设规划》;谋划编制镇域产业发展和乡村旅游规划，进一步落实发展乡村产业旅游建设;谋划编制重点区域控制性详细规划，形成高质量建设标准。二是完善镇区道路交通网络。加快完善镇区红新路、市场路、建设路等镇区主干道，建设完善公园路、滨河路、府北路、府一路等镇区次干道，形成四通八达的内部道路交通网络;配合县级主管部门完成商合杭高铁和郎溪站建设;配合完成高铁站及高铁连接线道路建设;配合完成G235十字至姚村段道路建设;配合做好G50高速出入口改造工作，形成高速快捷的对外交通网络。三是提升镇区公共服务配套功能。推进建设完整的雨污水管网系统，加快镇区道路亮化、绿化工程建设，打造镇区沙河景观带，建设镇区污水处理厂和旅游公厕，规范建设镇区公交和农班车站台，推动建设十字长途汽车站、十字加气加油站、镇区街头公园和街头绿地，进一步提升镇区公共服务能力。四是推进高铁新区建设。积极对接上级主管部门，结合商合杭高铁和郎溪站建设，积极谋划编制十字高铁新区建设规划，依托现有交通优势和郎溪站周边自然优势，谋划高铁新区建设项目，加快推进建成高铁新区。着力乡村产业发展，积极打造乡村旅游示范区一是编制高标准的建设规划。结合“315”示范建设任务要求，进一步完善新和村、施吴村、双铺村《旅游概念性规划》，完善《十字镇风貌提升发展策划》，结合高铁新区建设完善《李村邵冲美丽乡村建设规划》;谋划编制《十字镇镇域旅游规划》和《十字镇产业规划》，结合新和村品牌村打造，谋划编制《新和村乡村旅游休闲度假区修建性详细规划》。二是高质量推进乡村旅游产业建设。进一步提高新和村和李村邵冲美丽乡村建设标准，将新和村打造成以产业振兴为中心的独具内涵4.0版。加快施吴村民宿休闲区、双铺村“十里画廊”景观线路建设，启动镇区茶文化公园建设。整合我镇交通布局、镇区发展、历史内涵等优势资源，加强文旅推介力度，招大引强有旅游开发经验的公司到我镇投资兴业。探索开发一条集休闲、度假、养生、养老、观光等功能的全镇环形旅游精品线路，最终与周边乡镇形成联动发展，建成皖东南休闲旅游乡村度假区。实施乡村振兴战略，努力提升人民幸福感一是继续打好脱贫攻坚战。2019年，我们将在巩固现有产业扶贫成效基础上，积极谋划和实施“一户一策”，同时实施好贫困村产业项目。力争全镇7户15人实现稳定脱贫的目标。坚决防范错退、返贫、漏评，进一步做好贫困户和“边缘户”的帮扶工作，注重把握平衡，防止产生“悬崖效应”。通过“三变”改革，壮大村集体产业发展，提高村集体经济收入，带动群众增收，进一步提升稳定脱贫质量和全面小康水平。二是推进美丽乡村高质量建设。在省级美丽乡村建设要求标准基础之上，结合“315”示范创建任务，启动新和村品牌村、施吴村和十字村特色村、大华村和天子门村示范村及其余基础村建设工作。三是加强农村人居环境建设。积极推进农村“四好公路”建设，加强农村饮水安全建设，力争2019年解决所有农户安全饮水问题，加强农村供电设施建设，结合“五整治”“三大革命”等工作，进一步清理农村垃圾、提升农村房前屋后环境、持续开展垃圾分类收集处理工作，努力完成600户农村非卫生厕所改造，努力实现全镇农村雨污水分流收集处理，全力改善群众的生产生活环境。四是加强乡风文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，大力推进移风易俗，引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。加强正确舆论引导，不断创新方法和载体，认真开展“星级文明户”“身边好人”“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型，凝聚崇德向善正能量，形成优秀的乡风民风。 四、强化绿色发展理念，大力推进生态文明建设一是积极加快扬子鳄保护区整改工作，努力高标准高质量完成保护区整改任务，建立长效机制，长期坚持不放松;二是深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进林长制、河长制等各项工作;三是严厉打击毁林种茶、河道采砂等违法行为，扎实做好违规排放整治、“散乱污”企业治理、秸秆禁烧等工作，全力优化生态环境;四是推动全镇畜禽养殖减量化工作，严格禁止新增农村畜禽养殖数量，减少环境污染，改善农村生活环境;五是不断加大环保宣传、巡查和惩处力度，加强环保、国土、林业、公安等部门之间的协调联动，确保信息畅通、共享。全面提升政府自身建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。2019年，镇政府将始终同全镇干部群众想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奋进，一往无前，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，敢于打破常规，严格依法履职，诚心为民，努力推动十字经济社会发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新优势。始终坚持党的领导不动摇。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不折不扣地把坚持和加强党的全面领导、坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导落实到政府工作的全过程、各方面。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里，始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代十字改革发展的强大动力。始终坚持勤政为民不止步。用决战决胜的勇气，练就责任担当的肩膀、善作善成的本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在产业转型、基础建设、招商引资、生态环保、民生保障、维护稳定、文体卫生等关键环节出新招、出实招、出硬招，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。继续推进政府全责清单制度体系建设，优化“互联网+政务服务”，推行全程代办制度，推进线上“一网通办”、线下“一门办理”，始终把群众的事当成自己的事来办，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，围绕生产生活、衣食住行、教育医疗等领域，有力度更有温度的办好民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意，树立言必信、行必果的良好政风。始终坚持踏实苦干不松劲。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府和镇党委的“规划图”变成“路线图”“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成链条式、清单式、台账式工作推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。运用监察执纪问责“硬手段”，坚决铲除“庸懒散漫混”和不作为、不担当、弄虚作假等不良作风，让镇村两级干部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。始终坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。认真执行党委决策，主动接受人大监督、社会监督、群众监督。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项报告等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化法治教育，让广大干部进一步提高法治意识，更加自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。建立健全综合考核评价机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当，为敢负责者负责，真正让广大干部想干事、敢干事、干成事。始终坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰之不息反“四风”。加大对项目建设、大额支出、涉农资金的全程跟踪监管，强化政府权力运行监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租和微腐败等违法违纪行为。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，依法接受人大监督，广泛接受群众监督和社会舆论监督。加强党员干部警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞渡，勇进者胜。蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信念不动摇、牢记使命不懈怠、奋发图强不停步，为十字人民过上更加美好的幸福生活，为决战决胜全面建成小康社会、谱写十字经济社会发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜秀区招商】2020年安庆市宜秀区政府工作报告

  2020年安庆市宜秀区政府工作报告全文政府工作报告――2019年12月30日在安庆市宜秀区第三届人民代表大会第五次会议区长郑志各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“攻坚求突破、创新添活力、发展高质量”要求，牢记初心、勇担使命，众志成城、克难攻坚，较好地完成了全年目标任务。预计，全区生产总值增长8%，财政收入超13亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长13%，规工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额1.6亿美元、增长6.4%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。全面完成节能减排任务。 （一）实体经济在高质量发展中迈出新步伐产业发展提质增效。坚持创新驱动，完善产业链条，优化产业结构，构建产业新体系。产业规模不断壮大，深化首位产业“十个一”工程，规食品工业产值28.4亿元，占比35.1%;规医疗包装工业产值6.86亿元，增长18.6%;安庆七街、北部新城人气快速集聚，业态更加丰富。转型升级步伐加快，新增高新技术企业9家、“专精特新”企业6家、战新企业6家，建成绿色工厂、数字化车间6个，新增产值亿元以企业1家、规企业8家、限企业10家。三次产业加速融合，电商销售额12亿元、增长30%，安庆之星4S店成功入驻，海吉星物流园加快建设，杨桥柑桔一体化销售中心建成运行，阳光雨露、盛泰农业等一批现代农业基地蓬勃发展，龙舟文化节央视热播，25项节会活动精彩纷呈。园区建设加快推进。坚持抓改革、强配套、促集聚，园区功能布局持续优化。开发区顺利完成体制机制改革，创新设立招商、安商、亲商“三办”，承接区级审批权17项，社会事务全部移交，入选省级“绿色发展试点”园区。加宝工业园腾退非食品企业11家，引进食品企业5家，新建标准化厂房4万平方米;光谷、伊沐服饰等项目入驻创新产业园，建成投产;47家科技小微企业入驻永林双创基地，智谷创客空间顺利开园;大龙山、罗岭新材料产业园建设有序推进。项目实效不断增强。坚持重点项目定期调度机制，66个重点项目完成投资73亿元。全力招引，再造招商流程，完善联合预审机制，预审项目42个，新签约5000万元以项目39个，其中亿元以项目34个、10亿元以项目2个;泓基供应链、麟安生物、恒光机械等一批项目签约落地;实际利用境外资金4538万美元，获评全市“最具外资吸引力”县(区)。强力推进，深化“四督四保”，全力服务项目建设，九九华立、康明纳、腾达钢构等21个亿元以项目开工建设;晶凯混晶、YY运动鞋等6个亿元以项目竣工投产。聚力谋划，编制亿元以高质量发展项目78个，争取中央预算内资金6793万元。企业服务有力有效。扎实开展“四送一服”和“三比一增”，持续优化营商环境，新注册企业1194家，民间投资48亿元、占比65%。及时兑现政策，减税降费9000万元，清理拖欠民营企业账款1.07亿元，争取市级以奖补资金5200万元。加强要素保障，服务企业招工2430人，建立“企业用工周转池”;处理低效用地603亩，土地增减挂报批270亩;鑫桥担保为73家企业提供担保2.86亿元，动产和股权质押登记融资16.2亿元，东舟电器、凯峰塑业等8家企业成功挂牌。助企争优创牌，旺旺、安鑫等7家企业跻身全市民营企业50强，金隆园、清怡针纺获“安徽省商标品牌示范企业”，新增注册商标268件、省级林业龙头企业2家、“三品”认证农产品6个，回音谷特色小红米参展国际有机食品博览会。 （二）三大攻坚战在精准高效中实现新突破重大风险有效防范。政府债务有序化解，债务率低于风险警戒线。强化信用体系建设，改善金融生态环境。安全生产形势总体平稳，集中排查整改隐患1546条，规企业“六项机制”全覆盖。大庆安保维稳任务顺利完成，化解“四重”积案16件。脱贫攻坚保持领先。深入实施“十大工程”，安排财政专项扶贫资金3715万元，批复实施项目151个，脱贫质量和成效显著提升，年度减贫任务高质量完成，连续两年进入全省“好”的等次。建立脱贫户分类管理和边缘户动态管理办法，运营8个“勤劳积分超市”，有效预防贫困人口返贫。80%有扶贫任务的村(社区)完成“三变”改革，8个贫困村集体经济收入都超过50万元。污染防治成效明显。持续开展“护我蓝天净土绿水青山，爱我怡人宜秀美丽家园”活动，“三大一强”专项攻坚取得重要战果，整改级反馈环保问题97个。落实蓝天保卫战“五控”措施，PM2.5平均浓度下降4.7%。推深做实河(湖)长制，启动“五清四乱”专项整治，“两河一湖一城”污水治理成效明显，菜子湖国控考核断面水质达标。严控土壤污染，开展“清废2019”专项行动，完成矿山生态治理修复5处。 （三）城乡建设在统筹推进中展现新面貌基础设施持续拓展。合安九高铁、引江济淮、机场大道延伸线等重点工程快速推进，中兴大道高架开工建设。建成“四好农村路”41公里、农村道路生命防护工程8公里。杨桥自来水加压站建成，罗岭农村饮水安全提升工程完工。石塘湖入湖口、取水口整治工程及水源保护项目开工建设。凤凰河生态清洁型小流域项目完工。公共配套持续完善。一中龙山校区正式招生，一院龙山院区全面开诊，中医院北城院区正式运营。大龙山中心小学整体迁建，8所农村小规模学校稳妥撤并。基本公共卫生服务“两卡制”线运行，血吸虫病传播阻断达标。两弹元勋邓稼先故居获批“全国关心下一代党史国史教育基地”。第四届全民健身运动会成功举办。建成省级农村电影固定放映点23个。公交211线开通运行。人居环境持续提升。高标准建设美丽乡村，获评省级重点示范村1个、示范村2个。高效率推进“三大革命”，建成乡村污水管网10.8公里，改厕2551户，1455个自然村落全面纳入环卫一体化，清运农村生活垃圾4.2万吨，升级改造垃圾转运站4座。高质量实施造林绿化，完成营造林3.4万亩，建设省级森林长廊2.5公里，治理“青山白化”170亩，杨亭村、鲍冲湖村、五横社区入选国家森林乡村，百华社区、芭茅村入选省森林村庄。 （四）民生福祉在强化保障中得到新改善棚改安置加速推进。改造棚户区517户15.7万平方米。C-6二期、永林一期、南山园三期、C-14还建点2917套房屋圆满安置，万余名群众喜迁新居。眉山还建点开工建设，永林二期主体竣工，凤水花苑二期有序推进。月形等3个老旧小区完成改造。大地凤凰城等3个商业小区配套设施成功移交。社会保障加强提升。建成运行区人力资源市场和罗岭镇返乡农民工创业园，举办招聘会51场，新增城镇就业8009人。城乡医保顺利并轨，城乡居民社会养老保险参保率95%。城乡低保、特困人员保障标准提高，发放资金3178万元。残疾人之家和工作站全市率先全覆盖。区乡村三级退役军人服务保障体系基本建成。完成16个社区居家养老服务站改造提升，千名老人床位数全市第一。治理体系加快完善。聚焦办案打伞断财，开展“青山白化”整治等8个专项行动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。加强食品药品安全监管，取缔“黑作坊”11家，29家学校、幼儿园全部推行“明厨亮灶”。区消防站建成。组建50人的应急救援队伍，全面落实“防打保”举措，森林火灾零发生。适时启动Ⅲ级响应，抗旱救灾有力有效。中心社区和鹿山村分获国家、省综合减灾示范社区。民兵调整改革全国第三。“四经普”高质量完成。全民科学素质稳步提升。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥创建、国家安全、保密、档案、地方志、红十字等工作取得新进展。各位代表!一年来，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断加强政府自身建设，政府治理能力和服务水平进一步提高。政治更加过硬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣完成中央和省、市、区委交办任务。法治更加完善。扎实推进“七五普法”，全面推行“双随机一公开”监管，政务信息依法公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案102件，办复率100%。服务更加高效。新一轮政府机构改革顺利完成。“互联网+政务服务”加快推进，区政务服务中心投入运行，政务服务事项平均办理时间由11天降至1.8天，“全程网办”个人事项占比80%。廉政更加有力。全面落实党风廉政建设责任制，开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义、官僚主义，出台项目建设、征迁安置领域廉政风险管控26项措施。加强财政资金使用监管，完成审计项目85个、核减政府投资4284万元。严格预算管理，“三公”经费下降5.5%。各位代表!过去的一年，全区改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多超过预期，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，更是全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻宜秀解放军指战员、武警官兵和全区政法干警，向长期以来关心支持宜秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，必须清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难，主要表现在：一是发展不优、发展不快矛盾凸显，工业基础相对薄弱，经济增长后劲不足;二是园区活力尚未完全释放，产业集聚度不高，缺乏大项目支撑;三是历史遗留问题亟待解决，风险和挑战依然存在;四是压力传导还不到位，少数干部干事创业担当精神不足，还不能适应高质量发展的要求。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议及省市区委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“贯彻新理念、发展高质量，融入长三角、起跳加速度”工作主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展的主要目标是：全区生产总值增长8%以，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长11%以，规工业增加值增长9%，第三产业增加值增长9.5%，限社会消费品零售额增长11.5%以，进出口总额完成1.5亿美元，实际利用境外资金4500万美元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成节能减排任务。实现述目标，我们将全力跑出“六个加速度”，坚决打赢三大攻坚战，重点抓好以下四个方面工作： （一）突出创新创造，聚力推进经济高质量发展加速融入长三角。围绕“四地”目标，坚持“543”思路，打造产业承接先行区和成果转化示范区。招商为要，完善领导领衔、定期调度机制，做实“飞地招商”“园区合作”等模式，重点招引沪苏浙地区优质企业，举办推介活动不少于12场，引进产业类项目15个，其中首位产业项目10个、10亿元以项目1个。项目为王，深入开展经济督导行动，推动凯木金、百恒家居等项目签约落地，服务麟安生物、成吉电子等项目开工，加快康明纳、恒光机械等项目建设，推进晶凯、钰桥、九九华立等项目达产达效，实施亿元以项目67个，完成投资78亿元。创新为魂，深化与长三角地区高校及科研机构合作，建设开发区科技型中小企业孵化器，共建企业技术中心、工业设计中心各1个，转化科技成果3项，新增高新技术企业8家、“专精特新”企业5家、亿元以企业1家、规企业8家、限企业10家。加速建设“一区八园”。建立副指挥长旬推进、指挥长月调度机制，高标准建设“一区八园”。促进产业集聚，大力发展食品加工、包装、机械等产业，打造百亿食品产业集群;发展壮大智能装备制造、新能源汽车及零配件等产业，推动智能制造产业集聚;积极招引云计算、物联网等企业，加快智慧经济产业培育;完善产业链条，打造医疗包装产业高地。拓展承载空间，开发区创新园区托管机制，紧盯科创板，打造“前店后厂”。食品产业园加快基础设施配套，完成300亩“七通一平”，引进合作共建园区1个，启动项目建设;英德利产业园建设标准化厂房9.2万平方米，引进亿元以先进制造业企业5家;加宝工业园综合楼建成运营，引进亿元以首位产业项目5个;创新产业园完善功能配套，引进亿元以项目5个、产业基金1支;瑞梦新区引进亿元以智慧经济产业项目2个、科技型小微企业20家。智能制造产业园完成规划编制，推进园区征迁及路网建设;大龙山新材料产业园招引新材料企业不少于3家，力争产值过亿元;罗岭新材料产业园完成一期土地报批和征迁，推进基础设施建设。强化要素保障，释放低效用地150亩，继续落实好减税降费政策，挂牌市企业7家以。加速创建全域旅游示范区。围绕“全域旅游、全景宜秀”目标，全力争创国家全域旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范区。厚植资源优势，提升8个A级景区品牌影响力，创建花溪茶谷3A景区;彰显乡镇特色，市场化运作，项目化推进，打造“一地一景”;优化旅游线路，打造20公里风景廊道。持续开展25项节会活动，开发民宿等特色产品，提高产业附加值。完善功能配套，建成游客集散中心，提升七街品质，招商运营星光荟、太昕广场，加快东方印、春熙街、新城九号建设，推动弘阳购物中心、徽商集团等项目签约落地，柏景、润江源、世纪缘酒店建成营业。 （二）突出民计民生，持续提高人民群众幸福指数加速建设教育强区。围绕全市优质教育集聚区目标，铸造教育“三名”品牌。打造教育名区，坚持“三优先、三率先、三领先”，完善全区学校布点，纳入城市总体规划，稳妥撤并6所乡村小规模学校，深化“五进校园”特色品牌，推进国家义务教育优质均衡发展区评估认定。建设教育名校，深入推进校地合作，与区内高校共建学前、义务段附属学校;加快与长三角区域优质教育资源对接合作，力争引进1所一贯制国际学校;加大改革创新力度，打造“本土名校”。培育教育名师，建立名师激励机制，建设乡村首席教师和骨干教师工作室，培育全市一流师资队伍。加速创新社会治理。围绕“五治融合”目标，借鉴“枫桥经验”，创新社会治理宜秀模式。强化基层治理，25个村(社区)加强和完善网格化管理、三社联动等机制，打造全市基层治理标杆。强化矛盾化解，健全“五位一体”调解体系，提高多元联动化解社会矛盾水平，深入开展“四重”积案化解。强化公共安全，全面落实安全生产责任制，健全隐患排查整改机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生;落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全治理水平;健全应急管理机制，扎实做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防火等工作。加速推进社会大和谐。加快棚改安置步伐，改造棚户区14万平方米;建成凤水花苑二期、永林二期还建点，同步推进安置工作;推进大龙山、白泽湖“双限房”建设;加快眉山还建点建设，启动白泽、A-15三期、C-4B区等还建点建设;完成燎原、同庆南苑、金三角老旧小区改造，推进还建小区办证，加快住宅小区配套公共服务设施移交。完善社会保障体系，新增城镇就业4000人，强化城乡低保、重点对象优抚、特困人员供养和医疗救助，城乡居民养老保险参保率达97%以，加快乡镇敬老院公建民营步伐，推进城市紧密型医联体建设，争创全国基层中医药工作先进单位。纵深推进扫黑除恶，以“青山白化”专项整治为示范，深入推进重点行业领域突出问题整治，建立健全长效机制，持续扩大破案攻坚、打伞破网、打财断血战果，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。 （三）突出精细精准，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。按照“12345”工作思路，全力抓好“十大工程”，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫。完善防范返贫和动态管理机制，强化预警监测，做好相对贫困人口帮扶。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，打造“一镇一园”升级版，建立长效利益联结机制。注重“志智”双扶，进一步激发贫困群众内生动力。坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“护我蓝天净土绿水青山，爱我怡人宜秀美丽家园”活动，高标准完成中央、省环保督查反馈问题整改，全力争创国家生态文明建设示范区。强化“五控”措施，开展“散乱污”企业整治“回头看”。加强控源截污、内源整治、生态修复，巩固“两河一湖一城”整治成果，完成环大龙山溪流整治，推进石塘湖周边环境综合治理。完成3个废弃露天矿山生态修复。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化预测预警预防，坚决守住不发生系统性风险底线。紧盯重点领域、重点部位、重点环节，持续开展金融环境专项整治。落实全面化解隐性债务方案，统筹各类资金，积极稳妥化解政府债务。紧盯国家重大战略，挖掘政策红利，精准谋划、全力争取基础设施、生态环保、人居环境提升等补短板项目，申报专项债项目5个。 （四）突出共建共享，不断提升城乡建设水平深入推进乡村振兴。坚持“一村一品、一村一貌、一村一魂”理念，打造一批特色村、先进村、示范村，推动乡村全面振兴。发展特色产业，完成城市规划区以外中心村规划编制，因地制宜发展特色产业，全面完成“三变”改革，每个村(社区)形成1-2个主导产业，新增集体经济收入50万元以村(社区)6个;创建省级农业产业化龙头企业1家，认定“三品一标”农产品15个。改善人居环境，试点推进垃圾分类、农村黑臭水体治理，全面完成改厕任务;创建省级美丽乡村中心村2个、省级人居环境整治重点示范村2个、示范村4个。涵养文明乡风，继续开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，加大公共文化场馆免费开放力度，大力推进移风易俗，倡导文明新风。推深做实“三长”融合。创建全国林长制改革示范区，发展壮大水果、蔬菜、茶叶、花卉苗木、森林康养五大产业，深化“一村四企”改革，启动精品果园和花卉苗木市场建设;完成营造林3.2万亩，建成国家森林乡村2个，菜子湖国家湿地公园通过验收。压实三级河(湖)长责任，扎实推进河湖划界工作，深入开展“五清四乱”专项整治。深化生态专员制度，推动林长、河(湖)长、路长加速融合。加快完善基础设施。建成“四好农村路”52公里、军民融合道路32公里，启动25公里红色旅游道路建设。推进引江济淮影响处理工程，整治天堂、吴冲水库。实施五横乡、白泽湖乡农村饮水提升工程。改造农田水利“最后一公里”8330亩，建设高标准基本农田3000亩。加快海吉星农产品物流园等项目建设，争创省级电商示范镇1个、示范村3个。同时，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等作用，扎实做好国防动员、双拥创建、退役军人、民族宗教、档案、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等工作。 三、加强政府自身建设新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。新的一年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。忠诚为政。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决贯彻落实中央及省市区委决策部署，准确把级要求转化为操作方案和具体措施。依法行政。加快法治政府建设，加强重大决策调研论证和风险评估，强化重大决策、规范性文件、重大行政执法决定等合法性审查，落实“三重一大”集体决策制度。完成“七五”普法验收。积极推进综合执法改革。自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，高质量办好议案建议和提案。推进区、乡两级政务公开标准化规范化。全面完成第七次人口普查。务实勤政。加强政府执行力建设，落实年度重点工作清单制，实行项目化管理、责任制落实、时序化推进。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”监管，打造智慧政务“万事通办”平台，创优全市“四最”营商环境。践行“群众路线”，落实“一线工作法”。持续开展不担当不作为问题和形式主义、官僚主义专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为。激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，大力压缩各级财政一般性支出，“三公“经费在2019年下降5.5%的基础再压减5%，节省资金用于保障工资、运转、基本民生以及三大攻坚战等重点支出。加强重点领域和关键环节审计，强化国有资产监管。切实加强政府系统党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，为全面建成小康社会、决胜“十三五”，全力推动宜秀高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【青阳县招商】2019年木镇镇政府工作报告

  2019年政府工作报告—2019年3月26日在镇第三届人民代表大会第三次会议上翟建民各位代表：现在，我代表木镇镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以建设工业强镇为目标，以脱贫攻坚为重点，以民生改善为根本，经济社会发展呈现出良好态势。一年来，我们主要做了以下工作：纵深推进经济发展，夯实高质量发展基础。经济发展势态平稳。始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进经济社会持续健康发展。全年完成财政收入7223.53万元;完成规模工业增加值5.43亿元;完成全社会固定资产投资3.14亿元，其中工业投资2.17亿元;完成技改投资1.54亿元，较好地完成了年初确定的各项目标任务。招商引资成效明显。招商引资全年新引进项目任务数12个，完成13个(工业项目10个)，完成年度任务的108%，竣工投产项目完成8个(其中工业项目7个);新引进省外亿元以上项目任务数4个，完成6个。省外亿元项目到位资金13.6亿元,完成年度任务的140.2%。落户项目质量明显提高，振宇汽车设备丹麦全自动迪砂生产线属全球高端铸造生产线，晨贝精密铸钢项目产品打入欧洲市场。产业逐渐转型升级，成功引进普瑟斯智能科技、青上智能装备等绿色智能机床制造，今年县两会期间签约6家智能机床项目，智能机床产业园县委、县政府已同意，由县建投公司全资建设。项目建设有序促进。振宇汽车部件厂房建设及铸造生产线设备安装基本结束，去年12月5日已开始试生产。普瑟斯智能科技完成全县首台数控机床整机下线并对外销售，鑫万润实业一期离心铸管项目、永荣机械铁模覆砂铸钢件项目以及亚顺纺织一期项目先后正式建成投产。农业农村平稳发展。发展高效农业，粮食生产和生产结构调整工作稳步推进。全年粮食播种面积达3.2万亩，占确权面积85%。推广稻虾连作生产模式，发展稻田养虾面积近3000亩。百亩以上流转面积18400亩，全镇总计粮食生产大户70户，各类农民专业合作社14个，家庭农场52家。完成粮食生产功能区和重要农产品生产功能区划定工作任务。清产核资及三变工作顺利开展。积极开展禽流感防控工作，有效防控非洲猪瘟疫情，获得农业农村部督导组充分肯定。加大环境治理力度。建立镇村两级环境保护网格化管理体系，全面推进“三大革命”工作，加大养殖业审批和管理，完成武圣村、南河村农村环境整治项目，农村环境状况得到改善。向农户积极宣传秸杆禁烧的政策和危害，夏、秋季秸杆禁烧工作取得实效。工业新建设项目严格执行环保审批程序，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，共验收环保“三同时”企业10家。积极办理中央、省环保交办件，并通过上级检查。统筹镇村开发建设，打造高质量发展载体加强镇村管理建设。完成吴潭路改造，接入污水管道并铺设仿古石。完成集镇绿化、杆线整治、标志线划定等工作，完成集镇背街小巷进行局部硬化。完成集镇30户旱厕进行三格式改造，完成农村改厕760户。完成44间违建采钢瓦棚拆除，整治占道经营户89户。查处取缔河道违法采砂行为。完成木镇镇河长制工作任务。加大违法建设查处，推进“两治三改”拆除违法建设5000多平方米。做好企业服务及平台建设。深入实施“四送一服”双千工程，及时梳理、解决企业在人才支撑、资金需求、土地办证、企业用水等方面问题，正积极引用县自来水公司的水供应园区企业。完成土方平整150亩，新征土地60亩，新建、改建园区主干道1公里，完成振宇汽车部件35kv电力专线工程。完成木镇园区内循环道路设计工作，以及木镇园区自来水泵站地质勘探、规划设计。完善基础设施建设。全面实施农村环卫一体化PPP项目，添加农村生活垃圾处理设备，由县集中收集处理。七星河流域综合治理 一、三期工程已基本结束，二期工程正在扫尾，争取今年上半年全面完工。工业园区、集镇雨污水管网基本建成，镇污水处理厂于去年5月份已投入运营。农村饮水安全工程项目开展顺利。投入40余万实施水毁工程建设。推进美丽乡村建设。积极推进2018年3个省级中心村河北五房、双云黄栗树和常丰大塘环境整治、道路等项目建设。美丽乡村污水管网建设已网络化，目前共铺设管网1410米，新建窨井38口。所有中心村登记的破旧房屋共计1281平方米已进行修缮和重建。新建3.5米宽村内次干道共计3000米，拓宽通村水泥路2200米。完成2017年2个省级美丽乡村南河楼屋、武圣棋杆及美丽集镇验收考核。着力改善社会民生，提升高质量发展内涵。扎实推进脱贫攻坚。全面贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神。2018年新增贫困户11户28人，年脱贫96户240人，常丰村出列，目前，我镇两个贫困村全部出列。全年发放产业到户、特色种养业达标资金77万元受益户409户，户均增1880元。完成5个村7个点的户用光伏电站并网发电工作和2个贫困村村级光伏电站建设，户用光伏受益贫困户153户，户均增加收入3000元，村级光伏每年增加5万元村集体经济收入。广泛引导就业脱贫，积极推行“四带一自”的“造血式”扶贫，发挥园区、农业大户、新型经营主体的引领帮带作用，劳务、资源等生产要素被激活，帮助409户贫困户增收脱贫。积极推进土地流转，流转全镇贫困户土地、林地1000余亩，带动增收52万余元。社会扶贫力量彰显，全年各类企业、社会各类人士捐款捐物2万余元。贫困户家庭活力进一步激发，涌现了一批先进典型和模范，并在2018年“最美贫困户”、“最美扶贫人”评选活动中脱颖而出，共评选最美贫困户20户，最美扶贫人10人。健全社会保障体系。全年共发放农村低保资金255万元、城镇低保资金138万元。对五保户、集中供养、分散供养人员，共发放救助资金61.8万元。城乡困难救助工作扎实有效，已救助38人次，发放大病救助款19.7万元。全年共发放孤儿救助资金15.84万元。共有48名高龄低收入老人和21名养老机构失能人员享受居家养老护理补贴，救助金额共13.96万元。共有580人享受80周岁以上老年人高龄津贴，救助金额23万元。落实住房保险，全镇农房共投保6827户，农村危房改造39户。落实优待抚恤政策，享受定补抚恤金的优抚对象185人，共发放抚恤定补款122万元。义务兵优待金39.26万元已全部兑现。积极发展社会事业。计划生育稳步开展，各项指标均达考核要求。顺利完成健康就医证的发放、免费家庭医生签约服务、贫困妇女“两癌”筛查、贫困孕产妇分娩补助等各项工作。就业政策积极落实，发放创业资金165万元，开展了3期232人次企业新录用工人技能培训班和一期24人次贫困劳动者家政培训班。全县2018年“春风行动”企业用工木镇镇专场招聘会成功举办，参会企业33家，达成就业意向260余人。教育改革有序推动，进一步优化学校布局，建成全市唯一一所九年一贯制学校--木镇学校，面向全县招生。先后建成木镇、竹阳两所公办幼儿园。维护社会和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，制作固定宣传标语43处，开展集中摸排3次，基本形成了“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的社会氛围。加强矛盾纠纷和信访维稳隐患源头预防和化解机制建设，今年以来通过镇村两级排查，成功化解各类矛盾纠纷117件。安排党政领导开展接访，共接访群众73批次。加强基层维稳应急处置能力建设，妥善处置了9起突发维稳事件，城上城、亿达两楼盘购房户稳控以及退役军人服务工作，全年未发生重点影响社会稳定的事件。镇政府与各企业、各行政村以及镇域有关单位签定安全生产责任书，积极开展职业病危害防治工作和企业安全生产标准化创建及安全设施“三同时”等工作，镇安委会共召开了6次规模较大的安全生产专题会议，组织4次安全生产大检查，下发执法文书180份，查处各类事故隐患446起，整改446起，整改率100%。持续提升自身，激发高质量发展活力严格坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道，政府公职人员自觉遵法学法守法用法，依法办事，规范政府行为，严格公正文明执法。自觉接受镇人大的监督、新闻舆论监督和社会公众监督，全面接受监督，体现人民意愿。持续深化政务公开，认真执行八项规定，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。严格遵守廉政准则。扎实开展“讲严立”专题警示教育，突出深学细悟，认真组织学习党的十九大精神和习近平总书记关于“立政德”的重要论述。加强作风建设，多次开展扶贫领域和涉农资金专项检查，常态化开展工作作风和值班值守情况明查暗访。切实抓好“公车私用”、“公务接待”等专项整治工作。严肃执纪问责，推进审计监督各村全覆盖，构建权力运行制约和监督体制，全方位扎紧制度笼子。高标准高质量的完成了村两委换届工作。提升政府行政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入推进学习型政府建设，锤炼过硬本领，强化使命担当，切实增强推动高质量发展、防控化解重大风险的素质能力，牢牢把握工作主动权。强化目标管理，严格落实工作责任制，把经济社会发展的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推进各项工作决策。这一年，全镇各项工作呈现了良好的发展态势，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大强化监督的结果，是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、扎实工作的结果，也是在座的各位代表、各部门共同努力的结果。在此，我代表木镇镇人民政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾2018年，全镇各项工作取得了来之不易的成绩，但我们也要清醒的看到，自身存在的不足以及面临的挑战和风险。一是木镇工业整体上仍然处于中低端水平，招大引强压力大，转型升级任务重。二是资源要素约束趋紧，政策要求越来越严。用地用工紧张、安全生产形势不容乐观，环境保护、节能减排等工作任务繁巨，企业生产面临诸多不确定风险。对于这些问题，我们将高度重视，积极研究和采取有效措施，以强烈的事业心和高度的责任感做好各项工作，请全体代表予以监督。2019年工作安排2019年将围绕“工业强镇、生态大镇、商贸活镇”的目标，以园区和集镇建设为依托，以招商引资和创优环境为两翼，以乡村振兴和改善民生为落脚点，坚持党的领导，进一步改进作风、狠抓落实，扎实做好全年各项工作。2019年政府工作的总体要求是：继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，全力推进工业强镇、生态大镇、商贸活镇建设，实现全面建成小康社会奋斗目标。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财政收入7300万元;实现全社会固定资产投资10.3亿元，增长15.3%;实现规模工业增加值6.9亿元，增长15%;新增规模工业企业2户，规模工业企业总户数将达27户;实现工业投资7.6亿元，增长13.4%;实现技改投资5.38亿元，增长17.7%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：全力以赴扩投资稳增长，推动经济健康快速发展。着力抓好招商引资。树立“项目为王”的理念，把招商引资作为第一要务抓落实。坚定发展机械装备制造业，围绕智能制造，对现有企业进行技改提升，做大做强，针对装备制造业进行招商引资，最终形成有规模有影响力的生态智能制造产业园区。坚持生态优先，发展高科技环保型企业，严格挑商选商，严把项目准入关。着力抓好项目建设。始终把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力抓好2万平方米标准化厂房项目，有序开展规划、设计、土地平整等前期工作，确保智能机床产业园顺利落户。加快振宇汽车部件、晨贝机械零部件、德信金属制品等项目建设进度，加紧项目调度，争取早日投产达效。加大园区投入，加快园区土方平整，加速引进县自来水供应企业，完善水、电、路等配套设施建设。着力优化营商环境。以打造最佳营商环境为目标，持续加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效，强化政策统筹协调，坚决兑现涉企承诺，切实解决企业难点问题。强化要素保障，保障企业生产。扎实开展“四送一服”双千工程工作，深入企业走访，发现企业实际需求和困难，贴心提供涉企服务，及时有效帮助企业排忧解难。优化招商服务，建立长效服务企业机制，进一步提升一站式服务水平。高标准打好攻坚战，奠定全面小康坚实基础。打好脱贫攻坚战。确保2019年49户123人脱贫，针对未脱贫户，一对一精准帮扶，建立并完善针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单。推进各村产业扶贫，因地制宜找特色，开发特色产业，着力打造常丰村油茶产业和双云村农业种养业示范点。发展电商扶贫，将“互联网+”与产业发展、贫困户脱贫相对接，推动“一村一品，公益助农”，以增加村集体收入，带动贫困户增收。加大光伏扶贫电站的后续管理，切实发挥项目效益。深化劳务对接机制，为解决贫困人口就业，建立常丰村、新竹村就业扶贫驿站维护机制，引进服装、电子、鞋类加工等劳动密集型公司，开发就业岗位，促进贫困劳动者就近就业。以木镇园区为平台鼓励农民工返乡兴业，树立贫困户创业脱贫典范。打好污染防治攻坚战。切实抓好“五大行业”创建，聚焦打赢蓝天保卫战，实施重点行业超低排放治理，推行重点涉气企业分类施策精准治污。严格落实河长制，扎实推进水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理等工作。推进农村“三大革命”专项整治行动，完成农村改厕450户，并实施好农村生活垃圾一体化运营项目。推进美丽乡村污水处理设施建设，全面启动村庄“五清一改”工作。落实企业主体责任，加强对已入驻企业和新入园企业的环保监管，严格落实环评和“三同时”管理。落实网格化管理责任，人居环境进一步得到提高，积极做好秸杆禁烧工作及禁止露天垃圾焚烧工作。打好防范化解重大风险攻坚战。木镇镇作为工业重镇，防范化解风险的任务十分艰巨。要坚守财政承受能力“底线”，健全预警应急机制，加强监测预警，强化分析研判，精准制定预案，确保重大风险发现、化解在萌芽状态。持续严厉打击和处置非法集资。全面清理拖欠民营企业、中小企业账款，坚决杜绝新增欠款。增强政治敏感性和政治鉴别力，对一些可能引发风险的问题要敢于亮剑，打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。激发农业农村发展活力，全力实施乡村振兴战略。发挥人才优势，推进农村创业就业。将“培育村集体产业、发展村集体经济”作为2019年工作重中之重抓落实。拓宽发展路径，充分发挥木镇人才优势，筑巢引凤，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新，建立农民企业和农民合作社，让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用。坚持精准引才育才用才聚才，将招才引智与招商引资共同推进，营造人才生态，汇聚各路人才，让木镇成为人才汇聚的高地。发挥区位优势，探索经济多元化发展。找准适合各村集体发展的经济项目，大力兴办农林业基地、农产品加工项目以及民俗项目等，形成稳定的村级集体经济收入来源。加大项目与资金申报工作力度，争取在特色镇建设以及乡镇振兴领域申报一批好的项目。发展农业大户，做好农业科技服务工作，为粮食生产提供技术保障，提高大户科学种田管理水平和防灾避灾能力。做好动物防疫，畜离养殖污染综合整治防控工作。调整产业结构，综合制定发展布局。继续加大宣传，制定稻虾综合种养产业发展布局规划，开展培训和示范引导，力争新增虾稻种养面积1000亩，使全镇虾稻种养面积达到3100亩以上。新增九华黄精人工种植面积200亩，种苗繁育基地5亩，新增一家规模以上加工企业，实施完成省财政九华黄精特色产业+金融+科技试点项目，完成验收面积500余亩，今年计划新增面积150亩，发展种植大户不少于7户。扶持油茶种植大户，计划新增300亩，实现面积达到2300亩。推进镇村建设提质工程，夯实美丽村镇建设步伐。统筹完善基础设施，提升集镇文化品味。围绕打造“千年古埠、中国名镇”的目标，依托“全国重点镇”优势，加强对镇区卫生环境管理，规范市容中队和巡逻队的日常管理，完善工作制度。对占道经营、乱停乱放现象实现常态化整治，深入开展集镇文明创建，提高创建水平。加快车站开发地块整合，推进开发建设，提升集镇建设水平。完成内河景观治理项目建设，提升集镇品味，改善人居环境。扎实抓好木镇镇七星河流域综合治理工程建设工作，争取今年全面完成验收。加强对污水处理厂在运营监管。配合县国土局完成第三次国土调查工作，全面完成2019年补充耕地和土地增减挂钩任务。继续加大违法建设查处，持续做好“两治三改”工作，认真做好农村危房改造工作。着力打造生态宜居，推进美丽乡村建设。全力建设美丽乡村，整体推进五房中心村、黄栗树中心村、大塘中心村的美丽乡村建设，按时按质按量完成验收工作。坚持科学规划，因地制宜，注重挖掘传统农耕、人居等文化，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，凸现可持续发展。将建设美丽乡村与“一事一议”工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。坚持协调发展，推进农村生态建设。推进“四好”农村路创建工程，为改善农村地区交通条件，今年计划修建农村公路15公里，受益10个村，保底完成9.2公里。建立客运线通行条件联合审核机制，对道路通行条件差的道路继续完善沿线安保设施，以满足客运班线通行要求。完成南河桥及武圣抗旱站两处水毁设施修复工程，计划投资130万元用于长胜村龙井水库新建溢洪道、启闭机，大坝加固等工程，汛期前完成龙井水库除险加固工程。新建巴毛埂大桥，方便群众出行、生活。提升民生保障水平，推进各项社会事业协调发展。完善社会保障体系。以保障民生、发展民主、服务社会为主线，以建设人民满意民政为目标。进一步加强社会救助体系建设，以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。认真做好双拥优抚安置工作，全面维护社会优抚群体的合法权益，做好涉残民生工程、惠民实事各项工作。统筹发展社会事业。积极申报项目，寻求资金扶持，加大民生工程投入，确保民生工程按时保质完成。进一步加大敬老院投入，不断完善社会保障体系，开展对80岁以上老人的关爱工程，实施困难留守学童结对帮扶工作，加强就业再就业培训及农民工创业等工作。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。进一步落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、粮食、残联、工商、武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童等工作。继续推进精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。推进社会治理创新。加强领导责任制建设，深入推进社会治安综合治理和安全生产工作，全力打造“平安和谐新木镇”。全力做好信访工作，深化矛盾纠纷排查化解工作，开展法治宣传工作，推进扫黑除恶专项斗争开展，有效管控社会风险，健全依法维权和化解纠纷机制。在综治维稳信访工作站建设基础上，不断加强工作机制发挥、平台资源整合和业务培训力度，确保发挥作用。深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，强化食品药品安全监管，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。提高为民服务水平，加强政府效能建设。深化信息公开制度。通过政府网站、权力公开透明运行网、党务、政务公开栏、电子屏等方式将政府重大决策、重大工程建设资金支付情况、惠民实施完成情况以及政务支出信息向群众公开，让群众广泛参与，自觉接受镇人大代表监督，积极落实人大代表的建议。加强机关效能建设。推行重点工程、重点项目、重点工作目标责任制，将任务细化分解，落实到人，明确考核奖惩措施，严格执行考评方案，做到奖惩分明。严格值班考勤制度，做到工作时间在岗在位，对无故缺岗、脱岗人员将及时进行通报批评。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。加强工作作风建设。准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻认识加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，加强纪律教育，强化纪律执行。提升想干事的思想认识，树立“为官一任、造福一方”的思想自觉，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，做好过苦日子的准备。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实机关各项管理制度，严格执行工程招投标程序。各位代表!2019年作为木镇经济发展新跨越的关键之年，我们深感责任重大，站在新的起点，我们满怀信心，我们携手共进，我们斗志昂扬，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，精诚团结，艰苦奋斗，开拓进取，为建设“繁荣、富强、文明、和谐、美丽”的木镇而奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年大石乡政府工作报告

  2019年3月1日在大石乡第十八届人民代表大会第三次会议上大石乡人民政府乡长殷艳玲各位代表：现在，我代表乡人民政府报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央及省市县委决策部署，在乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，按照县委县政府的安排部署和2018年政府重点工作目标任务的总体思路，立足乡情、认真分析发展形势，结合全县经济社会发展大局，戮力同心、开拓奋进、迎难而上，较好地完成了乡十八届人大二次会议确定的各项任务。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，经济结构主动调优。坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕县委县政府“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，我们全力调结构、稳增长，全年共实现税收收入448.56万元，占年度收入任务的134.7%，共实现一般预算支出2787.09万元(含预算追加资金)。大石农商行各项存款余额2.82亿元，比年初增加2899万元;各项贷款余额1.05亿元，比年初净增长853万元。 面对经济下行压力，我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨，民生底线全面坚守。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非生产性支出，把有限的资金用在民生事业上，全乡民生支出1984.48万元，占财政总支出71%以上。省、市、县实施的33项重点民生实事扎实推进，群众幸福感不断提升。 面对严格的督查问责，我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键，工作成绩亮点纷呈。坚持党的领导，深入践行“两学一做”，扎实开展“聚焦高质量争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动，干部队伍战斗力进一步增强。完成全乡9个村村委会换届选举任务，配齐配强了村两委班子，村两委平均年龄较上届有较大降低，5个村实行了书记、主任“一肩挑”。2018年，荣获全县综治(平安建设)工作优秀乡镇，人口与计划生育及健康脱贫工作获全县第一。河长制、湖长制及水利工程完成情况获全县第一，乡集镇区建设在年度考核中获二等奖，美丽乡村建设长效管护机制考核、“四好农村路”建设获全县第四，农业综合服务中心荣获全省农委系统先进集体，田祥嘴村荣获安庆市民主法治示范村，棠林村荣获市级科普示范村，常润米业荣获全国放心粮油示范工程示范加工企业等多项荣誉。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）致力脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚决战决胜。实现204户642人顺利脱贫，贫困村文桥村顺利出列。全乡按照“一村一品”的思路，建立特色产业基地19个，带动贫困户2075户，实现年产值895.5万元，户均增收4300元以上。目前，9个村均已建立产业发展基地，发展了至少一项特色产业。通过狠抓小额信贷、危房改造、易地扶贫搬迁、光伏发电、就业扶贫和社会帮扶等项目，促进各项脱贫政策落地生根。2018年新增贷款185户923.5万元。实施易地扶贫搬迁8户30人;实施125户危房改造;实施雨露计划217人次32.55万元;实施劳动力转移就业206人;建成东湖、西湖光伏电站1座，户用光伏发电292户。实施文桥村安全饮水全覆盖，全面完成479人贫困人口安全饮水目标任务。“一事一议”财政奖补项目全面完成。 （二）致力抓改革、促开放，招商引资成效明显。积极配合安徽赛迈特光电股份有限公司完成企业入规工作。先后派驻了驻昆山、宁波招商工作组，全年共开展外出招商活动12次以上。共申报招商项目3个，其中续建项目2个，新落地项目1个，收集有效线索8条，实际共完成到资1980万元，占年度任务的132%。利用9月份的太湖县(昆山)招商说明会，先后考察了昆山展力新电子材料有限公司、上海君浩文化传播有限公司、江苏彩虹永能新能源有限公司等企业，拜访了太湖籍创业能人，向企业负责人推荐太湖县招商引资项目和政策，就有关项目合作进行洽谈。在赴常州、宁波、上海开展的招商活动中，共参观考察各类机构13家，达成总部经济项目意向1个、对接线索项目4个，学习了发达地区发展园中园和企业孵化方面的有效做法，开拓了眼界、增长了见识。 （三）致力保增长、促转型，农业发展提质增效。坚持以推进转型发展为抓手，加快转变农业发展方式，结构调整呈现良好势头。一是扎实推进退宅还耕工作。2018年，我乡共完成旧房拆迁1082户，其中唯一住宅户67户，空闲房1015户，迁坟(均为有主坟)127棺，复垦面积1087.35亩，超额完成县下达的任务，超额338.35亩。二是特色农业稳步发展。按照“一村一品”的工作思路，主抓瓜蒌、有机水稻、水产、土鸡、稻渔共生、油茶、苗木花卉、瓜下经济等特色农业产业。省级“一村一品”示范村田祥嘴村渔业收入1137万元;文桥村有机水稻种植面积3800亩，全乡稻渔共生面积1000余亩，实现产值400余万元。瓜蒌面积2000亩左右，瓜下经济产值500万元以上。2018年新增家庭农场13个，合作社4家。其中新增省级家庭农场1个，市级合作社1个;新增县级示范家庭农场2个，示范社3个。三是从速从严抓好非洲猪瘟防控工作。全乡有生猪养殖户331户，生猪存栏23723头，其中年存栏500头以上的有3个场。针对严峻的防非形式，我乡妥善应对、严防死守，全面开展非洲猪瘟防控工作，共排查生猪182万头次。召开专题会议6次，培训1000人，印发文件、宣传资料、明白纸2万余份。对全县最大的生猪养殖企业三源养殖公司实行了“一企一策”管理，防控工作扎实有效，截至目前全乡没有非洲猪瘟疫情发生。四是农村集体产权制度改革及“三变”工作有效开展。成立了大石乡农村集体产权制度改革工作领导小组，制订产权制度改革工作方案，先后三次召开工作推进会、培训会议。9月底，全乡九个村及乡本级完成了农村集体资产清产核资工作，并且建档备案。12月底，三个村完成了集体产权制度改革及股权量化工作，两个村完成了“三变”工作，各项档案完整。五是超额完成“两区”划定工作。全乡“两区”划定面积46537.99亩，田块1439个，沟渠49.1公里，超额完成县下达指标，档案整理规范。 （四）致力美环境、强基础，城乡面貌欣欣向荣。农村生活垃圾治理工作全年常抓不懈，落实健全“村收集、乡转运、县处理”的工作机制，确保了全乡乡容村貌的整洁、干净。美丽乡村建设方面。集镇区建设、文桥省级中心村、田祥嘴县级中心村等顺利通过验收。强力推进农村改厕、陈年垃圾治理、污水防治等三大革命工作，实施了639户农村改厕，超额完成工作任务。完成125户的农村危房改造任务。水利建设方面。对李桥支渠、姑塘支渠进行了清淤扫障，对全乡780余口大山塘进行全面摸底。投资700余万元的“最后一公里”工程项目顺利实施，完成渠道清障、整修及渠道的护坡3.5公里，治理当家塘9口，修建农耕桥15痤，张林水库的水环境整治清淤工程顺利推进。实施高效节水灌溉项目1300亩。李桥支渠改线改造项目前期勘察设计工作已通过省级专家评审。人饮工程方面。2018年人饮工程蓄滞洪区8个村全履盖，该工程于8月中旬招标结束，8月底进入施工阶段。工程总投资700余万元，目前各村主管道已基本完工，文桥村的人饮工程全覆盖已提前完工。交通建设方面。完成畅通工程28条30.32公里。实测四好农村路(拓面延伸工程)61.616公里并完成了设计工作。S246太湖至望江改建工程大石段项目前期工作进展有序。环保方面。顺利完成固废排查、污染源普查等任务，扎实做好中央及省市县各级环保督查交办件的整改回复工作。依法依规取缔了非法囤沙点4个。 （五）致力惠民生、补短板，人民生活持续改善。大力实施民生工程，推动“民生优先”向“民生优质”转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。社会治理稳定和谐。积极推广省级示范中心(站)建设经验，开展市级示范中心(站)创建活动。2018年3月份，被县委县政府评为全县综治(平安建设)工作优秀乡镇。着力狠抓民生事业。建立居民健康档案27535份，医保补偿800人次。组织健康讲座7次，参加健康教育人员3000人次;举办健康教育义诊咨询活动9次，免费义诊、健康咨询13000人次。完成9个村432户的低保户动态调整工作，共核减56户144人，新增低保户57户129人。完成征兵10名。群众性文化活动蓬勃发展。多次举办“三下乡”文化演出。成功举办田祥嘴村、大石岭村、五合村、西湖村、卓铺村“农民春晚”。“大石之夜”在文博园华表广场成功举行，并获得一致好评。 （六）致力转作风、优服务，自身建设务实提效。毫不动摇地把理论武装作为主抓手，采取集中学习和个人自学相结合，深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和党的路线方针政策，认真领会其精神实质和深刻内涵。在重大事项的决策上，做到集思广益、科学决策，有力地推动了各项工作的顺利开展。落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。坚持机关财务管理制度、签到值班制度、公务接待制度、机关职工车旅费管理办法等一系列规章制度，用制度管人管事。不折不扣地执行村级“零招待”制度，严厉整治“酒桌办公”，压缩“三公”经费支出，始终坚持能省即省的原则，不搞大吃大喝和相互请吃。精简会议，尽量把有限的财力用在建设发展上。规范农村财务管理，实行村级财务集中结算，落实收支两条线管理制度，有效地防止了奢侈浪费、挥霍公款的现象。规范项目工程招投标、工程验收程序，按时公开乡财政和财务收支预决算情况，主动接受社会的监督。一年来工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、史志、档案、气象、消防、通信等工作顺利推进，科协、老干、保密、应急以及关工委等工作不断加强。各位代表，成绩来之不易，这是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是全体干群风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持我乡发展的各界人士，向工作在各条战线的乡村干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时我们清醒认识到，2018年政府工作有些指标和任务完成不理想。我们也深刻体会到，乡村振兴还存在许多薄弱环节，创新发展的意识不强，产业结构不优，转型升级任重道远;经济运行基础不牢，发展质量和效益有待提高;基本公共服务水平仍然不高，教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进高质量发展的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势，沉着应对经济下行压力，居安思危，抢抓机遇，坚定信心，履职尽责。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委县政府“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，继续打好“三大攻坚战”，全力建设和谐、美丽的新大石。今年全乡经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右，力争达到9%;财政收入增长10%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右，力争达到12%;社会消费品零售总额增长8%左右，力争达到10%;农村居民人均可支配收入增长8%。2019年，我们将认真抓好十件实事：1、继续推进农民工返乡创业园和粮食产业园建设;2、确保今年614人顺利脱贫;3、继续做好S246太湖至望江公路大石段项目前期工作;4、推进李桥支渠改线工程;5、实施“户户通”自来水工程;6、实施“四好”农村路建设，实现“组组通”公路的目标;7、实施农田水利“最后一公里”项目、高效节水灌溉项目”;8、实施“一事一议”财政奖补项目和移民后扶工程;9、继续加大招商力度，努力引进总投资6000万元以上项目，力争总部经济税收总额不低于400万元;10、扎实做好农村土地三权分置、集体产权制度改革，推进大明村“三变”工作。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：1、聚焦三大攻坚，推动成果再巩固。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为当前首要的政治任务，全力以赴打赢脱贫攻坚战，实现连战连捷。抓住省委省政府加强大别山革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，集中力量攻关，万众一心克难。巩固当前及文桥贫困村出列的脱贫成果，着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，继续争取项目壮大村级集体经济，加快推进“一村一品”专业村建设。大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程。着力推进就业扶贫，深入开展技能脱贫培训，加快大石岭村、东湖村扶贫驿站建设。坚持扶贫与扶志相结合，努力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”，防止出现“悬崖效应”。落实单位包村、干部包户制度，全面压实扶贫工作责任。积极加强与省、市、县帮扶单位的沟通联系，鼓励和引导社会力量参与扶贫。继续完善农村低保五保动态管理机制。打好防范化解重大风险攻坚战。全面盘活存量资产，严控新增支出，切实化解政府债务。全面打击经济犯罪，强化应急管理体系建设，严格落实应急管理主体责任，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河长制、湖长制、塘长制、林长制工作，大力整治当家塘，建设生态塘库。强化农村饮水安全保障，着力解决大石自来水厂、西湖水厂备用水源建设。实施集镇区污水处理提升工程。持续抓好森林防火、秸秆禁烧工作。继续推进农村人居环境整治，扎实推进省级中心村大明村、大石岭村，市级中心村棠林村美丽乡村建设。做好乡村振兴战略规划，谋划集镇区提质扩容发展规划，积极申报2019年省级森林城镇，打造X102县道大石段绿色长廊建设。全面完成畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作，力争畜禽粪污综合利用率达到98%以上。认真组织实施好2019年度退宅还耕工作和新增耕地项目，积极开展泊湖湿地建设。持续开展非法采砂洗砂囤砂整治行动。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。2、聚焦实体经济，推动质量再提升。聚焦聚力产业优化提升，着力推进传统产业转型升级，大力发展生产性、生活性服务业，推动经济高质量发展。聚焦聚力招商引资，进一步突出招商重点，创新招商方式，广泛收集项目线索，紧盯现有的项目线索不流失，紧盯常州车联天下项目、张家口江中食品投资项目、古井集团营销中心总部经济项目、安徽汇甬人力资源总部经济项目等落实见效。加快推进农民工返乡创业园建设，争取通过市级示范园验收。聚焦聚力项目建设，完成卓铺、西湖、棠林、东湖沿湖大中型提灌站建设。做好全乡旅游发展规划，推进休闲农业、观光农业发展，利用3到5年时间，发展瓜蒌、瓜下经济、林下经济产业基地1万亩，发展稻渔共生产业基地1万亩。着力整合打造大石瓜蒌品牌、瓜下经济、林下经济品牌，稻渔共生品牌。支持田祥嘴以青梅、瓜蒌、水产、稻渔、瓜下经济为主导的生态旅游村建设;支持棠林以土鸡、瓜蒌、林下经济、水果为主导的特色产业发展;支持东湖以光伏、大棚果园、稻虾、瓜蒌、扶贫驿站为主导的综合产业园建设;支持文桥以菊花、蔬菜、瓜蒌为主导的产业发展;支持大石岭以苗木花卉、瓜蒌、扶贫驿站、稻鸭、稻鹅共生为主导的产业发展;支持五合村以苗木花卉、瓜蒌、瓜下经济为主导的产业发展;支持大明村以苗木花卉、土鸡、油茶为主导的产业发展;支持西湖以光伏、稻虾、瓜蒌等循环经济产业发展;支持卓铺以瓜蒌、牛羊、瓜下经济为主导的产业发展。3、聚焦乡村振兴，推动“三农”再夯实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。继续加快大石乡粮食产业园建设，以省级龙头企业常润米业和市级龙头企业红高粱米业为依托，打造以粮食精深加工、仓储运输、货运代理、商品展示、检验检测、农业体验为一体的粮食集散中心和安全仓储中心。支持常润米业公司产后服务中心建设。支持纯野生油茶公司做精做优。支持泊湖渔业公司转型发展，发展净水渔业，特色种养结合，打造旅游品牌农业、休闲农业。培育新型农业经营主体和职业农民，鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。加强电子商务平台建设，加大稻虾、稻鸭、稻鹅、草鹅、番鸭、有机大米的推介力度，打出大石特色有机农产品品牌，支持大明纯野生油茶、东湖国枝家纺等企业电商做大做强，争创全县电子商务进农村示范乡镇。4、聚焦公共服务，推动民生再改善。坚持保基本、兜底线、促均衡，加大民生项目支持力度，切实保障和改善民生。推进重点项目建设。实施农村环境治理三年行动。完成改厕及农村危房改造任务，继续实施农田水利“最后一公里”2019年项目，完成2018年项目建成验收，推进“四好农村路”建设，实施东湖“港稍桥”建设。加强高标农田建设，协助推进城乡环卫、客运一体化，加强农村建房秩序管控。逐步改善基层医卫条件，健全乡、村两级卫生健康服务网络。积极申报创建省级家庭医生签约示范点，提高家庭医生签约服务质量。大力提升自身服务能力建设，打造中医骨伤科特色科室。严格村卫生室的一体化管理工作，争取在三年内按照要求完成村卫生室标准化建设。繁荣发展文化事业。以“民星进城 大石之夜”和“村村办春晚”为契机，整合广电、文旅体以及社会力量，打造“红色大石”旅游名片。完成大明抗日英烈园陈列馆建设。打造田祥嘴龙舟文化。举行庆祝建国70周年系列活动。大力弘扬社会主义核心价值观，加强村级综合文化服务中心建设，推动移风易俗，开展“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”“最美屋场”“太湖好人”评选和宣传活动。着力完善社会保障。稳步推进社保扩面征缴工作。继续深化殡葬改革，规范治丧活动，优化殡仪服务。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，进一步完善多层次的养老服务体系。切实加强社会治理。巩固“平安大石”成果，保持扫黑除恶高压态势，重点做好群体性事件的排查化解工作，努力预防“民转刑”案件发生，避免上访、集访、非访情况发生。积极开展“法律进乡村”、“法律进校园”活动，不断增强群众的法制意识和安全防范意识，维护社会稳定，形成共建共治共享“平安大石”的自觉性。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识。加强志愿服务，发展公益事业，让大石乡发展更有温度，让人民幸福更有质感。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在乡党委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央;持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，继续前进，为全面建成更高质量的大石而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2020年麻埠镇政府工作报告

  在2019年12月23日麻埠镇第三届人民代表大会第六次会议上冯伦海各位代表：现在，我代表麻埠镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指挥下，牢记初心使命、勇于担当作为，奋力追赶超越，全面完成了上次人代会确定的目标任务，全镇呈现出经济稳中有进、社会平安和谐、各项事业协调发展的良好局面。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：突出重点精准发力，“三大攻坚战”成效明显。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。我们始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和头等民生大事，2019年度全面开展了“两不愁三保障”及饮水安全大排查活动，严格落实干部包保贫困户责任制，进一步明确了扶贫工作队、扶扶专班人员工作职责，全镇班子成员遍访贫困户等扶贫扶志活动。全年共实现149户321人脱贫，六年累计脱贫886户2836人将全镇贫困发生率降至0.24%，脱贫率达到99.76%。2019年代表全县高质量迎接了中央专项巡视整改督查、市际交叉互查、省第三方评估三次上级关键性检查，为全县争得了荣誉。今年我们坚持拆旧、维修、加固三结合，解决了24户37名贫困人口的住房安全问题;全镇461名建档立卡贫困家庭学生享受教育资助;投入资金1667.04万元，新建或改造集中供水工程46处，分散式供水工程85处，涉及覆盖受益人口8500人;帮助424人申报了交通补贴，发放奖补资金23.3万元，开发公益性岗位282个，辅助性兜底岗位84个，认定扶贫车间1个，解决就业人员30人，其中贫困人口15人，就业补助4.5万元。二是防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果。扫黑除恶专项斗争向纵深推进。全力推进“扫黑除恶”专项斗争、信访突出问题“深重促”专项行动、“黄赌毒”专项整治，以及社会矛盾大排查大调解，一批信访及问题积案得到有效化解;开展专项行动12次，查处非法营运矿产资源15起，罚款3万余元。社会风气进一步净化，社会治安综合治理成效明显。安全生产大局平稳。本年度共开展安全生产集中整治3次，突击检查8次，发出整改通知35份。开展水上安全宣传宣讲12场次，发放宣传单2000份，发放统一船牌394张，开展安全巡航66次，纠正船舶违章357起。法治建设稳步推进。全年共开展法治宣传40余场次，受教育2000多人次，发放宣传资料1600多份，撰写普法简报12期，受理各类纠纷240余宗，群众学法、用法、依法意识大幅提高。三是污染防治攻坚战取得突破性成效。2019年度，我镇全面强化污染防治工作，重点加强对水资源、森林资源的保护，全面打响以“三大革命”为中心内容的人居环境整治攻坚战。生态资源得到有效保护。全面落实林长制、河长制，健全生态保护机制。全年共完成中央财政森林抚育500亩，省级森林抚育5000亩，退化林修复1500亩，长防林封山育林500亩，全镇共建立了7支防火应急分队，聘用护林员86名，新采购了灭火机、油锯等一批新型防火灭火器材，确保了野外用火有人劝阻，发生火情及时报告，及时扑灭;全镇9名河长全年累计巡河126次，海事、安监等部门对河岸、河道、库区、岸线常态化巡查，及时开展垃圾清理，全面加强水源地保护，确保响洪甸水库水质始终保持在II类以上，始终山青、水碧、天蓝、景美。人居环境整治成效突出。全镇集中组织开展“干干净净迎春节”和“人居环境突击月”活动，对背街小巷卫生死角、河道、绿化带内的生活垃圾、部分楼道内及电杆上张贴的小广告进行集中整治，规范门面招牌56户;拆除屋面、墙体、灯箱广告120余块;调动机械台班360余个，农用车180辆次，垃圾车230辆次，工人2500人次，共清理建筑垃圾540余吨;以实施桂花、金庄整村推进为抓手，全面推进厕所、污水革命，全年完成改厕任务255户，直接受益群众961人，间接受益300余人，拆除危旧公房4处50间，人居环境得到全面改善。保持定力专注发展，追赶超越势头强劲。经济运行稳中有进。2019年，我们抢抓发展机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成生产总值5.2亿元，增长8.6%居民人均可支配收入分别为11897元，增长7.3%，完成财政预算收入1262万元，完成固定资产投资2.1亿元，各项经济指标持续优化。茶产业优势持续加强。围绕“一村一品”、特色产业村两项创建，着力推广“四带一自”和“三有一网”点位产业模式，建立了六安瓜片标准化生产示范基地茶园2万亩，产茶1000吨，产值达到3亿多元;探索延长产业链，积极引进投入600多万元新建了桂花黄大茶厂、老山头红茶生产线，在六安瓜片之外，开辟茶叶增收新来源;全年培育镇村农村产业带头人4个，新增炒制中心3个，新获得六安瓜片茶叶有机认证5家，在合肥、六安等城市建立旗舰店18家，在“金龙玉珠”杯茶叶炒制赛、六安市第一届斗茶大赛中，我镇均有获奖。以争创麻埠六安瓜片现代农业示范区为切入，继续推进“两个替代”绿色行动，力保群众“舌尖上的安全”，全年打出违法违规使用化肥、非生态农药行为3起，麻埠六安瓜片现代农业示范区通过省级中期评估。旅游业发展持续向好。围绕“旅游富镇”战略，狠抓旅游和茶谷重点项目推进，茶旅融合步伐进一步加快，建成了响洪甸六安茶谷沿河景观带，桂花民宿群等乡村旅游配套设施，全域旅游加快形成，全年共接待游客6.3万人。全面加强项目引领，基础设施建设升温提速2019年，全镇共投入资金6262万元，实施道路交通、农村饮水安全、水利基础设施、美丽乡村、康养中心等方面项目128个，一大批过去想干、干不了、干不起的大工程大项目得以建成。塞诸路金寨响洪甸段、马店至鲜花岭公路两条乡道，获批升级为省道，分别编号为省道S244、S330，它们的建成将全面结束麻埠镇不通省道、无等级公路的历史。S244现已完成征地拆迁、杆线迁移，正全线开工建设，S330也已完成前期准备和土地征用，明年将全面动工建设，两条省道的建成将极大的提升我镇的区位优势，夯实麻埠加快发展的基础;齐山黄石至金庄老院水泥路完成建设，实现了“林灿”大道安全畅通的梦想，齐山、金庄两村公路交通缩短30公里以上，便利了相互间的交往，满足了两村群众长期以来的夙愿;采取延伸集镇自来水管网、建设小型集中供水、分散式供水等方式大力实施农村安全饮水工程，全面保障群众安全用水，全年共新建、改造集中供水工程46处，分散式供水工程85处，覆盖受益人口8500人，在50年未遇的久旱之年，全镇未发生一户群众吃不上水的情况;2019年还新开通响洪甸至鲜花岭镇内公交1条，年内还将再开通齐山经金庄至张冲的公交，真正实现群众1元出行、便利出行、便宜出行;4000平方米、可集中供养100位老人的康养中心建成并投入使用，将为村集体、一些家庭、孤寡老人解决了养老上的后顾之忧，康养中心目前已搬迁入住15人，其中失能半失能人员8个，年底前入住将达到30人。大批的基础设施和公共服务设施建设提升，不仅大范围的改善了镇村面貌，也为乡村振兴提供了磅礴动力。 （五）不忘初心利民惠民，群众福祉持续增强我们始终把群众利益放在首位，坚持以人民为中心的发展理念。全年紧紧围绕“七有”目标，大力实施33项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力织密织牢民生保障网。2019年全镇民生工程共投入资金3242.56万元，工程建设类、补助补贴类、培训类投入分别达到了2661.19万元、619.27万元、13.70万元。全镇390户697人享受了农村最低生活保障，10584人参加城乡居民养老保险，已有2537人领取了养老保险金，总金额达到307万元;文化事业丰富多彩。全年自办大型文艺演出5场，送戏进村6场，送戏进社区一场，播放电影20余次，参加全县文体比赛4场，在全县广场舞大赛中荣获二等奖;年度镇内图书阅览室共完成图书流转4164册，图书借阅1160册，图书阅览516人次，图书阅读推广1305人次，阅读之风在镇内悄然兴起;教育事业蓬勃发展，2019年中考再取佳绩，全镇20人参考，录取金寨一中11人，录取免费师范生4人。全县毕业班中考综合成绩分析评价，麻埠实验学校总评全县第一，受到县局表彰。同时，统计、档案、老龄、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新进展。 （六）驰而不息锤炼作风，行政效能不断提升强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，引导干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”，自觉坚定“四个意识”“四个自信”“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动认真落实中央“八项规定”及实施细则，以“永远在路上”的精神纠正“四风”，政风行风持续好转。严格依法行政。扎实开展《宪法》宣传学习，推进学法、用法、靠法，建设法治政府。及时向镇人大报告工作，自觉接受人大代表的监督，认真办理人大代表议案建议。严格执行重大事项集体决策制度，政务公开制度，落实“放管服”改革、简政放权，完成村级小微权力清单编制，村级小微权力规范、阳光运行。履行“一岗双责”。全面落实党风廉政建设主体责任，积极运用监督执纪“四种形态”，严肃处理了一批在脱贫攻坚中不认真、不作为、慢作为的行为和个人;落实开展“三方联动”审计巡察全覆盖，进一步规范了村级村务、财务。各位代表，2019年是麻埠镇在市场不确定性增强、经济出现新常态的条件下，实现较为稳健发展的一年。一年来，我们成功接受了各级督查检阅，硬仗一场接着一场，全镇上下顶住压力上、不分昼夜干，同心同力、砥砺前行，在追赶超越中展示了奋进者的拼搏担当。最令人感动的是，决战决胜脱贫攻坚历程中，我们不忘初心、众志成城，全体帮扶干部跋山涉水、风雪无阻，用脚步丈量民情、用身心感知冷暖，书写了脱贫路上为民尽责、无怨无悔的最美篇章。最令人自豪的是，在扫黑除恶、安全生产、人居环境整治等重点工作中，我们不畏艰险、淬火历练，困难面前不低头、关键时刻勇担当，锤炼了一支政治坚定、敢打必胜的干部队伍，彰显了新时代麻埠干部忠诚担当的责任和情怀。一年奋斗实践，我们对“没有比人更高的山”理解更深，对“幸福都是奋斗出来的”感悟更透，对“我们都是追梦人”的信念更坚。只要全镇上下继续保持勇立潮头的豪情、奋勇争先的劲头，担当敢为、多谋善为，必将推动麻埠经济社会发展行稳致远、再出新彩!各位代表，麻埠过去一年的发展进步，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的鼎力支持和各位代表的有效监督，凝聚着全镇人民的无私奉献、辛勤耕耘!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心、支持、参与麻埠建设的爱心人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，展望未来，任重道远。立足新的历史方位审视自身工作，还存在一些问题和短板，对此，我们不掩盖问题、不回避矛盾，一步一步推进、一件一件解决，努力让群众感受到实实在在的变化。 二、2020年总体要求和预期目标2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康和“十三五”规划收官之年，作为乡村振兴开局之年，我们一定要在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，进一步抢抓新机遇、勇担新使命、推动新跨越。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央、省、市、县有关会议精神，按照县委县政府的部署，和镇党代会确定的目标任务，继续决胜脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会。主要预期目标是：实现地区生产总值5.6亿元，增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资达到3亿元，农村常住居民人均可支配收入12400元，增长5%，完成省、市、县下达的其他年度考核任务。实现上述目标，要着力抓好以下几个方面工作。 （一）巩固脱贫成效，防范返贫风险把2020年作为脱贫成果巩固提升年，重点在稳增收、防返贫上下功夫，全面完成剩余24户32人的贫困人口脱贫任务。全面夯实基础工作。元旦后开展脱贫攻坚“回头看”工作，对2014年以来的建档立卡贫困户进行全面走访，聚焦“两不愁三保障一安全”，下足绣花功夫，深化排查整改，做到零漏评、无错漏，确保高质量通过省级摘帽验收和国家抽查，年度考核稳居全县“第一方阵”。全面筑牢返贫防线。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，做到工作标准不降、政策力度不减、工作队员不撤、帮扶走访不少，全面落实后续帮扶措施;全面强化脱贫监测户和贫困边缘户监测，切实巩固脱贫成效。继续深入推行“四带一自、三有一网”扶贫模式，每村新增扶贫基地1-2处;全面推开产业发展带头人培育试点，结合桂花村开展的“能人回归”工程，每村至少培育2名以上产业发展带头人，带动更多贫困户发展产业;进一步健全农村养老、低保等社会保障体系，严格落实教育、医疗等保障政策，认真组织开展健康扶贫“1579”等工作，进一步加强特色产业奖补工作力度，支持农户发展特色产业。完善经营主体和贫困户链接机制，鼓励支持和引导经营主体主动对接贫困户，健全联系机制，产销对接机制，确保每个村至少落实1个产业扶贫项目帮助贫困群众更多地分享产业发展成果，多渠道增加收入。持续壮大村级集体经济，稳定公益性岗位规模，加强动态管理，积极引进扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。全面建立长效机制。严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，兜底保障人员结合实际进行动态调整，确保兜底政策用在贫困最突出的问题上，保障在最贫困人员最需要的地方，不断提高贫困群众的保障标准，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。 （二）强化项目拉动，打造追赶超越主引擎坚持项目引领，以更大的决心和力度抓项目、扩投资，用高质量项目引领高质量发展，助推新时代追赶超越。挂图对标抓进度。以S244、S330两条省道建设为抓手，强势推进;全年4个重点项目，精准制定推进计划，集中精力破解难题，确保完成年度投资2亿元;重点抓好全山茶厂建设等2个产业化项目，继续巩固茶产业发展基础。严格监管提质量。全程跟踪监督，严格落实征地拆迁、服务保障责任，建立完善立项审批、跟踪落实、现场办公服务链条，严厉打击施工违法行为，全方位保障项目建设环境。招大引强增活力。围绕基础设施、生态环保等领域，谋划包装一批支撑性项目，形成长短结合、梯次接续的项目库。 （三）致力提质增效，厚植产业发展新优势坚持以“六安瓜片”茶产业核心优势提升为抓手、集群化发展，持续优结构、强链条、促融合。筑牢绿色根基。2020年，我镇将继续打好蓝天保卫战，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，保护好绿色发展基础，对水库、森林、国土等资源，进一步加强保护力度，镇相关职能部门，将全面加大执法监督力度，常态化展开督查，并继续开发相关公益性岗位，明确责任属地，点对点开展保护，镇安监、市场监督管理所等部门要从源头上控制污染事故发生，使我镇环保工作再上新台阶，为发展注入强大的绿色动能。发展绿色产业。继续推进全域旅游，深度探索茶旅融合之路。从提升六安瓜片品牌、品质、品味入手，以2家规模适宜的六安瓜片生产企业试点，改进生产工艺，挖掘六安瓜片的茶康养、茶工艺、茶文化，提升游客茶旅体验。推进桂花王景区开发。在桂花村，以桂花王为主题，以桂花村“能人回归”工程带动，打造红色文化、桂花文化、农耕文化，开发民宿，打造特色鲜明的桂花瓜片等一系列桂花融合品牌，提升特色产业知名度。扩大产业规模。探索库区旅游与生态发展融合之路，大力推广，把战备路沿线、响洪甸水库大坝打造成热门旅游线路;深入开展旅游行业星级认证，以茶谷小院提升为抓手，鼓励村内的六安瓜片生产大户，开展茶叶采摘观光体验等旅游项目。 （四）突出强农富农，推进乡村振兴奔小康以强农富农为目标，围绕乡村振兴20字方针要求，推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。以绿色发展引领乡村振兴、产业兴旺带动农民增收，努力让农业更强、农村更美、农民更富。构建农业经营新体系。进一步培育农业合作社、专业大户、家庭农场、职业农民，支持“六安瓜片”龙头企业发展壮大，强化中小企业质效提升，做大做强农业特色产业。加快推进适度规模经营，完善订单带动、利润返还利益联结机制，实现小农户和大市场有机衔接。打造农旅融合新亮点。坚持以农促旅、以旅兴农，精心打造新的乡村旅游观光点，形成道路相通、景点串珠的乡村旅游新画卷。建设幸福美丽新乡村。以农村人居环境整治为抓手，抓好金庄村美丽乡村示范点建设，确保通过省级验收;继续抓好移风易俗，以各村新时代文明实践站为依托，组建志愿服务队伍，深入村组持续开展感党恩教育，宣传贯彻党的执政方针，引导移风易俗，持续开展“身边好人”推荐和振风超市评比等活动，以文明示范带动作用，引导农民群众比学赶超，自觉践行文明新风，培育优良家风、文明乡风。 （五）聚焦民计民生，提升群众生活幸福感始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。推动教育文化事业再上新台阶。着力推动麻埠实验学校、响洪甸实验学校及镇域内教学点教学质量提升，推进公共文化服务体系达标建设，实施文化惠民工程，做好镇志、村志的编制工作，发挥农家书屋及各村农民文化乐园作用，结合新时代文明实践活动，组建农俗文化宣传队伍，挖掘保护农俗文化，推动全镇文化教育事业蓬勃发展。推动医疗卫生服务质量迈上新高度。依托县中医院，进一步强化医共体建设，带动提升全镇医疗卫生水平，切实减少县外就诊，增加逐级转诊，增加就诊群众的报销水平，减轻医疗负担;做好医疗卫生服务，持续开展家庭医生签约服务和免费体检工作，提升群众的基础医疗保障。推动社会保障体系步入新境界。继续开展就业技能培训，2020年继续开展各种技能培训，重点提升贫困户就业技能，强化“造血”功能;进一步健全社会救助、残疾康复、农村留守儿童关爱服务体系，依托康养中心，大力发展社会化养老服务，抓好护理型养老机构建设。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。 （六）创新治理体系，构建共治共享大格局认真贯彻十九届四中全会精神，主动顺应社会发展新形势，推动基层治理重心下移，构建网格化管理格局，努力提升社会治理法治化、专业化水平。全力化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查调处机制，借助新修订实施的《安徽省信访工作条例》，全面规范诉访分离，依法打击非正常访、无理缠访行为。落实信访维稳包保责任制，建立定期联系机制，切实解决群众合理诉求。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，全力维护社会稳定。守住安全生产底线。牢固树立安全发展理念，全面加强安全生产责任体系建设，常态化开展消防安全、建筑施工、道路交通、危险化学品领域专项整治行动，坚决遏制各类安全生产事故。做好防汛防火、地灾防治工作，提高突发事件应急处置能力。夯实社会治理基石。深化平安麻埠建设，完善社会治安立体防控体系，进一步加强黑恶线索摸排，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持打击各类违法犯罪活动压倒性态势。确保人民安居乐业、社会安定有序。全面贯彻党的方针，依法管理宗教事务，加强统计基层基础，高质量完成第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查任务，支持工会、共青团、妇联关工委、老龄委、老干部工作。 三、加强政府自身建设各位代表，迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的服务型政府。 （一）锻造忠诚干净的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不折不扣执行中央和省市县的决策部署，坚决维护镇党委在推动麻埠发展中总揽全局、协调各方的领导作用，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）树牢依法行政的工作理念。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单。认真办理人大代表建议和党代表意见，依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督。持续完善政务公开制度，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，确保权力在阳光下运行。 （三）弘扬务实担当的精神风尚。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。 （四）保持清正廉洁的公仆本色。认真履行从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。持续推进审计全覆盖，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际行动树立为民务实的政府形象。各位代表!新时代，不忘初心，开创未来，自当扬帆破浪;新征程，牢记使命，成就梦想，更需奋力争先!我们坚信：任何困难，都阻挡不了我们发展的脚步;任何机遇，都必将成为我们前进的引擎!让我们在镇党委的坚强领导下，思想上同心、目标上同向、行动上同步，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为建设生态麻埠、美丽麻埠、幸福麻埠而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年漳湖镇政府工作报告

  2019年4月12日在漳湖镇第七届人民代表大会第三次会议上镇长汪节明各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，按照坚决打好“三大攻坚战”“六场硬仗”的要求，攻坚克难，担当作为，砥砺奋进，较好地完成了全年目标任务。 （一）综合实力稳步提升2018年全镇共完成固定资产投资21967万元，社会消费品零售总额实现9196万元，财政预算收入实际完成383万元(其中国地税收入完成312万元，财政收入完成71万元)，超额完成县下达的任务数的23%。特色产业蒸蒸日上。积极转变农村发展方式，调整农业产业结构，加快土地流转，大力推进现代农业、生态农业、高效农业发展。安徽省科创现代农业发展有限公司投资现代农业稻渔综合种养及产业化项目，2018年共投资1500万元种植水稻约600亩，产量约70万斤;共放养鳜鱼鱼种80万尾，草鱼鱼种200万尾，鳙鱼鱼种100万尾，鲫鱼鱼种100万尾，小龙虾苗种2万斤，总产量达100万斤。乡村旅游蓄势待发。充分发挥新兴媒体作用，创新宣传“红色回民村、绿色长江岸、金色油菜花”等优势资源，吸引广大游客前来感受民族特色、缅怀渡江历史、欣赏乡村美景、品味清真美食。油菜花赏游活动势头不减，共新增农家乐12家，实现餐饮营业额200多万元;共有贫困户8人从事公益性岗位、36户从事旅游和零售服务，人均增收3000元;农特产品销售额20余万元，实现了可观的经济效益，旅游产业发展带动脱贫成效明显。截至2018年底，回民综合旅游开发已投入500万元建成观光摩天轮，投入120万元建成电力设施，投入90万元正在建设环形通道，投入70万元建设景观花卉基地，规划建设垂钓中心、游客服务中心、旅游停车场。 （二）脱贫攻坚扎实推进2018年，我镇严格按照县委、县政府的要求，认真落实脱贫攻坚工作“政治责任”，实现196户716人脱贫。充实非贫困村驻村工作队力量，将镇扶贫办工作人员分配到各村，加强对各村脱贫攻坚业务指导。及时整理扶贫政策落实材料，准确统计惠民资金发放情况，及时更新扶贫手册，让扶贫成效用数字说话。集中时间、精力，动员各村片干和帮扶责任人上门入户开展帮扶工作，全面梳理致贫原因和生产生活困难，倾听贫困户所思所想，宣传落实扶贫政策，确保贫困户应享尽享，主动为他们排忧解难，尽力满足他们的所需所盼。2018年11月，幸福村顺利通过省脱贫攻坚第三方评估，共有53户188人成功脱贫，实现整村出列。2018年度共申报和下达整合扶贫资金类项目31个2100.55万元，其中基础设施类项目11个406.95万元，产业发展类项目17个1648.6万元。2018年三个贫困村新增1050kw光伏发电站项目，能为贫困村村集体年增收20余万元。 （三）发展动能加快蓄积招商引资成效明显。创新招商方式，落实招商责任，广造发展声势，全力推进招商引资工作。进一步调整充实了招商引资工作领导小组，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、全体干部共同抓的工作格局。将招商引资任务责任分解到人，出台了《漳湖镇招商引资奖励办法》，逐步形成了“人人抢抓招商，个个心想招商”的氛围。在硬件环境建设上，加大资金投入，搭建引资平台，提高招商引资的吸引力。在软件环境建设上，推行积极的优惠政策，下大力气优化发展环境，采取项目到人。在服务方式上，采取“保姆式”服务，为投资商提供优质全程高效服务。2018年全镇共有实际进资项目7个，其中亿元以上项目1个。产业结构不断优化。坚持把“三变”工作作为调优产业结构的重要抓手，认真开展作为市县试点乡镇和3个试点村的各项工作，扎实推进农村林业产业化发展，大力发展薄壳山核桃产业。稻虾连作、藕虾共养、稻蟹共生、高效木本油料、中药材种植、乡村旅游等一批绿色产业得到了长足发展，不仅完善了镇域经济的产业结构，并且形成了符合自身可持续发展的特色产业，为振兴乡村和漳湖的后续永续发展奠定了坚实的基础。同时，全面做好第四次全国经济普查登记入户工作，全镇共有普查登记单位197个，其中红湖村、回民村为个体户抽样点，涉及个体户218户。截止1月23日完成单位登记纸质表181户，抽样个体户完成登记193户。乡村振兴激发活力。选优配强“领头雁”，2018年成功完成村“两委”换届，7个村新产生45名村“两委”班子成员，其中大学以上学历占70%，为乡村振兴注入了新动能。同时，积极物色关心支持家乡发展的在外优秀民营企业家、知名人士、离退休干部回村竞选党支部书记，从复转军人、大学生村官、回乡创业人员、种养殖能手中重点考察政治上可靠、群众信任度高的优秀青年，打造学历高、素质好、结构优、带动能力强的农村后备干部队伍。 （四）人居环境持续改善2018年，完成大湾中心村和日星中心村美丽乡村的建设规划，并顺利通过专家评审。新建并通过县级验收的美丽乡村建设整治点4个，其中六合村3个，日星村1个;县级中心村2个，分别是中洲行政村中洲县级中心村、幸福行政村幸福县级中心村;省级中心村2个，分别是大湾行政村大湾中心村，日星行政村日星中心村。全年投资80余万元，改造农村危房共60户。建成并使用太阳能污水处理设施2个，镇区建成污水处理设施1个。垃圾清扫保洁采取市场化管理模式，统一由望江香檀榭环卫保洁公司承包，实现镇域全覆盖、常态化保洁，环卫经费实行“农户每户100元，卫生保全年”，机关单位赞助和政府补助的形式筹集。全镇农村改厕完成507户，竣工率达95%，极大地改善了农民的生产生活条件。同时，借助城乡建设用地增减挂钩这一政策，2018年全镇共复垦861.07亩建设用地，均已通过市级验收。在做好人居环境硬件建设的基础上，高度重视人文环境改善。为持续深入开展好文明创建活动，发放《漳湖镇文明居民公约》《关于在全镇开展推动移风易俗创建活动的实施方案》《致学生家长的一封信》等宣传单。在全镇7个村都成立了“一约四会”组织，扎实推进移风易俗工作。全年共评比了“四净两规范户”34户，给广大农户树立了榜样，形成户户争当示范户的良好局面。成立了志愿者服务队，共有4003人注册为镇文明创建志愿者。开展了户外“非标”广告专项整治行动，处置好当前镇域户外“非标”广告设置多、乱、滥、杂的现状，着力提升集镇整体形象。全力攻坚污染防治，强化环保优先。以共抓长江大保护为统领，着力实施生态文明建设。深入推进江豚自然保护区生态环境问题整治，扎实推动生态环境稳定向好。实施“河畅水清”工程，深入推进河长制，强化河湖岸线空间保护利用，加强污水综合整治，认真实施农村黑臭水体治理，开展农村畜禽规模化养殖的试点工作。2018年，我镇以中央环保督查组督察为契机，对镇域内所有涉及环保情况的企业进行了摸底排查。在全镇范围内开展安全生产专项整治活动，持续抓好道路交通、建筑施工、水利设施、渡船渡口、用电安全、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校安全等工作。认真开展好“安全生产月”“重大节假日”“安全生产攻坚行动”等安全生产活动，发现隐患自查自纠20条，检查出重大安全生产隐患2项，并全部限期整改到位，秸秆禁烧工作处于全县先进行列。 （五）民生福祉不断增进一是全力做好计划生育奖励政策兑现工作，在改进服务的基础上大力宣传计生惠民政策，群众对计生政策的知晓率和计生服务的满意度有了很大提升，2018年度全镇总性别比为112.23。积极与流动人口集中地加强协作，在江西省九江市浔阳区人民路街道成立流动人口计划生育协会，开展流动人口区域协作站建设，为外出流动人口提供均等化服务。二是继续加大“农村畅通工程”实施力度，加快推进农村道路硬化，2018年实施完工的“四好农村路”共有五条，累计新建7.09公里，有效改善了居民的出行条件。三是切实加强综治维稳与安全生产工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面构建安全生产网格化监督管理体系，做好各类安全隐患排查，避免安全事故发生。做好信访积案化解，及时预防各类社会矛盾。加强民族宗教事务管理，确保民族宗教领域稳定，全力营造和谐稳定的社会环境。四是启动了镇自来水厂的建设工作，加快推进自来水厂资源整合及管网改造，争取早日让居民喝上清洁、安全的自来水。五是千方百计促进就业创业，深化社会保障。全年劳动力转移就业5040人，贫困劳动力转移就业400余人，发放2018年度培训人员及培训机构补贴30000元，开发辅助性岗位49人,社保扶贫完成代缴补助3000余人，协助县人社局民生办维护幸福村扶贫驿站。2018年全镇参续保14000余人，参保率90%，社保卡使用率90%，三档缴费率90%，60岁以上人员待遇发放率100%，老农保完成县任务100.8%，各项工作位居全县前列。六是扎实做好民政低保工作，2018年共发放各类民政惠民资金398.66万元。为确保低保、五保对象应享尽享，杜绝人情保、关系保，严格按照政策标准，扎实做好动态调整工作，在全面细致复核的基础上，共清退五保54人，新增低保328人，切实做到民政工作公平、公正、公开。七是持续推进镇村财务规范，加强对村级现金、固定资产、债权债务和存款账户的规范化、制度化管理;坚持重大决策事项“四议两公开”制度，督促指导村级财务接受村民委员会、村监委会、财政分局、镇纪委等的监管。八是水利建设稳步推进，2018年农田水利建设“最后一公里”工程投资1200万元，在六合村和回民村两个项目区招标施工，幸福河堤防治除险加固3段共500米，农田水利沟渠清淤2.2万米。2018年皖河流域治理项目完成投资4000万元，圩堤防加固工程建设总长度约8.6公里，其中五九圩段6.4公里，新闸段2.2公里。九是不断巩固义务教育全面均衡发展，做好控辍保学工作，努力办成人民满意教育，积极推进文化、科技、卫生“三下乡”活动。各位代表，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难，主要表现在：经济总量小，全镇生产总值较低;产业集聚度不高，缺乏龙头企业带动，产业发展缺少大项目、好项目支撑;有些历史遗留问题一时难以化解;少数干部创新意识、担当精神、业务能力还不能完全适应高质量发展的需要。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作具有承前启后的重要意义。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，“坚持同城驱动，彰显民族特色，奋力打造临港新城旅游强镇美丽漳湖”总体发展思路，坚持新发展理念，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，主攻“363”重点工作，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，按照“攻坚求突破、创新添活力、发展高质量”要求，形成起跳之势，坚定不移地推进生态立镇、招商兴镇、旅游强镇、民生为本战略，推动漳湖经济社会大发展，努力开创宜业宜居宜游漳湖建设新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长与经济增长同步，规模工业产值完成8000万元;固定资产投资完成20000万元，其中工业投资完成15000万元;财政一般预算收入完成360万元;进出口总额完成200万美元，实际利用外资完成100万美元;社会消费品零售总额增长13%。实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持精准发力，坚决打赢“脱贫攻坚战”2019年我镇脱贫攻坚工作目标是：确保年底全镇所有贫困户实现全部脱贫，已脱贫户收入持续稳定增长，各村集体收入持续稳定增长，全镇产业带动群众增收效果不断增强。将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务常抓不懈，投入更多的时间、精力、物力和财力，坚持用脱贫攻坚统揽其他各项工作。积极贯彻落实县委、县政府的决策部署，着力改善贫困群众生产生活条件，着力补齐镇域经济发展短板。积极争取落实扶贫各项惠民政策，强化产业引导和技术支持，促进贫困户家庭增收;紧抓因户施策、因人施策，将扶贫和扶志、扶智相结合，切实增强贫困户“造血”功能;多措并举、加大力度，切实做好村级扶贫产业谋划和扶贫项目实施，加强对建成后的扶贫项目的管护，确保村级集体经济稳定增长。继续实行“单位包村、干部包户”，动员帮扶责任人动真情、真扶贫，为贫困户提供帮助，确保帮扶成效。积极践行共享发展理念，加强对边缘户的排查工作，积极宣传落实已有的各项政策措施，帮助解决其生产生活困难，做好教育和引导工作。 （二）坚持招商安商，全力推动经济高质量发展突出重点，抓好招商安商工作。一是做好安徽省科创现代农业发展有限公司稻渔共生现代农业综合体项目的安商服务。牢固树立安商就是招商的工作理念，为项目施工营造良好的外部环境，及时解决企业发展中遇到的各类问题，让企业不仅进的来，更能发展的好。二是加大招商引资工作力度，加快打造现代农业“三产融合”新平台，充分发挥我镇自然资源丰富等优势，主动招商、以商招商，积极吸收现代农业、旅游产业等落户漳湖，特别注重加大引工业企业在县经开区落户工作。同时，严把环保安全准入门槛，确保产业可持续发展。积极做好各项目的对接与推介服务工作，积极回应企业的关切，以务实的举措做好产业的承接。加强对企业的走访服务，优化企业发展环境，积极帮助企业解决融资难、用工难、人才难等问题，助力企业健康、稳定发展。因地制宜，利用好漳湖地域广阔、土地平整、农业基础设施配套完备的优势，强力推进农业供给侧结构性改革，推进现代农业发展。通过示范引领，加快全镇土地规模流转，积极推广稻虾连作、藕虾共养、稻鱼共生等现代农业综合体示范项目，采取公司+农户+基地的产业化发展模式，推动产业发展规模化、高效化，构建农业“三产融合”新格局。积极引导农业生产经营主体关注市场，加强种养技术学习，更多更好地生产畅销的农产品。充分利用本地及周边优质水稻资源，组建精米加工集团，提升精米档次，延伸产业链条，鼓励争创商标品牌，申请绿色食品认证，提升产品品质。充分依托丰富的河湖资源和日益完善的基础设施，进一步做大做强牛羊养殖、禽类养殖、水产养殖、莲藕种植等特色农业，做好农副产品精深加工，提升农业产业附加值。加大宣传展销力度，提升农特产品知名度、美誉度，依托物联网和电子商务，积极开拓市场，畅通农产品销售渠道，多措并举做大做强现代农业。大力推进院地、院企合作，建成中科院水生生物研究所桂建芳院士漳湖工作站。近期，国家减税降费政策密集出台，经测算，全县2019年减税规模将达到1.5亿元，财税收入增长后劲不足。多项重点工作处于攻坚期，重点及刚性支出增多，财政资金调度压力巨大。要树立过紧日子的思想，优先足额安排“保工资、保运转、保基本民生支出”，积极对上争资、主动融资，重大项目建设既要尽力而为，又要量力而行。 （三）坚持协调并进，大力推进乡村旅游依托中国少数民族特色村寨、全国少数民族爱国教育进步基地、中国美丽田园、50万亩油菜花海沿江洲圩区核心地带等优势，着力加大回民旅游综合开发的力度。在方案的指引下分步实施，积极争取上级部门的支持，强化与开发公司的沟通协商，及时协调解决工作推进中的问题，严把时间节点、加大工作力度，强化水电路等基础配套设施建设保障力度，将项目各项工作做实、做细。精心推进土地流转准备工作，统筹当前和长远利益，围绕村民增收致富和带动地方经济发展做好旅游产业项目宣传，引导群众支持配合，推动项目早日建成。注重调动群众参与的积极性，有针对性地发展体验型农业采摘园和自助型农家乐饭庄，建成包括体验园、摩天轮、乡村大舞台、农耕园、民宿、农家乐等多种功能区域，打造时尚、生态、梦幻的旅游综合体景区，让游客更好地体验乡村田园生活的乐趣，让旅游发展的成果更多地惠及广大群众。 （四）坚持民生优先，切实增强群众幸福感聚焦乡村振兴，建设美丽新农村。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”总要求，大力实施乡村振兴战略。一是完善基础设施，改善农村人居环境。稳步推进农村生活环境综合整治工作，继续开展农村“三大革命”，今年底前完成全镇500户改厕工作。2019年度漳湖镇共申报村庄整治点14个，2020年3月底完成建设任务，迎接县级考核验收。继续加大美丽乡村建设力度，2019年度省级美丽乡村中心村有大湾行政村大湾中心村、日星行政村日星中心村，计划7月底完成建设任务，迎接省级考核验收;县级中心村有幸福行政村幸福中心村、中洲行政村中洲中心村，7月底完成建设任务，迎接县级考核验收。加快市场化运作、一体化推进，完成回民村、红湖村、幸福村、中洲村四个村“三变”改革任务。加快推进农村饮用水提升工程，计划投资360万元新铺设自来水管网35公里，涉及中洲水厂和六合水厂，现已进入招标程序，力争6月底前建设完工。2019年继续加大“农村畅通工程”实施力度，预计5月底前完成4.299公里扩面延伸工程，加快推进“四好农村路”建设，改善群众生产生活条件。二是继续加快建档立卡贫困户危房改造工作力度，尽快实现贫困户安居愿望。2019年全镇农村危房改造任务共68户，计划8月底完成。2019年全镇危房“清零”工作计划清理D级以上主辅房共594户，清理砖木猪圈厕所共491户，预计4月30日前完成。开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动，强化永久基本农田用途特殊管制措施，坚守“农地姓农”底线。三是始终坚持公平公正、公开阳光操作的原则，从低保、五保、残疾人等困难群体最直接最现实最迫切的需求入手，多措并举，认真组织落实民政惠民政策，做到制度全面覆盖，应补尽补，2019年计划发放各项民政类补助资金400余万元。四是做好计生各项服务工作，抓好计生奖励政策兑现，加大宣传力度，着力提升计生政策知晓率和群众满意度。五是强化生态保护，推深做实河长制、林长制，加强长江、饮用水源地保护，扎实推进皖河流域综合治理工程和防护林带建设规划，推进山水林田湖草生态保护修复试点工作。开展“河畅水清”河湖治理行动，加快漳湖站更新改造项目前期工作，打造精品样板工程。加强污染防治，全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打好碧水、蓝天、净土保卫战。推进“散乱污”企业整治，实现工业污染源全面达标排放，加强扬尘、固体废物污染防治。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用量“零增长”，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。加强农作物秸秆综合利用，对秸秆综合利用经营主体力求做到扶持一批、发展一批、壮大一批，确保秸秆综合利用率达到88%以上，并对综合利用的经营主体进行奖补。六是切实加强综治维稳工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，按照“主动进攻、打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，贯彻“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作思路，迅速掀起扫黑除恶的工作高潮，同时做好各类安全隐患排查，及时化解各类社会矛盾，全力营造和谐稳定的社会环境。七是充分聚合各方力量，统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 （五）坚持治危防患，全力确保大堤安澜据国家气象专家和气象、水文等部门分析预测，今年汛期长江中下游总降水量较常年偏多，发生百年一遇严重洪涝灾害的可能性较大。各村各有关单位要牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”意识，从早、从实做好防汛减灾各项准备工作，打好主动仗。及早组建防汛抗旱指挥部，健全完善防汛预案，加强防汛演练，及时发现和改进存在的薄弱环节，消除安全隐患。切实强化汛前检查，重点检查责任落实、组织机构、工程建设、河道管理等内容，确保各村各单位防汛备汛工作责任落实、安全隐患摸清，提前做好应对措施，保证安全度汛，同时做好抗旱工作。 三、持续加强政府自身建设新时代、新征程、新使命，要求我们必须树立新气象，体现新担当，展现新作为，坚持不懈加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。建设法治政府。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见、建议。完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究、法律顾问等制度。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，全力打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。建设廉洁政府。全面落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制，加强行政权力运行制度和惩防体系建设。强化政府资源交易、政府采购等领域的行政监察和审计监督，健全廉政风险预警处置机制。严肃查处各类案件，强化权力运行的监督和制约。严格履行“一岗双责”，严肃各项纪律，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。建设高效政府。全面深化政务公开，提高政府公信力和执行力。以“两学一做”教育活动为契机，严厉惩治不作为、慢作为、乱作为。强化责任意识和担当意识，增强干事创业激情，不断提高政府工作的质量和效率。严格督查督办，跟踪问效问责，确保政令畅通、令行禁止。各位代表!发展没有坦途，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，聚焦高质量发展，同心同德、群策群力、善作善成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【相山区招商】2021年相山区政府工作报告

  2021年1月26日在相山区第十一届人民代表大会第六次会议上相山区人民政府区长;朱龙各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年是相山发展史上极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区人民在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十一届人大五次会议和“十三五”规划确定的奋斗目标，全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年实现地区生产总值393.5亿元，增长4.5％；固定资产投资增长6.3％；财政总收入增长11.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％、8％。先后荣获安徽省县域经济高质量发展考核优秀等次、第三届安徽省文明城区、安徽省首批法治政府建设示范市（县区）、安徽省健康促进区、2018－2020年全国计划生育优质服务先进单位、国家知识产权强县工程试点县区等称号。相山区健康食品小镇跻身中国特色小（城）镇50强。一年来，主要做了以下七个方面工作。 （一）坚持以人为本，疫情防控成效显着新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，迅速启动应急响应机制，坚决落实市委、市政府关于取消除夕敬香祈福等大型聚集性活动的防控部署，在全市率先实施社区封闭管理和党员“三报到”制度，凝聚抗击疫情强大合力，实现了确诊病例零死亡、工作人员零感染，涌现出任荣等一批抗击疫情先进典型，交上了一份彰显“相山担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、疾控工作人员、公安干警、基层党员干部、社区工作者和志愿者表示崇高的敬意！向自觉投身抗击疫情工作的51万相山人民，以及支持疫情防控工作的社会各界表示衷心的感谢！坚持统筹疫情防控和复工复产，印发《关于支持工业企业战胜疫情加快发展若干政策》，建立“一对一”包保企业机制，有效解决防疫物资保供、物流运输等问题，帮助企业获取贷款融资1.17亿元，13家企业被列入国家、省级重点保障企业名单，获批专项再贷款1.91亿元，减免国有房产租金250.4万元。为企业减税降费1.05亿元，解决用工缺口2397人，发放稳定就业补贴1280万元，在全省率先实现规上企业全面复工复产。 （二）坚持创新驱动，产业转型加快推进打好经济止滑企稳攻坚战，加强工业经济运行监测，出台《关于推动工业经济高质量转型发展的意见》《相山区支持先进制造业发展政策》，深入开展工业企业技术改造专项行动，实施产业转型升级重点技改项目20个。新增阜邦生物、奇扬智能等14家规模以上企业，雷鸣科化获得第八届市长质量奖，金冠玻璃、正大源获评国家级两化融合管理体系评定企业，尊龙环保、油西建材产品被评为国家级绿色产品，曦强乳业被认定为省“专精特新”冠军企业，金富士、金冠玻璃在省股权托管交易中心专精特新板成功挂牌。依法处置“僵尸企业”5家，盘活土地341.46亩，全年工业投资增长6.8％，技改投资增长22.1％，规上工业增加值增长4.1％，高新技术产业增加值增长26.6％，战略性新兴产业产值增长16.1％。积极推进科技创新，深化与高校院所合作，中科（淮北）产业技术研究院落户相山，与淮北师范大学联手共建国家大学科技园，源创客获评国家众创空间。杨府锦、果力智能、贝宝食品等17家企业与江南大学、上海大学、合肥工业大学等高校院所建立产学研合作关系，新增合作项目9个，登记科技成果63项，备案省科技型中小企业47家，净增国家高新技术企业6家，总数达30家。持续推进万众创新，全区万人有效发明专利拥有量7.79件，居全市首位。大力发展商贸旅游产业。南翔云集文化特色街区、运河大观园加快建设，盉街开街运营，新零售数字科技产业园注册入驻企业36家，商业新业态加速形成。出台《相山区关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,引导发展夜间经济,隋唐运河古镇－－隋唐草市获评“省级特色商业示范街区”“长三角夜间文化和消费样板街区”。渠沟镇获评省级农村电商优化升级工作示范镇。凤凰山绿色食品博览园和渠沟镇钟楼景区获评国家3Ａ级旅游景区。狠抓项目建设，成立重点项目建设指挥部，实行重点项目动态考核和“四个一”推进机制，抓重点，带全面，全年实施项目212个，实际投资163亿元，完成年度计划的108.7％。今麦郎饮品、盛美诺等36个项目竣工建成，铂悦府、龙源里等55个项目开工建设，大学科技园二期、信息产业园（一期）标准化厂房封顶，产业转型支撑力和贡献度稳步上升。 （三）坚持统筹协调，城乡发展更加均衡加快推进老城区基础设施建设。环山东路、梅苑东路、桓谭东路建成通车，维修损毁路面4万㎡，城市路网不断完善。建成桂苑东路、凤凰山路街头游园，新增绿地4.2万㎡。投资6842万元对33.44万㎡的22个老旧小区进行改造，惠及居民6795户。有序推进凤凰新区基础设施建设。坚持产城融合，高标准编制渠沟镇、凤凰新区、信息产业园、黄里景区等重点片区规划。采煤沉陷区治理一期、黄里景区基础设施等10个项目获批专项债资金83.4亿元，已发行4.6亿元。8公里供电双电源线路、2.2公里西山北路管网、4.7公里人民西路主体工程完工。相山经济开发区相凤路、凤贤路、凤竹路、鸾凤路等3.98公里道路建成，684套人才公寓交付使用。淮宿蚌城际高铁、信息产业园污水处理厂（一期）、淮水北调供水管网、国安管道集中供热等项目开工建设，徐淮阜高速进入勘察设计阶段，城市加速向西拓展。加快发展现代农业。完善芳香产业扶持政策，开展特色经济作物保险试点，渠沟镇获批国家农业产业强镇。打造特色农业品牌，新增淮优品牌3个，新认定省级农业产业化龙头企业3家、省级示范社2家、省级示范家庭农场1家，新认证绿色食品企业4家、产品12个。培育年收入50万元以上集体经济强村6个。加强农村基础设施建设。实施县乡道改建工程3公里、“四好农村路”养护水平提升工程3公里、生命安全防护工程9.6公里。投入4000万元在全市率先实现城乡供水一体化，惠及1.2万户农村居民。持续推进农村人居环境“三大革命”，完成3750户年度改厕任务，张集、徐集、瓦房、鲁楼通过省级示范村验收，郭王村获批安徽省美丽乡村重点示范村。树牢文明创建“主战场、主力军”意识，健全文明创建常态化、长效化机制，实施八大专项提升行动，为淮北市蝉联全国文明城市“两连冠”贡献“硬核”力量，获得六个国字号荣誉，实现五大文明创建大满贯，精神文明建设取得新成效。 （四）坚持绿色发展，环境质量稳步提升全面建立大气污染防治量化考核机制，严格落实“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五控措施，规范餐饮行业油烟监管流程，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”，ＰＭ2.5平均浓度49.4微克／立方米，同比下降7％；优良天数比率71.3％，同比提高12.7％。坚守生态红线底线，完成自然保护地生态红线划定调整。完善河（湖）长制，实现主要河流全断面智能化管理。投入870万元实施申家沟、老刘河沟水环境治理项目。2个市级考核断面水质均优于控制目标，饮用水源地水质达标率100％，获得市地表水断面生态补偿资金550万元。完成全区耕地土壤环境质量类别划分，获评全省第二次全国污染源普查先进集体。新增植树造林476亩，森林覆盖率达25.2％。 （五）坚持改革开放，发展动能持续释放持续深化“放管服”改革，深入参与长三角地区“一网通办”证照管理一体化建设，政务服务事项全部实现“最多跑一次”和“全程网办”。推进工程建设项目审批制度改革，大型建设项目验收时间压减到22个工作日。推动开发区赋权清单制度改革，完成事业单位公共用车制度改革。扎实做好农村土地承包管理，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。持之以恒推进招商引资，成立18个驻外招商团组，围绕绿色食品（生物技术）、信息技术及现代服务业，实施“建链、补链、强链、延链”产业链招商，新签约项目50个，新开工项目33个。今麦郎等一批大项目投产运营，双创嘉智能光电、深圳强顺兴等一批新兴产业项目开工建设，招商项目数量和质量迈上新台阶。投资10亿元的家家悦综合产业园项目创造了从开工建设到投产运营130天的“相山新速度”。主动融入国家发展战略，抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，加强同长三角、珠三角等先进地区交流合作，与上海莘庄工业区、浙江省长兴县签订战略合作协议，探索在项目引进、园区共建、人才交流等领域务实合作。充分发挥外贸专项资金引导作用，支持骨干企业走出去开拓市场，成功举办安徽省调味品产业发展高峰论坛，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、合肥农交会，全年实际利用外资6892万美元，新培育外贸进出口企业4家，完成外贸进出口额1．2亿美元。落实防范化解重大风险“1＋9＋Ｎ”总体方案，开展涉嫌非法集资专项清理整顿，打击非法集资企业2家。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，债务规模风险可控。 （六）坚持共建共享，社会事业全面进步持续加大民生投入，民生领域支出14.59亿元。新增城镇就业15919人，完成年度任务的144.7％。城乡居民医保参保24.69万人，超年度任务12.2％。城乡医疗救助支出489.2万元，救助5303人次。健全城乡医疗服务网络，新增医疗机构17家，区人民医院建成使用。市人民医院与渠沟镇卫生院、南黎街道等社区卫生服务中心共建城市紧密型医联体，促进优质医疗资源下沉基层。建成三级养老服务中心92家，3岁以下婴幼儿照护服务工作走在全省前列。在2019年度全省计划生育目标管理责任制考评中位列全省第四名，获省政府表彰。推深做实“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，深入推进脱贫攻坚“八大工程”，实施扶贫项目18个，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务。大力发展教育事业，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，可新增学位3560个；推动11个小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个。探索集团化办学模式，合作共建淮北师范大学相山附属学校。投资357万元建设社会足球场6块，拓展青少年课外活动空间。加快法治相山、平安相山建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，建成智慧平安小区示范点4个。强力推进破解房地产领域历史遗留“难办证”问题，累计办理转移登记房屋50700套，仁和小区等一批群众关心的难事得到切实解决。扎实做好源头管控、矛盾化解，信访工作受到省委通报表扬。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，安全形势持续稳定，被列为全国自然灾害综合风险普查试点区。相山经济开发区获评安徽省和谐劳动关系示范工业园区。 （七）坚持务实担当，自身建设不断加强扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深化“三个以案”警示教育，抓实整改落实和建章立制，以严实作风推动各项工作。切实履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，全区“三公”经费支出下降32％。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，完善政府法律顾问制度，增强政府决策民主化、法治化、科学化。扎实推进审计全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切。办理区人大代表建议84件、区政协委员提案49件，办结率和满意率均为100％。承办省长热线41件、市长热线7180件，回复网民留言556条。圆满完成第七次全国人口普查，国防动员、消防救援、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作取得了新成绩。各位代表，2020年，我们实现了“十三五”胜利收官，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。回顾过去五年的工作，我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力，锐意进取，开创了转型发展和品质相山建设新局面。五年来，相山经济实力明显增强。地区生产总值从171.3亿元增加到393.5亿元，人均地区生产总值90895元，高于全省平均水平。财政总收入从12.2亿元增加到19.03亿元，年均增长9.3％。建成亿元以上重大项目61个，为全区经济社会发展注入强劲动力。五年来，相山产业结构全面优化。始终坚持工业强区战略，以战略性新兴产业为先导，聚焦主导产业发展。开发区主导产业由食品制造单一产业成功调整为食品制造、信息技术两个产业，为新兴产业发展开辟了更加广阔的空间。全区战略性新兴产业产值年均增长21.9％，规模以上工业企业达到75家。坚持巩固提升服务业优势，预计2020年全区服务业增加值257.7亿元，是“十二五”末的2．2倍。坚持发展特色农业，全区粮食生产功能区3.28万亩，黄里笆斗杏获批国家地理标志农产品保护品牌。预计2020年三次产业结构比为1.2：33.3：65.5，二产比重比2015年提高2.5个百分点，产业协调发展水平不断提升。五年来，相山城乡环境显着改善。市政基础设施不断优化，综合交通体系初步形成，新型基础设施建设加快推进。完成57个棚户区改造、54个市政重点项目征迁安置和48个老旧小区综合整治。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园，芳香小镇、健康食品小镇获批省级特色小镇，城乡融合发展取得新进展。五年来，相山民生福祉大幅提升。民生领域支出持续占年度财政总支出的80％以上。新增城镇就业6.6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。预计城乡居民人均可支配收入分别达到41824元和15299元，年均增长7.5％、8.9％。新建九年制义务教育学校12所、幼儿园2所，新增学位10445个。获评安徽省群众体育先进单位。城乡低保标准分别由每月460元、210元提高到641元。农村环境“三大革命”扎实开展，获批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。“七五”普法圆满收官，获评全国平安建设先进区。五年来，相山发展活力持续迸发。顺利完成政府职能转变和机构改革。实施开发区人事制度改革，加快凤凰山实业公司转型发展，进一步激发了开发区发展活力。出台《加快相山区企业上市（挂牌）及直接融资工作实施方案》，九天测绘在新三板成功挂牌，辣魔王、思朗包装等53家企业在四板成功挂牌。对外经贸联系更加活跃，累计实现进出口总额5亿美元，是“十二五”的1．77倍。过去五年，我们打出一系列改革开放“组合拳”，相山发展跃升到更高层次，站到新的历史起点上。各位代表！在宏观经济下行压力不断加大的情况下，2020年及“十三五”期间取得了来之不易的发展成就，这是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是我们全面落实上级党委、政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协支持监督和全区人民万众一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，更要清醒地看到发展中存在的问题：产业结构不优，现代服务业发展不足，信息技术、生物技术等新兴产业尚未形成规模效应；城市功能需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共资源供给还存在短板；发展要素集聚不够，主导产业发展需要的专业人才比较缺乏；环境保护、城市精细化管理能力还有待进一步提升，与人民群众期待还有差距；少数工作人员思想观念、工作能力不能适应新时代新要求，还存在不想为、不会为、不敢为等问题。对此，我们要高度重视，以刀刃向内的勇气，正视问题，解决问题。 二、全面开启新阶段现代化品质相山建设新征程根据《中共相山区委关于制定相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标中央和省委、市委、区委要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化品质相山，明确了今后五年相山经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列重大政策、重大工程、重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）准确把握新发展阶段，推动综合实力显着增强。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，充分发挥在服务构建新发展格局、区域战略叠加、转型加速推进等方面的比较优势，坚持新发展理念，持续推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，实现相山更高质量转型发展。“十四五”期间，地区生产总值增速高于全省平均水平，人均生产总值大幅高于全省平均水平。展望二〇三五年，全区经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番，达到长三角地区平均水平，全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （二）坚持深化改革开放，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。深化“放管服”、政务服务“一网一门一次”改革，常态化开展“四送一服”专项行动，创优“四最”营商环境。认真落实国有企业改革三年行动实施方案，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。大力支持民营经济发展，深入实施民营经济上台阶行动计划，破除制约民营企业发展的各种壁垒。打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节。全面实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。健全政企沟通长效机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，强化招商引资、招才引智，全面提升招商引资质量效益。学习推广自贸试验区改革试点经验，强化政策对接、产业对接、项目对接。扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，融入国内国际双循环。鼓励消费新模式新业态发展，提升传统消费，适当增加公共消费，全面激活消费潜力。加快综合交通运输能力建设，提升相山到苏鲁豫皖周边城市的通达性。打造应急物流体系，构建现代物流运营体系，提升物流竞争力和辐射力。 （三）坚持创新驱动发展，加快打造承接长三角产业转移示范区。深入实施创新驱动战略、人才强区战略，全面打造创新型城区。围绕产业链布局创新链，谋划实施一批产业重大科技攻关项目，建立区级科技发展专项资金增长机制，鼓励企业建立研发机构。推动政产学研用金“六位一体”协同创新机制，建立健全科技创新综合服务体系。加强和中科院、淮北师范大学等高校院所战略合作，促进科技成果转化。深入实施“相城英才计划”，着力营造一流人才生态环境。坚定不移建设制造强区、质量强区、网络强区、数字相山，提高经济质量效益和核心竞争力。实施产业基础再造工程，大力推进技术改造、智能改造和绿色化改造，打造全国有重要影响力的绿色食品（生物技术）产业基地。做大做强战略性新兴产业，深化“三重一创”建设，推动生物技术、信息技术等新兴产业发展，打造两个百亿产业集群，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级战略性新兴产业集群。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务业对经济增长的贡献率。深化数字经济和实体经济融合发展，打造数字经济产业基地。推进开发区改革创新，力争工业产值和税收实现3年翻一番、5年翻两番目标，向国家级开发区迈进。加强与淮北矿业集团等国有大型企业合作，积极推进地企融合发展。全面落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，深度融入长三角一体化发展。 （四）坚持“两山”理念，加快打造全域绿色融合发展样板区。推进以人为核心的新型城镇化，把“公园城市”理念融入城区规划、建设、管理全过程各环节。依托国家智慧城市试点示范效应，打造新型智慧城区样板。优化文化旅游产业空间布局，建设全域旅游示范区。推进老工业区搬迁改造，加强老旧小区改造、棚户区改造和社区建设，实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程。加快凤凰新区建设，着力打造城乡融合样板区、产城融合示范区、科技创新集聚区、绿色发展先行区。实施乡村振兴行动，打造产业强、生态美、生活好、治理优、百姓富的新时代幸福新乡村。坚持最严格的耕地保护制度，实施高标准农田改造提升工程，推动农业供给侧结构性改革，大力发展近郊休闲观光农业，提升农业综合生产能力和效益，争创国家级城乡融合发展试验区。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“碳达峰、碳中和”为引领，深入开展节能环保专项行动，培育壮大绿色新产业新业态。持续开展大气污染防治专项行动和秋冬季污染综合治理攻坚行动，完成城区雨污分流工程，强化土壤污染管控修复，推深做实“河（湖）长制”“林长制”，坚持打好蓝天碧水净土保卫战。加快相山经济开发区循环化改造，争创省级园区循环化改造试点。加强全国县域节水型社会示范区建设，促进水资源优化配置和高效利用。 （五）坚持共同富裕方向，加快打造市域社会治理现代化先行区。顺应人民群众新期待，维护人民根本利益，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，创造人民更高品质的生活。改革工资制度，提高低收入群体收入，创新实施中等收入群体倍增工程。统筹抓好各级各类教育，推动优质教育资源集团化发展、一体化布局，发挥优质教育资源配置促进城市发展作用。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。全面推进健康相山建设，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，争创省级和国家级卫生城市。积极应对人口老龄化，打造一批健康养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施文明创建提升行动，推进文明创建常态化、精细化、长效化。深化文化体制改革，推进城乡公共文化服务一体化建设。统筹发展和安全，践行总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全。持续开展“铸安”行动，深化重点行业领域安全专项整治。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品质量安全追溯体系。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进法治相山、法治政府、法治社会一体建设，争创国家级法治政府建设示范区。完善市域社会治理现代化体制机制，打造市域社会治理现代化先行区，建设更高水平的平安相山。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是“十四五”规划实施和2035年远景目标的开局之年，也是开启新阶段现代化品质相山建设新征程的第一年。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，我们要辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，寻找机遇，抢抓机遇，克服困难，战胜挑战，实现新时期相山新发展。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，按照区八届五次党代会部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保经济平稳健康发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上；一般公共预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长7％以上；规模以上工业增加值增长8％；社会消费品零售总额增长9％以上；城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。实现上述目标，要在区委的正确领导下，围绕新阶段现代化品质相山建设，抢抓发展主动权，全力跑出加速度。把握好四个关系：要把握好“稳”与“进”的关系，稳中求进、以进促稳。要知难而进，在更大的格局中定位、进位，不能安步当车，不能贪图安逸。要把握好“危”与“机”的关系，化危为机、危中寻机。用全面、辩证、长远的眼光分析研判形势，抢抓国家政策机遇、产业发展机遇，在危机中找准突破口、挖掘新动能、培育增长点。要把握好“近”与“远”的关系，立足当前、着眼长远。坚持远近结合，分清轻重缓急，对标对表目标任务，合理安排节点进度，做强做大优势产业，持续深化改革开放，加大力度改善民生。要把握好“谋”与“做”的关系，谋深谋实、善作善成。紧紧抓住投资这个牛鼻子，以投资增效益、增实力、打基础，做到投资总体规模和增速比2020年有明显增长，投资结构比2020年有明显改善。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持开放带动，建设承接长三角产业转移示范区深化区域交流合作，以开放带动促进内外联动，打造承接长三角产业转移示范区。全链条精准招商引资。强化招商引资“第一要事”意识，抢抓长三角区域一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设和发达地区产业转移机遇，制定产业招商指南，完善招商引资考核体系，加强以商招商、委托招商，加大对招商引资成绩突出干部培养使用力度，调动各方面招商引资积极性。通过招商引资承接产业转移，在承接产业转移中促进产业集聚，在产业集聚中实现转型升级。引进超5000万元工业项目20个以上，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个。积极参加进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，认真办好2021年淮北食品工业博览会、ＶＲ产业峰会。全周期攻坚项目建设。谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，形成“跟踪洽谈一批、签约开工一批、建成投产一批、改造升级一批、谋划储备一批”的项目梯次推进格局。实行重大项目分级调度和项目进度动态考核制度，加快创蓝电子、裕维鑫达等项目建设进度，投产工业项目20个以上。实施规上工业企业培育三年行动计划，建立投产企业、“小升规”企业培育库，全年新增规上工业企业20家以上，力争规上工业企业达到100家。实施“领军”企业培育计划，建立纳税千万元以上、营业收入五亿元以上制造业企业培育库。培育安徽省制造业高端品牌企业2家、淮北市知名产品2个，创建省质量强区。实施工业项目建设攻坚“三百”工程，全年谋划储备超5000万元工业项目40个。积极争取省重大项目用地指标，提高产业用地比重。全方位优化营商环境。深化政务服务“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现“一网通办”。完成综合窗口改革，建成区政务服务中心智能化大厅和开发区政务服务分中心，推动政务服务自助终端、移动终端向基层延伸，为企业提供“一站式、一条龙”办事服务，让数据多跑路，让企业少费心。扎实开展“双随机、一公开”监管，常态化开展“四送一服”活动，优化企业营商环境，让企业发展更加安心、更有信心。建立银行金融机构支持实体经济发展考核评价制度，有效激发银行金融机构创新金融产品、优化融资服务，让企业融资更便利。 （二）坚持工业强区，着力构建现代化产业体系建立产业链链长制，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建具有相山特色的现代化产业体系。优化提升传统产业。实施企业产业升级和技术改造项目20个以上，全年工业投资和技改投资分别增长10％以上。围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快推进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造模式升级，力争全年新增亿元以上企业20家、“两化”融合贯标企业3家，推广应用机器人20台以上。争创省级以上“专精特新”企业1家、绿色工厂2家、智能工厂1家。开展僵尸企业和闲置低效土地清理专项行动，全年盘活用地1000亩。支持淮北矿业集团等国有大型企业创新发展。做大做强新兴产业。加强“三重一创”建设，实施工业高质量发展行动，加快推进金维氨支链氨基酸、台一盈拓智能制造、捷普电子精密配件、信息产业园二期、大学科技园三期、今麦郎二期、家家悦综合产业园二期、德兰和创二期、盛美诺二期等工业项目，打造省级重大新兴产业基地。加强科技成果转化，完善企业自主创新奖励和税收激励机制。实施高新技术产业三年倍增行动计划，新增高新技术企业10家，备案省科技型中小企业达到50家，高新技术产业增加值增长15％以上。谋划培育未来产业。抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，建设新兴产业发展平台，谋划智能制造、生物工程、新材料等未来产业，构筑现代产业体系新支柱。围绕“健康中国”国家战略，积极发展中医药、医疗电子和可穿戴设备等大健康产业，建设具有区域影响力的大健康产业基地。全面提速开发区建设。突出开发区工业强区主阵地、主引擎、主力军作用，优化产业布局，坚持走“科创＋产业”道路，提升开发区在全区工业投资、规上工业增加值和工业企业税收中的比重和贡献。实施“标准地”改革，提高项目入驻效率和单位土地效益。深化与上海市莘庄工业区、浙江省长兴县等发达地区务实合作，创新合作共建方式，推进沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设运行。加速推进信息产业园建设，建成运营信息产业园污水处理厂，建成投产深淮电子、多成电子等印制电路板项目，开工建设供水、供电、道路等一批配套工程。着力引进投资和融资担保机构，促进园区发展。 （三）坚持创新驱动，全面提升核心竞争力完善创新体制机制，提升科技创新能力，激发人才创新活力，以创新驱动引领高质量发展。深化重点领域改革攻坚。持续压减和下放行政审批事项，压缩工程建设项目审批时间，降低企业办事成本。深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，强化领导班子监管，防范运营风险。推进实施校长职级制改革，建立高素质校长队伍。推动紧密型医联体建设，探索跨行政隶属关系、跨资产所属关系集团化办医新机制。坚持产学研用融通创新。实施创新驱动战略，确保全社会Ｒ＆Ｄ（研究与试验发展）经费投入占地区生产总值比重达2.3％以上，实施市级以上科技重大专项5项。完善“政产学研用金”深度融合机制，支持企业联合高校院所、科研机构等组建创新联合体、设立研究中心和研发基地，谋划建立信息技术研究院、生物技术研究院，新增产学研合作项目10个。开展关键核心技术攻关，组织实施一批市级、区级科技研发项目。务实推进和淮北师范大学共建国家大学科技园工作，促进科技成果转化。开展双创平台质量提升行动，争创国家级科技企业孵化器1家，新建1－2家双创平台，认定市级以上工程技术研究中心3家。坚持引才聚才育才并重。制定在淮高校人才引进支持办法、相山区紧缺人才目录和引进支持政策，建设人才公寓，吸引更多优秀人才落户相山。完善高校毕业生就业创业支持政策，建立大学生创业基金。围绕主导产业发展需求，加强同高校院所合作交流，共建校外实训基地，组建专业化创业导师队伍，开展创业辅导，举办创业大赛，遴选支持一批创业项目。积极推进长三角城市人力资源信息共享和服务政策有机对接，新增高层次科技创新人才团队建设项目2个。支持淮北爆破技术研究院创建爆破技术安徽省技术创新中心。加强知识产权保护，激发自主创新活力，新增发明专利授权200件以上，企业专利申请增长10％以上，争创国家知识产权强县工程示范区。 （四）坚持强化主城区功能，奋力畅通区域经济循环深化供给侧结构性改革，推动消费升级和供给创新，打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。大力建设教育医疗高地。着眼打造苏鲁豫皖地区教育高地、医疗服务高地，积极引进优质教育医疗资源，与淮北师范大学合作建设淮师大相山附校，与淮北市人民医院合作建设城市医疗集团，促进优质教育医疗资源均衡布局。加强医疗公共卫生基础设施建设，建成区公共卫生应急服务中心，加快基层医疗卫生机构标准化建设，新建尘肺病康复站2个，建成东山街道社区卫生服务中心中医馆，实现中医药服务基层全覆盖。推动服务业转型升级。鼓励和推动新型消费，发展线上消费、健康消费、体验消费等新型商业业态，满足居民多元化消费需求，着力打造苏鲁豫皖交汇区域消费中心城市。新增规模以上服务业企业10家，限额以上批发零售、住宿餐饮单位50家，年销售额亿元以上企业达34家。引导金鹰、万达等商贸企业发展电子商务，推动传统商业创新转型，争创省级电子商务示范园区。加快南翔云集、运河大观园等项目建设进度，大力发展夜间经济和小店经济，打造夜间经济示范点3个。培育壮大淮北特色品牌，和淮北市传媒中心合作制作《第九菜系》美食节目，争创国家级文化和旅游、体育消费试点城区。加快家家悦综合产业园、渠沟冷链物流基础设施建设，积极引进现代物流企业，促进现代物流高质量发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展金融服务、科技服务、研发设计、商务咨询、新型专业市场、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。完善养老托幼、医疗卫生、文化体育、家政服务等生活性服务业，构建15分钟生活服务圈，推动消费服务向高品质和多样化升级。实施外贸主体培育壮大工程，新增外贸进出口实绩企业5家。着力建设长三角旅游目的地。突出产业融合、区域联动，争创国家全域旅游示范区。加快黄里景区基础设施及配套设施提升工程项目建设，推动黄里景区和相山风景区基础设施互联互通，实施西山北路、游客中心、濉河体育公园等项目，举办第五届黄里杏花节，打造自然景观旅游板块。建设钟楼淮海战役支前纪念馆，改造提升上海知青馆等红色文化站点，创建皖北爱国主义教育基地，打造红色文化旅游板块。推进隋唐大运河博物馆、城市档案馆、规划馆等资源整合共享，支持相关单位争创国家4Ａ级旅游景区，打造历史文化旅游板块。推进芳香小镇、鲁楼花卉产业、两岸田园建设，打造乡村研学旅游板块。支持淮北建投集团开发保护大唐发电厂工业遗存，完善凤凰山绿色食品博览园研学功能，打造工业体验旅游板块。 （五）坚持为民建城，建设宜居宜业宜游公园城区提升城市功能，拓展城市空间，构建老城新区“两翼齐飞”的发展格局。持续推进城市更新。实施西园中学西等7个棚改项目，改造棚户区8.1万㎡，竣工交付安置房22万㎡。实施老城区街巷道路新建、提升工程，加快新兴路、科技西路等断头路建设，改造友谊巷等街区，提升居民生活舒适度。加快建设凤凰新区。根据国土空间总体规划，编制凤凰新区综合交通、防洪排涝、市政基础设施等专项规划。加强与长三角中心城市联通，协同推进淮宿蚌城际铁路、徐淮阜高速公路、Ｇ237钟楼至萧县段改扩建工程，打造皖北区域性综合交通枢纽。加快推进城市西拓，编制综合开发方案，推动人民西路、西山北路建成通车，启动淮海西路、渠沟西路、栖凤路6公里市政道路和刘河沟、洪碱河生态公园建设，实施桥头片区开发，统筹推进十二年一贯制学校等公共服务设施配套建设。开展刘东矿采煤沉陷区治理，建设10万㎡避险搬迁安置区。提升精细管理水平。坚持“721”工作理念，大力推进城市管理网格化、市容环境卫生责任区和城管执法进社区，主动加强日常管理，做到问题有人管，处置更高效。针对群众反映集中的突出问题，开展物业管理服务提升年行动，全面推进小区业主委员会组建，建立物业服务收费使用情况和居民缴纳物业费情况双公示制度，建立物业服务质量和收费标准挂钩动态评估调整机制、居民不满意物业服务企业退出机制和城管部门、物业服务企业管理执法联动机制，切实解决群众身边的闹心事。持续推进“智慧城管”建设，充分发挥城市管理指挥中心作用。提高环卫保洁作业质量，切合实际推进垃圾分类工作。 （六）坚持乡村振兴，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地以产业兴旺为重点，深化农村改革，调优农业结构，促进农业由增产向提质转变。夯实“农业强”基础。实施高标准农田建设和农田水利最后一公里工程，建设基层防汛抗旱预警体系，持续提升粮食生产能力。加快农业结构调整，制定设施农业发展扶持办法，新增设施蔬菜种植面积1000亩、芳香作物种植面积1000亩。积极推进农业产业化，提升黄里石榴、笆斗杏标准化生产水平，建设绿色果品标准园。培育“三品一标”认证产品5个，新增省追溯平台注册登记企业5家。抓好动物疫情防控，稳定生猪生产和畜禽养殖业规模。找准“农民富”路径。大力培育特色产业，推动生产标准化、规模化、品牌化，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。新增新型农业经营主体10家，培育区级以上示范新型农业经营主体5家，实施扶持壮大村级集体经济项目13个。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫群众和相对困难群体在乡村振兴框架下实现自我发展和收入提高，农村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，力争2021年农村居民人均可支配收入超过16520元。绘就“农村美”画卷。统筹编制渠沟镇乡村建设规划和村庄布点规划。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。实施建制村双车道改造8公里，扩面延伸12公里，新建乡村等级公路5公里，消除农村道路安全隐患路段20公里，推动连通永城市陈官庄及萧县青龙集、王寨、祖楼等级公路建设。持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施徐集污水治理试点工程，稳步推进农村生活污水治理。深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）坚持系统治理，打造全域绿色融合发展样板区坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，进一步打通“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道。打好生态文明建设战。严把项目审批关，从源头上控制污染。开展环境执法专项行动，依法严厉打击生态环境违法行为，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。开展开发区工业企业环保达标攻坚行动，对工业企业环保需要的固定资产投资按技改政策给予补贴。健全水质定期监测制度，确保饮用水源水质达标率100％。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，全面建设全国林长制改革示范区，支持渠沟镇争创国家森林乡村、省级森林村庄。打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察问题整改及成果巩固，实施王引河、湘西河治理工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，进一步改善大气质量。抓好土壤污染管控修复。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进城镇污水处理提质增效，实施土楼、红星等11个片区242万㎡雨污水管网建设。加强雨水收集利用，推进节水型城市建设。 （八）坚持共建共享，提升群众获得感幸福感安全感坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，打造市域社会治理现代化先行区。织好社会事业网。发展康养产业，建设街道社区智慧养老服务平台，打造城乡三级养老服务体系。完善托育照护服务管理体系，新增5家托育照护服务机构。推深做实家庭医生签约服务，有序推进儿童青少年近视防控适宜技术国家试点区工作。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，建设更高水平的全国文明城市。织好民生保障网。支持“大众创业、万众创新”，建设相山经济开发区人力资源产业园和省级大学生返乡创业基地。提供创业担保贷款4000万元，创建省级农民工返乡创业示范园。实施职业技能培训行动，新增城镇就业1.1万人。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善疫情常态化防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，加强监测预警和流调溯源，切实筑牢公共卫生安全网。依托市医保数据信息系统，建设医保中心信息分中心，统筹推进定点医药机构远程智能监控系统全覆盖。织好社会治理网。强化底线思维，完善社会治理制度、提升社会治理能力，努力建设更高水平“平安相山”。防范化解重大风险，严厉打击电信网络新型犯罪、涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全防灾减灾救灾体系，扎实开展“1＋11＋Ｎ”安全专项整治三年行动，加快区应急指挥中心建设，加强科学知识普及，争创国家综合减灾示范区。扎实推进市域社会治理现代化，全面解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设，建立健全常态化“扫黑除恶”工作机制，不断提升群众安全感满意度。2021年，区政府将继续围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，新建和改扩建相山区实验中学、滨河学校等6所学校，新增学位6780个。二是实施新华巷两侧小区、科委小区等25个城镇老旧小区95.69万㎡、310栋居民楼改造工程，惠及居民8063户。三是加快推进金鼎世家、田庄二期等6个棚改安置房项目建设进度，改善5000余户居民居住环境。四是实施200户孤寡、留守、特困等特定老年人家庭适老化改造，提升居家养老生活品质。五是推动全区公立幼儿园开设托育班，新增5家民营普惠性托育机构，增加托位300个。六是实施公园城市提质行动，建设滨河体育公园等公园游园，改善人居条件。七是提升运河古镇、淮海路商圈、淮北火车站商业综合体等街区消费品质，开通夜间公交专线，方便居民消费。八是建设“四好农村路”10公里，开通渠沟镇南环线公交班线，让农村居民出行更便捷。九是实施钟楼、郭王、刘楼、张集4个农村生活污水提升改造工程，巩固农村垃圾、厕所治理成果，提升农村饮水设施运营管护水平。十是实施“你点我检”食品安全工程，对冷链食品、餐饮企业、学校食堂、食品生产企业和中央厨房实行智慧监管，保证“舌尖上的安全”。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化事业发展，关键在人。面对新时代新要求、新机遇新挑战，我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加强政府自身建设，教育引导政府系统工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和权为民所用的廉洁从政意识，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。始终把政治建设放在首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。巩固深化“三个以案”主题教育成果，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署不折不扣落到实处。 （二）提高科学决策能力。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项决策更接地气。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、知识分子和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）提高执行落实能力。永远保持一往无前、只争朝夕的奋斗姿态，夙夜在公、殚精竭虑的工作常态，解放思想，多想成事的办法，紧抓落实，多做发展需要的实事。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，抓住经济社会发展中的短板弱项，切实为人民群众排忧解难。改进督查考核机制，以严格的督查抓落实，对区委安排的重点工作、区政府工作报告各项任务、区政府常务会议议定事项，实行责任分解、点名交办、限时办结，确保每项要求都落实到位、落地见效。 （四）提高廉洁从政能力。压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真整改省委巡视反馈问题，驰而不息纠正“四风”，毫不放松整治形式主义、官僚主义，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。压减公用经费10％以上，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，盯紧扶贫项目、土地利用、招投标、工程建设、棚户区改造、征迁安置、民生资金等重点领域，狠抓制度落实，铲除腐败滋生土壤，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，真抓实干、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，为建设新阶段现代化品质相山努力奋斗，以实际行动为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【马鞍山招商】2019年马鞍山市政府工作报告

  2019年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上市长左俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展不平凡的一年。宏观环境复杂多变，改革发展任务艰巨。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个走在前列”的要求，同心协力、克坚攻难、扎实苦干，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，在推动“生态福地、智造名城”建设上迈出了坚实步伐。 经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值1800亿元、增长8.5%，超过全省0.4个百分点；财政收入270.66亿元、增长10.3%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额44亿美元、增长15.8%。GDP总量有望继续保持全省第3位，经济运行综合考核继续保持全省第一方阵。 重大项目顺利推进。巢马城际铁路签署省市共建协议；马鞍山-南京-镇江城际铁路线获国家批复；宁马城际铁路、宁和城际铁路启动预可研编制；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设；宁马高速改造前期有序推进；长江马鞍山段二期整治顺利开工。奥克斯空调、华旺新材料等一批重大项目加速建设，国轩高科、华谊名品等一批重大项目建成投产。 创新能力持续提升。三大战新基地建设取得新进展。战略性新兴产业产值增长19%，高新技术产业增加值增长17%。获批建设国家创新型城市，获评国家知识产权示范城市，城市创新竞争力居全国第67位；每万人发明专利19.8件，全社会研发经费支出占GDP比重2.55%，均居全省第3。 生态环保成效明显。举全市之力，深入抓好中央、省环保督察交办问题整改，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，解决了一大批多年想解决而未得到解决的环保问题，生态环境质量再上新台阶。PM2.5、PM10平均浓度下降10%、8.4%，空气优良天数同比增加18天，空气质量居全省第4，创历史最好水平；长江干流5个国控断面水质达标率100%。获批全国城市黑臭水体治理示范城市。 民生保障得到加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别达44920元、21190元，增长8.5%和9.5%，两项收入继续保持全省第1；城镇登记失业率2.61%，低于全国全省平均水平；全面完成1551人年度脱贫任务；烟花爆竹禁放、犬只规范管理、共享单车治理等有效施行。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）打好三大攻坚战，着力补齐发展短板。有效防控重大风险。持续开展互联网金融专项整治、非法交易场所清理整顿、非法集资排查处置专项行动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。开展政府债务“四清四实”专项整治，实行政府债务总量和成本“双控”，全市政府债务率下降1.1个百分点，政府债务和财政风险总体可控。扎实开展精准脱贫。深入实施脱贫攻坚“八大工程”“百日攻坚”专项行动。全省产业扶贫、“千企帮千村”现场会在我市召开，安徽联邦农业、满篮鲜电子商务获全国表彰。强力推进污染防治。全面展开蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。建成区28条黑臭水体基本完成治理，5个集中式饮用水水源地水质达标率100%。单位GDP能耗下降6.2%，单位固投消耗新增建设用地量考评居全国第9、全省第1。当涂县国土资源节约利用工作获国务院表彰，市经开区获评国家级绿色园区。 （二）支持实体经济，着力推动产业升级。聚焦发展先进制造业。马钢轨道交通、迈特诺、津上机床、沈阳机床、海思达、沪宁机械等一批龙头企业进一步做大做强，新能源、电子信息、生物医药等战新产业取得新的发展。改造升级传统产业。实施技改项目350个，技改投资增长10%以上，引导企业兼并重组35家。加快“两化”融合步伐，新增省级智能工厂1家、数字化车间7个。国星生化智能工厂入选国家级智能制造试点示范项目，山鹰造纸荣登安徽民营企业前10强。马钢销售收入、利润、上交税金均实现大幅增长，创历史最好水平，为全市经济发展做出了重要贡献。加快发展现代服务业。第三产业增加值占GDP比重41.6%，比上年提升2.8个百分点。入选全国数字经济百强城市，百助网络迈进中国互联网企业百强，浙阿跨境电商产业园进入省级名录。国家级物流标准化试点项目基本完成。采石5A级景区创建有序推进。 （三）强化项目支撑，着力扩大有效投入。深入开展“双集中”活动。实施亿元以上重点项目750个，完成投资1110亿元。105个市级重点调度项目完成投资370亿元，543个省“大新专”项目完成投资910亿元。招大引强成效明显。实际利用外商直接投资24.38亿美元、增长7%，总量居全省第3；实际利用省外亿元以上项目到位资金935亿元、增长12%。冠辉新材料、纳百川汽车动力等17个20亿元以上重大项目签约落地。社会民生项目加快建设。市卫生应急处置指挥中心、档案资源管理中心顺利开工，市妇幼保健院综合楼、气象防灾减灾指挥中心加快推进，马鞍山幼师新校区、市心理健康中心、残疾人康复中心竣工运行。启动实施10大环保重点工程，慈湖水厂取水头部迁改工程基本完工，固体废物回收利用、污水处理厂提标改造等项目开工建设。 （四）全面深化改革，着力激发内生动力。持续推进供给侧结构性改革。马钢退出炼铁产能100万吨、炼钢产能128万吨，去产能“三年行动计划”全面完成，“三供一业”和幼教中心移交顺利实施；去库存与稳房价并重，房地产市场平稳健康发展；落实降本减负政策措施，减免各类税费45.57亿元；加大金融服务实体经济力度，中小微民营企业贷款余额186亿元，直接融资189亿元。统筹推进“放管服”改革。证照分离、减证便民、企业开办全程网上办、相对集中行政许可权等改革试点扎实推进。“互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一次”改革基本完成，政务服务一张网实现四级全覆盖。深入推进“四送一服”双千工程，开展“四最”营商环境专项治理。协调推进重点领域改革。11个市级医联体、专科联盟、县域医共体成功组建，公立医院编制周转池制度初步建立。深化城市执法体制改革，住建领域行政处罚权统一行使。农村集体产权制度及“三变”改革整市推进。河长制、湖长制、林长制以及生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿制度初步建立。开发园区优化整合全面完成，郑蒲港新区法定机构改革试点启动。侯卫东官场笔记 （五）坚持双轮驱动，着力增强发展动能。加强创新能力建设。培育科技“小巨人”企业87家、认定45家，高新技术企业突破400家，国家级农业科技园区通过验收。新增省级以上研发平台15家，慈湖高新区与中科院过程所共建新材料科技园。设立青年人才工作站，引进培育各类人才2.4万人、高层次科技人才团队29个。推进全国质量强市示范市创建，新增中国驰名商标2个、省名牌产品17个，国家机床产品质量监督检验中心正式批准成立，博望区荣获全国知名品牌示范区称号。提升开放型经济水平。深化对欧对台合作，新增欧资企业4家、台资企业12家。积极融入长三角，建立宁马、合马常态化对接合作机制，重点合作项目顺利推进。大力发展口岸经济，完成港口货物吞吐量1.2亿吨、集装箱量18万标箱，分别居全省第2、第3；港口资源整合有序推进；马鞍山综合保税区、肉类进口指定口岸正式运行。 （六）加大统筹力度，着力推进协调发展。提升主城区功能品质。马濮路、红旗南路贯通建成通车，新建公园绿地8处、公共绿地196公顷；“两治三改”深入实施，2.12万平方米违法建设完成拆除，143.28亩违法用地得到治理，57个棚户区、城中村、老旧小区完成改造。增强载体经济实力。三县GDP占全市39.3%，当涂县位列全国百强县第69位；三区发展态势良好，主要指标增速较快；三个国家级园区落地亿元以上工业项目79个，占全市40.7%。经济强镇建设成效显著，财政收入亿元以上镇达20个，太白镇财政收入超10亿元。实施乡村振兴战略。现代农业加快发展，农产品加工产值增长9.5%，新增新型农业经营主体719个、“三品一标”56个，获批国家地理标志证明商标3个，湖阳镇被评为全国“一村一品”示范乡镇。农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，建成农村道路畅通工程314公里，建设省级美丽乡村20个。 （七）加强社会建设，着力增进民生福祉。加大民生保障投入。民生支出192.59亿元，占财政支出85.1%。33项民生工程、6件民生实事全部完成。在全省率先建立被征地农民养老保障待遇正常调整机制，率先实现城乡低保标准一体化。增加基础教育供给，新建改建公办幼儿园7所，推进义务教育学校标准化建设，安师大附属郑蒲港学校建成招生；职业教育、高等教育、特殊教育同步提升。加强文明创建长效管理。市志愿服务中心建成运行。国家卫生城市通过复审，健康城市加快创建，第六次荣获全国无偿献血先进市；建成养老服务设施103个，新增养老床位1089张。推进公共文化服务体系建设，新增城市悦书房12个，含山县图书馆、当涂县博物馆建成开馆。成功举办第30届李白诗歌节。同步推进群众体育和竞技体育，我市代表团在省第十四届运动会上荣登金牌榜第3。加强社会综合治理。“平安马鞍山”建设成效明显，社会治安防控体系更加完善，人民群众安全感达到97.83%。安全生产攻坚行动扎实推进，“深重促”专项行动深入开展。国家食品安全示范城市创建通过中期评估验收，粮食安全责任制全面落实。外事侨台、民族宗教、人民防空、拥军优属、防震减灾工作实现新发展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字事业取得新进步，地方志、档案、邮政管理等工作再创新业绩。各位代表！过去一年，是本届政府的开局之年。为了开好局、起好步，我们更加注重政府自身建设。加强政府政治建设。树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项重大决策部署，确保全市经济社会发展与党中央要求对标对表，步调一致。加强政府法治建设。坚持依宪施政、依法行政，制定市政府立法五年规划，首部政府规章正式出台；健全决策议事会议制度，努力做到民主决策、科学决策；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议160件、政协提案316件，办复率达100%。加强政府作风建设。严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，严格控制“三公”经费支出、预算追加、一般性出国考察和机构编制；扎实开展“讲严立”专题警示教育。加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。我们经历了多重困难和风险挑战。这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，这里既有市场出清导致部分企业退规、停产，也有政策性淘汰关闭过剩产能；这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，全年整改完成固废问题56个、中央和省环保督察信访件及反馈问题1385个、土地例行督察反馈问题246宗、国务院大督查反馈问题16个、扶贫专项巡视和省委巡视交办问题24个、“大棚房”专项整治问题11个；这些成绩是在成功防范化解一批重大风险的背景下取得的，全年处置涉军、涉教、涉企、涉房地产等突出信访问题53个，打掉涉黑涉恶团伙40个，有效防控了非洲猪瘟重大动物疫情；这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，不仅要严控政府融资增量，而且要有力化解债务存量，想干事与无钱干事的矛盾十分突出。在困难和压力面前，全市上下敢于担当、勇于作为，付出了艰辛的努力。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果；是全市人民撸起袖子加油苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！稳不忘忧，好中知难。我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题和不足：战新产业集聚度不高，转型升级步伐不够快；实体经济困难，企业亏损面扩大；财政收支矛盾突出，还本付息压力增大；污染治理基础不牢，治本任务艰巨；历史遗留问题多发，风险隐患上升；少数干部表态多调门高、行动少落实差，一些部门形式主义、官僚主义、好人主义、痕迹主义不同程度存在；一些领域腐败现象时有发生。我们要直面问题，抓住主要矛盾，采取得力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路目标进入新时代，市委九届七次全会描绘了”1234″美好蓝图，这是马鞍山人民共同的梦想，我们都是追梦人。过去的一年，我们为实现这一梦想努力奔跑，新的一年我们要接续奋斗，久久为功，逐梦前行。展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从挑战的一面来看，我们面临着稳中有变、变中有忧的外部环境，自身也面临着一些新的课题。比如，一些重点企业生产有可能冲高回落，房地产市场难以高位运行，一些历史遗留问题有可能集中暴露，等等，这些都为做好2019年工作增加了变数和困难，必须做好沉着应对的准备。但辩证分析，我们也面临许多难得发展机遇和有利条件。比如，新中国成立70周年、改革开放再出发的重大政治机遇；深入推进长三角一体化发展、长江经济带发展的国家战略机遇；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策逆周期调节的宏观政策机遇，等等。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有作为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，用好机遇，扎扎实实做好马鞍山自己的事。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议部署，按照市委九届七次、八次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口增长高于全省平均水平，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成省下达指标。做好今年政府工作，必须着重把握好以下几点：一是坚持稳中求进。“稳”是发展的前提和基础。面对复杂多变的宏观环境，我们必须坚持“稳”字当头，全面落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作部署，以稳中求进应对稳中有变。但“稳”并不意味着一味求稳，必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，能快则快，瞄准合肥、芜湖等标兵，奋力追赶。二是坚持转型升级。转型升级是推动马鞍山高质量发展的主题主线，也是深化供给侧结构性改革的必由之路。要围绕生态福地建设，统筹推进森林城市、健康城市、智慧城市建设，加快城市转型升级步伐；要围绕智造名城建设，着力推进智能装备制造（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地建设，努力在产业转型升级上取得新成效。三是坚持扩大开放。马鞍山是资源型城市，在转型过程中，必须用好国内国外两个市场、两种资源。我们要让开放的大门越开越大，持续拓展对欧对台合作；深度对接长三角、珠三角；加快融入南京都市圈、合肥都市圈，构建高水平对外开放平台、载体和通道，不断提高开放型经济发展水平。四是坚持一体化发展。长三角一体化和长江经济带发展为马鞍山提供了千载难逢的发展机遇，我们要敢于和高手过招、同台竞技。对外要拓宽长三角视野，强化一体化意识，更快速度推进重大基础设施互联互通，更大力度承接产业资本转移，更高水平实现基本公共服务合作共享。对内要统筹推进一江两岸、新老城区以及城乡协调发展，做大园区经济和县域经济规模。五是坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们不仅要多措并举，稳步增加城乡居民收入，改善和保障民生，抓好脱贫攻坚和困难群众帮扶，力促民富；而且要切实抓好公共安全、信访维稳、社会治理、扫黑除恶等社会稳定工作，力保民安。 三、2019年主要工作任务今年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下九个方面工作： （一）打好三大攻坚战关键之役。突出抓重点补短板强弱项，打好重点战役，确保再战再捷。加大风险防控力度。持续整治互联网金融，严厉打击逃废金融债务等违法违规行为。有序化解政府隐性债务，继续实施债务规模和融资成本“双控”措施。强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目和政府购买服务的规范化管理，做到坚定、可控、有序、适度，确保马鞍山成为金融稳健安全城市。同时要抢抓机遇，积极争取国家专项债券。加快市农商行、马钢嘉华上市进程，新增上市挂牌企业50家，直接融资力争达到150亿元以上。推进精准脱贫攻坚。狠抓各项扶贫政策落实，确保所有未脱贫户全部脱贫。深入开展“百企帮百村”精准帮扶行动，完善“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，推动“金菜地”“绿游游”“金稻渔”等特色产业扶贫工程提质增效。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫攻坚目标完成后的工作思路，统筹开展无扶贫开发任务“一县三区”农村困难群众帮扶工作。脱贫攻坚工作要继续走在全省前列。加强生态环境保护。这两年我们虽然在生态环保上做了大量工作，取得了显著成效，但生态环境问题依然十分严重。我们必须坚持长短结合、标本兼治、城乡统筹、内外联控的方略，毫不松懈地保持高压态势，坚守阵地巩固成果。要深入实施蓝天保卫战三年行动计划，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数同比上升。全面实施水污染防治行动计划，严格落实河长制、湖长制，长江马鞍山段国控断面水质优良率继续保持100%；加快国家黑臭水体治理示范城市建设，提升中心城区水环境治理水平，到2020年彻底消除主城区黑臭水体。全面实施土壤污染防治行动计划，推行生活垃圾分类处理，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置。加快推进生态环保重点工程建设，一般工业固废集中处置和循环利用中心建成运营，得胜河水环境综合治理全面完工。加快建设美丽长江（马鞍山）经济带，谋划实施长江马鞍山东岸及采石河沿线生态环境综合治理。 （二）坚定不移推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力提高经济发展质量和效益。加快智造强市建设。雨山区、市经开区、博望区要聚力三大战新基地建设，其他载体应进一步明确产业定位，提高集中度，大力发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、绿色食品等产业，全市战新产业产值增长15%以上。开展机器换人“十百千”工程，引导企业“设备换芯”“生产换线”，新增一批省级以上数字化生产车间和智能工厂。实施亿元以上重点技改项目70个，完成投资增长9%。企业兼并重组30家。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持发展互联网、大数据、人工智能、数字经济等新兴产业。引进国内知名企业，合作建设大数据中心、云计算中心、信息安全中心、全息数字马鞍山，加快智慧城市建设。实施“企业登云”计划，推动80家以上企业“上云”，两化融合管理体系贯标企业突破17家。加强质量强市建设，持续实施质量提升行动。积极争取省级军民融合深度发展试点，培育军民融合优势产业集群。持续加大项目投入。项目是经济工作的主抓手，今天的项目就是明天的增长点，今天的投资结构就是明天的产业结构。今年我们将继续开展“项目建设年”和“双集中”活动，实施重点项目630个，完成投资750亿元，突出抓好市级调度100个项目，确保易锐集成光电子产业基地、音飞智能储存设备等150个项目开工建设，永途新能源汽车、中铁轨道交通装备等78个项目竣工投产。瞄准智能制造、生态环保、基础设施等关键领域，谋划一批重点项目，全市重大项目库规模达2000亿元，争取更多项目纳入国家和省盘子。加强项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面的统筹。坚持招大引强，继续实行市领导领衔重大招商项目制度，引进20亿元以上项目10个以上，全年实际利用省外亿元以上项目资金增长8%，利用外商直接投资增长7%。激发居民消费潜力。落实个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加居民收入，探索低收入群体基本生活现金救助，提高居民消费能力。培育新的消费产品和业态，推动传统商贸业转型发展。鼓励社会力量参与健康、养老、家政等服务供给，促进消费提档升级。加快文旅融合，凌家滩国家考古遗址公园挂牌运营，采石5A级旅游景区景观质量等级通过国家级评定。深入推进“电商马鞍山”建设，华东农产品物流园竣工投产。改善消费环境，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，开展“放心消费”创建，让老百姓安心消费、舒心消费。 （三）持续深入实施创新驱动战略。以国家创新型城市建设为抓手，深入实施大众创业、万众创新，培育更多“四新经济”。加强创新能力建设。加快创新主体培育，新认定高新技术企业50家、培育科技“小巨人”企业50家。促进产学研用深度融合，鼓励企业对接高校科研院所，支持共性技术创新平台建设，省级以上研发机构突破150家，规上工业企业研发机构覆盖率达到35%以上。省级以上科技企业孵化器达到10家，在孵企业（团队）超过600家。高新技术产业增加值增长15%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达2.65%，每万人发明专利突破20件。促进创新人才集聚。坚定不移走“人才兴市”之路，大力实施“诗城英才”计划，继续推进人才引进“龙马”“骏马”“驿马”工程、本土人才培育”1221″工程，着力集聚各方面优秀人才。加快“技工大市、职教名城”建设，优化职教资源和院校布局，促进校企融合发展，新增各类技能人才1.88万人。优化人才发展环境，完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、配偶就业、子女入学、出入境审批等方面的便捷服务。推动园区高质量发展。园区是全市经济发展的引擎。市经开区、慈湖高新区、郑蒲港新区要招大引强、扶优扶强、做精主业、做优服务，在全国全省开发区排名中争先进位，提高对全市经济发展的贡献度。统筹推进6个省级开发区建设，推动当涂经开区争创国家级。创新开发区管理体制，加大市级权限下放力度。在国家级开发区探索设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”。加快郑蒲港新区法定机构改革试点。支持宿马产业园加快发展。 （四）大力推动新一轮改革开放。立足新起点，改革再出发，开放不停步，增强经济发展活力和内生动力。深化重点领域改革。完成市县政府机构改革。持续推进“放管服”改革，巩固扩大“证照分离”、相对集中行政许可权、“减证便民”改革成果；提升“互联网+政务服务”水平，抓好“企业开办全程网上办”改革试点。坚持市场化导向，推动江东控股及县区城投公司转型发展；推进钢城深度融合，支持马钢多元化发展、国际化经营，加快培育千亿级支柱企业。深化财税金融改革，注重培育地方税体系。深化医药卫生体制改革，完善医联体、医共体、专科联盟内部运行机制，加快建立现代医院管理制度。促进民营经济大发展。全年力争民营经济增加值突破1000亿元大关。大幅度降低土地使用税。设立5亿元支持民营企业发展资金，引导各载体设立民营企业纾困救助基金。增加小微企业续贷过桥资金规模和周转次数；加大对民营中小企业担保贷款力度；支持金融机构完善信贷激励机制，加大信贷投放。树立尊重企业尊重企业家良好风尚，规范文明执法检查，坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”。常态化推进“四送一服”双千工程，开展民营企业大走访和“一企一组一策”，全面对接南京，创优营商环境。提升对外开放水平。加强对欧对台经贸合作，拓宽对欧合作通道，加快建设中欧产业合作园，引进欧资项目不少于10个；加快筹建台湾半导体产业园，引进台资项目不少于20个。加大承接长三角、珠三角产业转移力度，实现产业协同错位发展。加快综保区建设，积极参与安徽自贸区创建。对接融入“一带一路”，调整优化外贸结构，加快发展跨境电子商务，培育引进龙头企业，支持马钢、十七冶等重点企业走出去，开拓多元国际市场，保持外资外经外贸稳定增长。 （五）全面融入长三角一体化发展。坚持把马鞍山发展放到长三角城市群中审视谋划，发挥优势，找准定位，全方位对接融入。加强战略研究和谋划。积极参与长三角一体化发展规划编制和省实施方案的制定，着手制定宁马一体化发展和一江两岸协调发展规划，着力构建定位清晰、特色鲜明的区域协调发展格局。加快编制各类专项规划，做好对接衔接，为全面融入长三角更高质量一体化发展奠定坚实基础。加快基础设施互联互通。落实南京都市圈系列合作框架协议。推动省际、城际协调，确保巢马城际铁路今年开工建设，宁马城际铁路、宁和城际铁路二期纳入长三角区域城际铁路网规划，郑蒲港铁路、商合杭高铁含山段主体建成，深化马鞍山-南京-镇江城际铁路、宁宣黄铁路前期工作。推动宁马高速改造开工建设，加快打通城际断头路，推进S328与南京新浦合公路、G347与苏S356对接。推动郑蒲港与合肥港深度合作。开展全方位对接合作。毗邻地区要率先融合发展，推动和县乌江新区深度融入南京江北新区，集聚发展电子信息、智能装备制造等新兴产业；推动含山县与巢湖市、巢湖经开区深入合作，共建环巢湖全域旅游示范区；支持马鞍山软件园与南京软件谷开展战略合作，推动博望区与南京江宁区、溧水区深度融合发展，加快慈湖高新区宁马青年创业谷等合作平台建设。推进污染联防联治，共建生态走廊和生态屏障。深化科技、教育、医疗等社会公共服务合作。 （六）着力提升城市功能品质。坚持“组团式、网格化、田园城市”发展思路，推动城市双修，进一步提升城市颜值。优化城市布局。坚持规划引领，加快新一轮城市空间总体规划修编。完成城市总体设计报批，开展重点地块城市设计编制。建成空间规划平台，建立多规合一管理信息互通机制，实现一本规划管控。深入实施主体功能区规划，全面提升国土空间开发保护质量和效率。提升城市功能。“四合一”计划完成投资300亿元。支持秀山新区加快发展。加快银杏大道东延等20条城市道路建设，推动背街小巷、园区和小区道路改造提升。市体育会展中心、市气象防灾减灾指挥中心、综合客运中心等公益性项目建成使用。继续推进“两治三改”，集中开展城市拆违攻坚行动。完成棚户区、城中村改造2814户，改造老旧小区19个；试点推进多层住宅电梯加装工作。开展“优先发展公共交通示范城市”创建。依法依规推进征迁拆迁，完成省政府下达闲置土地清理处置任务。做好第三次国土调查、第四次经济普查工作。严格落实林长制，创建成为国家森林城市，新增造林1.8万亩、四旁植树1.5万亩，新建或改造公园绿地6处、湿地公园4个。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，打造全国文明城市升级版。实施城市道路、游园、广场、高速出入口“六化”提升工程，加大城市公厕、垃圾中转站改造力度。持续推进烟花爆竹禁放、犬只文明饲养，着力解决占道经营、乱停乱放、小区乱象等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。 （七）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展总方针，按照“二十个字”总要求，努力打造乡村振兴马鞍山样板。推进农业现代化。开展产业兴村强镇、加工强县创建、产业化龙头企业提质、品牌农业创建等系列行动，农产品加工产值增长8%。新增各类新型经营主体500个、农业产业化龙头企业10个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，办好农民丰收节以及和县蔬菜博览会、当涂桃花节等特色文旅活动。支持含山县、当涂县争创国家级农产品质量安全示范县。坚决守住“农地姓农”底线，深入开展殡葬设施违规建设专项整治，新增高标准农田7万亩。改善农村人居环境。完善村庄布点规划，推进中心村建设。继续实施农村人居环境整治“三年行动”，打好农村污染治理攻坚战，一体化推进农村环境“三大革命”，着力改善村容村貌、户容户貌。加强农村基础设施建设，建成“四好农村路”扩面延伸工程468.6公里，支持和县争创全国“四好农村路示范县”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施村民道德建设工程，培育淳朴民风、文明乡风、良好家风。持续深化农村改革。实施农村集体经济壮大“三年行动”，全面完成农村集体产权制度和“三变”改革。创新村级集体经济管理和运营机制，成立股份经济合作社180个，完善法人治理结构，规范收益分配，促进集体经济发展和农民稳定增收。推进乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，实施农民工职业技能提升计划，鼓励社会各界投身乡村振兴。做大做强县域经济。推动含山县高端铸造、和县现代化工、当涂县智能家电等产业集群发展，培育县域特色产业集群基地，提升县域经济竞争力。高标准推进县城建设，增强县域中心功能。加快新型城镇化步伐，支持黄池、香泉、运漕等国家和省级特色小镇创新发展，推动向山、博望等中心镇加快发展。 （八）尽心尽力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，优化公共服务供给。稳定和扩大就业。实施就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。完善重点群体就业援助制度，实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员就业帮扶力度，抓好军转干部和退役士兵就业创业。提升青年创业园、大学生创业园、农民工返乡创业示范园服务功能。开展援企稳岗补贴工作，鼓励企业稳定现有就业岗位。促进教育文化发展。深化教育综合改革，加快学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，新建、改扩建公办幼儿园7所，新增办学集团3个，加快红星中学新校区、秀山中学建设，建成博望高中并投入使用；扩大职业教育规模，支持民办教育规范发展。培育和践行社会主义核心价值观，支持当涂县新时代文明实践中心建设试点工作。推进基层文化服务效能提升，通过国家公共文化示范区复审验收。高质量办好李白诗歌节、“江南之花”等群众文化活动。积极培育志愿服务文化。提供优质公共服务。科学谋划和安排年度民生工程、为民办实事项目。推进全民参保计划，开展扩面普查专项行动。完善社会保障体系，帮助城市困难职工脱困解困，实施残疾人服务关爱工程。完成养老服务体系建设三年行动计划，开展居家和社区养老服务改革试点，江东颐养中心建成运营。加快健康马鞍山建设，力争跻身全国健康城市示范市行列，打造一批省级健康特色小镇，支持含山县、和县创建国家卫生县城。适应实施全面两孩政策，创新计划生育服务工作。推进体育强市建设，广泛开展全民健身活动，办好市十二运会。加强外事侨台、档案、地方志、供销等工作，积极发展工会、妇女儿童、青少年、科普、关心下一代等事业。 （九）切实维护社会大局稳定。落实稳定第一责任，构建共建共治共享体系，着力形成维护社会稳定的长效机制。创新社会治理方式。加强社区建设，严格社区服务事项准入，切实减轻社区负担。完善社区综合服务设施，提升社区网格管理精细化水平。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。借鉴“枫桥经验”，推广社会矛盾纠纷多元化解机制，开展县乡村“联建、联创、联评”活动，创新信访工作方式，全力化解信访积案。发挥”12345″市长热线等平台作用，畅通群众诉求渠道，及时解决群众身边的烦心事。巩固民族团结、宗教和睦局面。提升应急管理能力。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，持续加强风险管控“六项机制”建设，突出抓好事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，坚决防范各类生产安全事故。积极推进国家安全发展示范城市创建。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强气象、地震、红十字等工作。巩固提升公共安全。深化“平安马鞍山”创建，加强社会治安防控体系和能力建设，全面启动“雪亮”工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。通过国家食品安全示范城市创建验收。加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控，保持畜禽产品市场供应和价格稳定。落实粮食安全责任制。推进国防教育、国防动员、人民防空建设，实现全国双拥模范城“四连冠”。 四、全面加强政府自身建设新的征程已经开启。新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。 （一）加强政治建设，练就过硬本领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，坚决服从市委领导，坚定执行市委决定。把建设学习型政府摆上突出位置，增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。增强互联网思维，善用信息化手段，辅助决策施政，提高行政效能，走好网上群众路线。 （二）严格依法办事，提升治理水平。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，推进重大事项合法性审查全覆盖，更加重视发挥法律顾问作用，做到依法科学民主决策。加强政府立法，规范公正文明执法，加快统一执法和监督平台建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）勇于担当作为，践行为民宗旨。以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以只争朝夕、时不我待的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，抓紧每一天，干好每件事，坚决克服慢动作、跟不上现象。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。 （四）从严正风肃纪，加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进省委巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表！奋斗托起梦想，拼搏成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【旌德县招商】2019年旌德县政府工作报告

  2019年1月1日在县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长孙立志  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。全县上下在省、市和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“1155”高质量发展思路，实现五大发展再提速、质量效益再提升。预计，全年地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5浓度均值保持26微克/立方米，空气质量位居全省前列，节能减排完成年度任务。   （一）聚焦创新发展，注重转型升级，高质量发展成效初显  健康制造加快发展。出台《关于促进经济高质量发展的实施意见》，继续深化供给侧结构性改革。加快灵芝健康小镇建设，科技孵化器、综合服务体等项目积极推进。持续实施“1616”计划，以健康智造中心为依托，推动产学研融合发展。中国科大生物质洁净能源实验室成果转化中心入驻，中科院微生物研究所灵芝工程技术研究中心投入使用，中科院合肥创新院消化道胶囊机器人研发中心建成。先后引入企业19家，科创团队3个，众创空间入驻初创型企业11家。与省高新投共同设立1亿元的中安绿色健康产业投资基金。经济开发区正式成为省级经济开发区，入驻企业108家，实现总产值11.5亿元，税收1.2亿元、增长14%。  企业培育扎实有效。常态化开展“四送一服”双千工程，认真落实“六稳”工作要求，兑现各类奖补资金2062万元。飞翔电器、万方日用品跨入亿元企业行列，黄山胶囊、黄山毫喝分别被评为省技术创新示范企业、省成长型小微企业;云乐灵芝成为全市唯一一家中药饮片生产企业，被评为“国家林业标准化示范企业”。黄山胶囊智能制造、润泽众融医药仓储物流、黄山台钻智能数控机床等项目开工建设。5家企业获国家高新技术企业认定。3家企业在省股权交易中心成功挂牌。三季度全市重点项目集中开工竣工投产仪式在我县举行。  发展环境不断优化。*推进“放管服”改革，继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，不断完善清单制度。“互联网+政务服务”平台建成运行，实现审批事项全程网上办理，网上办件量达到4.8万件，全网通办率达91.87%。落实大众创业、万众创新政策，发放创业担保贷款1390万元，实现自主创业119人，带动就业377人。积极营造发展氛围，开展工业企业贡献奖、发展奖和服务工业企业先进个人评选表彰活动。旌德民商村镇银行正式营业。切实加强金融风险防范，严厉打击违法违规金融活动。顺利完成4家县属国有企业改革转型。统计管理体制改革创新持续深化。   （二）聚焦协调发展，注重城乡统筹，城乡面貌持续改观  加快新型城镇化步伐。实施“153”行动(下山行动)，统筹推进户籍制度改革，实现零门槛入户，城镇化率逐步提高。完成67户地质灾害隐患点和易地扶贫搬迁避让工作。出台《关于进一步加强房地产市场价格管理的通知》，落实购房、契税等补贴政策，扩大廉租住房补贴范围，鼓励农民进城购房。突出抓好创业就业，累计开发公益性岗位225个，超额完成目标任务。城镇教育保障、医疗卫生保障、住房供应体系、养老服务体系不断健全完善。  城市规划建设管理水平不断提高。编制完成城西片区、城北和老城区控规，城区控规覆盖率达100%。投入1.3亿元建成全长13.86公里的南北绿道。城区限制燃放烟花爆竹有效实施。*实施“两治三改”，开展城区违法建设“清零行动”，拆除违建209处、1.2万平方米，确保新增违法建设零增长。完成城区房屋征迁7900余平方米。治理违法用地9宗、面积166亩。灵芝公园建设完成，S217西迁、和平路西延、中学路、城南路全面贯通，城市框架进一步拉开。创成省级卫生县城、省级双拥模范县。  整县推进特色小镇和美丽乡村建设。宣砚小镇冰雪文旅城出正负零，通用航空项目获得华东民航局批复和东部战区空军认可，东黄山度假区完成形象进度的70%。灵芝小镇获评“安徽避暑旅游目的地”。骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇竞相发展、各具特色。扎实推进3个省级美丽乡镇、16个省级中心村、5个市级中心村建设和30个自然村环境整治;农村生活垃圾治理工作通过国家住建部检查。实施农村危房改造255户;创新实施建档立卡贫困户住房质量提升工程288户，县级财政补助资金226万元。    （三）聚焦绿色发展，注重环境保护，生态建设亮点纷呈  着力打造生态文明样板。持续实施“两山”行动，打造绿色空间样板。划定生态保护红线145.4平方公里，占县域面积的16.02%。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报实施办法(试行)》，打击水环境违法行为，水质断面达标比例位居全市第一。推深做实林长制，建成全国首个林长制智慧信息管理平台，在全省率先发放林地经营权证，呈现出“林长制、林长治，不砍树、能致富”的良好势头。被命名为国家生态县、全省生态文明建设示范县。*推进“绿剑”行动，打造绿色产业样板。扎实做好环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作。重拳整治23家大理石加工企业污染问题，依法强制拆除13个违法洗砂采砂点，排查整治“散乱污”企业49家，其中整顿规范24家、关停取缔25家。探索创新生态文明体制改革“四个一”，打造绿色制度样板。“两山”馆建成开放，成立“两山”基地干部培训中心，总结推广发展经验，打造绿色文化样板。应邀出席生态文明贵阳国际论坛和长江经济带“两山”实践创新培训班，并作为“两山”基地优秀代表典型发言。  全面实施乡村振兴战略。农村集体产权制度改革试点工作任务全面完成。*推进“三变”改革，落实县级扶持基金1000万元、省财政综改资金880万元，全县集体经营性收入达1480万元、增长47.8%。探索农村宅基地“三权分置”改革，颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书并发放全国首笔抵押贷款。江村、柳溪等“六合一”重点工作创建村成效初显。路西田园综合体王祯农业双创中心开工建设，高科技玻璃温室大棚主体建设完工。陈岭村(灵芝)成为全国一村一品示范村。“旌德黄牛”获批国家农产品地理标志。新增“三品一标”企业10家。创成省第二批农产品质量安全县。完成“大棚房”排查整治。有效防控非洲猪瘟，全县未发生一例疫情或疑似疫情。  全域旅游持续升温。坚持用智慧旅游统揽全域旅游，建立“全域旅游资源库”，持续开展“创A行动”，全县**以上景区达54个，旅游住宿床位总数达4246张，荣获全市“文化旅游发展先进奖”。成功举办“健康旌德·国际慢城”自驾游暨绿道挑战赛等赛事活动。全省**旅游村创建工作现场会在我县召开。悠然谷被认定为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范点。宣砚文盒荣获省旅游商品研发设计大赛金奖。预计，全年游客人次、旅游收入分别增长31%和34%。   （四）聚焦开放发展，注重夯实基础，发展后劲持续增强  交通基础设施进一步完善。芜黄高速旌德段建设稳步推进，太山1号、2号隧道、洋川隧道、洪川隧道全面开工建设，红线内征迁工作进展顺利。扎实开展旌德至蔡家桥段一级公路项目前期工作。完成农村道路畅通工程89公里，累计完成542公里，提前完成了“十三五”目标任务。投入500万元，开展了55.8公里县级示范路和2个示范镇“四好农村路”创建工作。干线公路及服务设施建设不断加强，兴白路开工建设，云俞路完成前期工作。被评为全市“交通建设提升年”先进单位。  开放型经济发展水平不断提升。出台《旌德县促进自主出口名牌建设实施意见》，万方日用品出口美国和东南亚;德普曼新材料有限公司与法国圣戈班集团、德国伍尔特集团进行订单合作。组织外贸企业参加14个境外展会，新增外贸企业3家。完成农村电商“两中心、一站点”和跨境电商平台建设。县供销社被评为“全国供销合作社系统先进集体”。大力发展文创会展，承办国内各类会议会展313场。成功举办“旌德县纪念改革开放40周年”文艺晚会、研学旅行暨文庙“三礼一课”等文化活动。  招商引资取得新成效。创优“四最”营商环境，出台《旌德县重大招商选资项目优惠政策》《旌德县科技创新类招商选资项目扶持办法》。开展市场招商，选聘15名招商顾问、10名招商专员，组建专业招商队伍。扎实开展“大招商”和“百日会战”活动，成功引进教育机器人研发及产业化、冯仑黄山古道·“风马牛不是居”旅游开发等17个项目。全年实际利用省外资金28亿元，超额完成市下达任务。成功举办2018中国·旌德大健康论坛，集中签约项目10个，协议总投资17亿元。    （五）聚焦共享发展，注重补齐短板，发展成果共建共享  脱贫攻坚成效显著。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全力打好“四季攻势”，圆满完成37户97人年度脱贫任务。2017年省脱贫攻坚成效考核荣列“好”的等次、继续位列全市第一。2018年省第三方监测评估反馈漏评率、错退率均为零，贫困户和困难边缘户满意度均为100%。持续加大投入，安排县级财政专项扶贫资金690万元，同比增长35%。推进“四带一自”产业扶贫模式，22家农业企业成立全省首个产业扶贫联盟，带动8个贫困村所有贫困户。推进林长制改革与生态保护扶贫相结合，实施“林农增收五法”，有关做法在全省脱贫攻坚专题培训班上作为经验交流。整县推进全科医生助手机器人，被国研智库评为改革开放40周年样本。  民生和社会事业协调发展。全年各类民生支出11.95亿元，占财政总支出的85%，较上年提高1.1个百分点。33项民生工程投入3.1亿元，同比增长11.5%。新增城镇就业3061人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放医疗救助资金245万元、困难残疾人生活补贴230万元、重度残疾人护理补贴96万元;及时足额兑现城乡低保、五保、重点优抚对象补助资金。义务教育优质均衡发展，高铁新区学校开学招生，宣城旅游学校对口高考本科达线率全省第一;成功举办“健康安徽”环江淮万人骑行大赛旌德站比赛，承办安徽省社会体育指导员交流展示大会。医疗服务水平不断提升，新中医院完成整体搬迁，县医院、中医院实现异地住院直接结算。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发展银龄康养产业，打造医养融合基地。率先组建退役军人事务局。被授予“安徽省理论宣讲示范基地”称号，成立县融媒体中心。圆满完成村和社区“两委”换届。高质量完成征兵工作。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，民族宗教、人民防空、外事侨务、档案方志、气象、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成效。  社会治理水平不断提升。全县党政领导开门接访128次，接待群众72批113人次，妥善化解信访积案6件，全年无进京到省上访。不断完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，扎实开展法律援助、社区矫正和安置帮教等工作，持续丰富法治宣传教育载体。扫黑除恶专项斗争成效显著。“旌城卫士”室内视频防盗系统在全省公安机关创意创新大赛决赛中荣获铜奖。强化安全生产、食品药品安全监管，开展非煤矿山生产安全事故应急救援等专项演练，提高综合防灾减灾和应急处置能力，扎实做好防汛、地质灾害防治、森林防火和雨雪冰冻极端天气应对等工作，社会保持和谐稳定，群众安全感满意度位居全省前列。  10件实事稳步推进。宣城旅游学校迁址新建PPP项目开工建设。县医院业务综合楼改扩建工程开工建设，体检中心投入使用。徽水河、白沙河污水直排治理取得初步成效。完成农村饮水安全集中式供水工程13处。解放街污水管网连通工程地下管道施工全部结束，路面铺装即将完工。完成20个背街小巷和12个老旧小区整治。灵芝公园建成开放。完成农村道路畅通工程89公里。完成农村改厕5599座，超过目标任务399座。云盘山路截洪沟排水工程因建设规划调整，暂缓实施。  一年来，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“两个维护”，认真开展“讲严立”专题警示教育、“对标沪苏浙、争当排头兵”学习研讨活动和“千名干部进万家”走访调研工作，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿于政府工作的方方面面。紧紧扭住干事创业主基调，坚决服从县委领导，重大事项及时向县委请示报告。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案1件、建议143件，政协委员提案92件。细致认真抓好省委巡视反馈意见整改工作。严格落实民主集中制，出台《县政府党组工作规则(试行)》，重大事项一律通过党组会议、常务会议等形式集体研究决定。强化监察监督、巡察监督、审计监督、财政监管，“三公”经费下降5%。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造人民满意政府。   各位代表，刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下众志成城、克难奋进，取得了来之不易、令人振奋的发展成果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持旌德建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题。经济总量小、工业基础薄弱、企业规模小、发展质量还不高;大项目、好项目少，招商项目落地不多;民生和社会事业领域还存在短板，基础设施建设还需不断提升;聚焦发展的氛围还不够浓厚，少数干部服务意识不强、担当精神不足，政府自身建设还需进一步加强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年目标任务和重点工作  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届六次全会总体部署，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，在省、市和县委的坚强领导下，对标沪苏浙，争当排头兵，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“1155”高质量发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，聚焦“六稳”工作要求，以稳中求进应对稳中有变，坚决打好“三大攻坚战”，有力促进经济平稳运行，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出更大贡献，加快建设现代化五大发展美好旌德。  根据中央和省委经济工作会议精神，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与经济发展同步，固定资产投资增长10%左右;服务业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，旅游收入增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，PM2.5平均浓度、节能减排完成市下达任务。  为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：   （一）聚焦工作重点，全力以赴打好“三大攻坚战”  标本兼治打好防范化解重大风险攻坚战。落实《关于进一步防范化解政府性债务风险的意见》，不断完善债务风险防控机制。重点抓好县属国有企业改革转型后期工作，建立健全制度，规范实体化运行，切实发挥县属国有企业在推进基础设施建设、促进经济社会发展中的作用。加强对产业投资基金、PPP项目等动态监管，坚决遏制隐性债务发生，严禁违法违规或变相通过国有企业举借债务。健全金融风险监测预警和联合处置机制，多措并举、标本兼治，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。  更高质量打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，重点实施好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，创新实施积分制管理，进一步激发贫困群众内生动力。扎实开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，加强扶贫工作队伍建设和管理，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，打牢困难边缘群体政策补丁，完善稳定脱贫、防范返贫的有效机制，确保高质量完成脱贫任务。  驰而不息打好污染防治攻坚战。以更高的政治站位持续抓好环保督察反馈问题整改和“回头看”工作，确保不折不扣整改到位。落实生态保护红线划定方案，对划定的范围实行强制性严格保护。坚持全民共治、源头防治，坚决查处破坏生态环境行为，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打造生态文明样板。打赢蓝天保卫战。强化联防联控，严控工业废气等排放和治理;*推进扬尘治理攻坚行动，强化建筑工地及施工现场源头管理;加强餐饮油烟污染治理，继续做好城区烟花爆竹限制燃放工作，加强秸秆禁烧和综合利用。打赢碧水保卫战。实行最严格的水资源管理制度，依法划定主要河库管理和保护范围，巩固完善河长制，切实发挥河长职能;加大工业污染、城镇污染、饮用水水源地治理力度，强化入河排污口整治，加强畜禽养殖区污染治理。打赢净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，开展固废污染防治，持续抓好大理石加工行业整治工作，加强绿色矿山创建;持续推深做实林长制，扎实推进林业增绿增效行动，完成人工造林2000亩，封山育林8000亩;严格落实耕地保护制度，实施高标准农田6000亩。    （二）围绕高质量发展，全力以赴补齐工业短板  加速发展健康制造。以灵芝健康小镇为主战场，加快推进灵芝健康小镇PPP项目建设，填满起步区，启动核心区，打造“生产、生活、生态”三生融合，“研发、制造、金融”三位一体的产业新城、示范样板。落实《县委关于进一步大力支持旌德经济开发区发展的若干措施》，优化管理运行机制，推动开发区高质量发展。坚持创新驱动，加快科技孵化器等项目建设，推动健康智造中心市场化运营，力促众创空间二期招商入驻。加快生物医药产业园建设与招商，推动黄山胶囊智能制造、润泽众融物流产业园加快建设，力促黄山台钻智能数控机床等项目竣工投产。以“亩均税收论英雄”，健全入园企业准入评估和退出机制，加快淘汰低效落后企业，强化企业亩均投资强度和亩均税收贡献率。围绕生物医药、农副产品深加工、机械电子主导产业，引进项目10个以上、开工投产6个以上。  大力发展民营经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实《关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》，着力解决企业发展转型难、融资难、市场开拓难等问题。大力发展“四新”经济，发挥好财政资金的撬动作用，积极推动机械电子、农产品加工、玻纤建材等传统产业转型升级。实施工业企业梯次培育计划，支持黄山胶囊、云乐灵芝、万方日用品、飞翔电器、德普曼新材料、达胜电子、源远新材料等企业发展壮大。强化跟踪服务，推动绝缘材料、池窑拉丝、集成电路控制器等项目加快建设，力促利夫生物、新星药业投产达效，形成新的增长点。实施“专精特新”中小企业培育工程，坚持梯次培育、动态管理，着力储备一批、培育一批、提升一批，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。积极促进“个转企”，提升市场竞争力和发展活力。开展处置“僵尸企业”专项行动，实施一企一策，盘活存量资产，扩大优质增量供给。  扎实开展企业帮扶。咬定实体经济不放松，立足工业强县不动摇。出台支持工业经济发展若干政策，致力创新发展，补齐短板，办好大工业。*开展“四送一服”双千工程，认真落实国家税费减免政策，及时兑现企业奖扶资金。建立县领导和县直单位领导班子成员联系包保企业制度，推行全程帮办服务，及时了解、掌握、化解企业生产经营难题，建立台账，销号管理。对有实力、有潜力的企业，通过引导推动、政策扶持，帮助提档升级;对停产半停产的企业，分类实施精准帮扶，提振企业发展信心。巩固提升电子商务进农村全覆盖，培育壮大电商主体，打造电商品牌。实施质量提升行动，加快质量强县建设。鼓励企业加大投入，创新发展，努力闯出一条新时代山区小县新型工业化发展之路。   （三）突出主导产业，全力以赴抓好招商引智  突出招商重点。抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，积极融入G60科创走廊，加强与沪苏浙地区对接交流、深化合作，聚焦战略性新兴产业、高新技术产业、“专精特新”企业等，落实《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，主动出击，积极对接寻找招商线索，招大引强。突出健康制造、全域旅游、高铁新区、特色小镇等开展精准招商。聚焦健康制造产业领域，围绕生物医药等主导产业，发挥龙头企业领军作用，紧盯重点产业、重点企业，实行点对点配套招商、补链招商，着力改变我县工业类项目紧缺现状。力争引进亿元(工业5000万元)以上项目20个，实际利用省外资金30亿元以上，新开工竣工投产项目增长10%以上。  创新招商方式。立足长三角、贯通京福线、招引凤还巢，开展以商招商、探索委托招商、推进资本招商、创新活动招商。健全招商机制，完善招商流程、配强专业队伍、完善考核奖励机制，不断提升招商工作水平。坚持专业的人干专业的事，充分发挥招商顾问、招商专员作用，扎实开展项目谋划、对接洽谈、落地服务等工作，按照“四步两会”工作法，不断提升招商工作实效。重视对运营主体的招商，创新投资运营理念。用好用活基金、PPP等新兴手段，充分发挥国有资金的杠杆和放大作用，撬动更多社会资本投资我县健康制造产业项目。健全项目预审制度，落实用地、环保、能耗等刚性约束，严把项目准入关。坚持人才强县不动摇，落实宛陵聚才行动若干政策实施办法，实施旌德籍人才回归计划，开辟引进人才绿色通道，深化柔性引才工作，积极培育和引进一批具有产业引领力、影响力的高层次人才。强化校企合作、校地合作，力争引进60名旌德籍大学生回乡创业就业。   优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推行投资项目审批全程代办服务，主动贴近企业、服务企业，不断强化政策、资金、土地、人才等要素保障，着力降低企业的税费成本、要素成本、交易成本。打造“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，推行“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”，做到“不进机关门、不找一个人、能把事办成”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。依法保障企业家的合法权益，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围，开展优秀企业家评选，使他们真正在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有作为，营造尊商、重商、亲商、富商的良好环境。   （四）统筹城乡发展，全力以赴改善城乡面貌  提升城市建设品位。完善城乡规划编制体系，发挥规划先导作用，统筹城乡空间资源，加强城乡规划监管。*开展“两治三改”，持续推进违法建设“清零行动”，完成拆违1.3万平方米。完成城市棚户区(城中村)改造150户。加大市政公用设施建设维护力度，加强城区路灯管护，完成和平路大桥维修工程。持续抓好高铁新区开发建设，不断完善高铁新区功能。加快推进梓山路二期工程、生活垃圾处理场二期工程、建筑垃圾处置场项目建设，稳步实施生活垃圾焚烧发电项目。完善绿道、公园、广场常态化长效化管理机制。*开展爱国卫生工作，积极创建国家卫生县城、省级文明县、省级园林县城。完善城乡路网建设。全力推进芜黄高速旌德段建设，扎实推进旌德至蔡家桥段一级公路改建、城乡公交一体化改造工程，加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程不少于80公里，推进云俞路、兴白路建设;加强道路运输市场监管，常态化开展治超治限工作。  提升全域旅游品牌。持续开展“创A行动”，实施景区品质提升工程，树立景区景点良好形象，优化旅游发展环境，加快推进国家全域旅游示范区创建。立足产业、文化、旅游“三位一体”，大力推进特色小镇建设，打造“一镇一品”，重点抓好国际慢城、宣砚小镇和灵芝小镇建设。加快推进国际慢城文庙水街、兔儿山公园等六大组团项目建设，宣砚小镇通用航空、冰雪文旅城等项目建设，灵芝小镇北纬30度界碑、神秘灵芝谷等项目建设。推进“全域旅游+”，发展康养游、研学游等旅游新业态，推动旅游与体育、养老、农业等产业融合发展，办好围棋赛、骑行赛、登山节、赏梅会等系列活动。完善旅游基础设施，创建乡村旅游品牌。强化宣传营销，充分利用“互联网+”，大力发展智慧旅游，不断提升全域旅游的知名度和影响力。  提升乡村振兴品质。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，坚定农业农村现代化总目标，坚持农业农村优先发展总方针，把握“20字”总要求，统筹推进“六合一”重点工作，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，夯实乡村振兴产权基础。全面推进农村“三变”改革，不断壮大村级集体经济。持续推进农村宅基地“三权分置”改革，扩大示范带动效应，盘活闲置资源。培育壮大农业新产业新业态，完成“路西田园综合体”一期工程，推进二期工程，加快建设智慧展厅、旅游休闲区域，搭建现代农业创新创业平台，打造乡村振兴示范样板。支持灵芝、黄精、贡菊等“十大皖药”产业发展。培育市级以上示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体10个以上。加快美丽乡村建设，完成6个省级中心村、5个市级中心村和40个自然村整治建设。推进农村环境“三大革命”，完成自然村改厕2800户。加强乡风文明建设，打造“一村一品”。持续抓好非洲猪瘟疫情防控工作。扎实推进农村危房改造。加快实施“下山行动”，探索建立宅基地有偿退出机制，持续推进增减挂项目实施。   （五）增进群众福祉，全力以赴保障和改善民生  发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生优先原则，持续加大民生投入，确保民生投入超过财政支出的80%以上。优先发展教育事业，加强师德师风建设，提升教育教学质量;加快推进宣城旅游学校迁址新建工程，完成旌德中学科技综合楼建设;持续推进义务教育布局调整，扩大城区义务教育学位供给，整合乡村教育资源，办好农村小规模学校。持续深化医药卫生体制综合改革，做强医联体、做实医共体、做好健康网;推动优质医疗资源下沉，提高全科医生助手机器人运用水平，着力提升基层医疗服务水平;完成县医院业务综合楼改扩建项目主体工程。突出抓好徽水河流域综合整治，启动城区污水管网改造、徽水河和白沙河城区段治理工程;加强白沙水库水源地保护，严格落实《关于禁止在饮用水水源一级保护区内垂钓、游泳等活动的通告》要求，切实保障城区供水安全。做好社会救助，进一步加强对城乡低保、五保及贫困残疾人家庭的关心关爱，及时足额兑现各类补助资金。启动凤形山陵园项目前期工作。健全社会保障体系，实施全民参保计划;新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在4%以内。落实退役军人优抚安置政策，开展退役军人就业创业培训。完善公共文化服务体系，做好非遗传承和文物保护，开展好“梓山大舞台”等文化活动，丰富群众文化生活。   创新社会治理。深化平安旌德建设，加快推进综治中心国标化、“雪亮工程”，推广“旌城卫士”，构建更加立体完善的社会治安视频防控体系。开展平安乡镇、村居创建活动，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。强化信访源头治理，坚持领导开门接访、带案下访、主动约访，全力化解社会矛盾。严厉打击违法犯罪，以零容忍态度，全面开展扫黑除恶专项斗争。*开展“七五”普法，挖掘普法亮点，落实谁执法谁普法责任制，完成法治家庭培育工程。加强农村基层基础工作，着力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。强化安全生产监管，*开展隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，开展火灾防控等应急演练，提高综合防灾减灾救灾和应急处置能力。高质量完成第四次全国经济普查工作。加强新形势下国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。继续支持群团组织开展工作。  此外，在完成省定民生工程的基础上，我们将高度关注群众期盼，努力办好10件实事：1.启动县城第二水源项目建设，加快推进浣溪水库项目前期工作。2.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决5000人农村饮水安全问题。3.持续开展徽水河、白沙河水质治理工作。4.完成镇政府驻地及江村、朱旺村污水处理PPP项目。5.加强和规范城市小区物业管理，改造8个背街小巷和12个老旧小区。6.实施市容市貌提质行动，开展城市“六乱”专项整治。7.实施生活垃圾处置场二期工程。8.完成农村公路扩面延伸工程不少于80公里。9.加强农村薄弱学校建设，启动孙村镇中心小学改扩建工程。10.开展农村人居环境整治，打好乡村振兴第一仗。   三、不断加强政府自身建设  当前，旌德正处于乘势而上、奋力赶超的关键时期，实现高质量发展任务艰巨。我们必须立足更高起点，谋求更大作为，全面加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。  强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人、老实人。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实强化“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行党风廉政建设主体责任，不断加强党性锻炼，增强执政能力，坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不断开创旌德高质量发展新局面。  强化责任担当。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干意见》，强化工作执行力，以“钉钉子”的精神，倡导干字当头，以上率下、主动担当，始终保持真抓实干的狠劲、攻坚克难的韧劲。依据《治理“为官不为”行为办法(试行)》，坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象，倡导“马上就办、真抓实干”作风，全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度。完善绩效考核，落实正向激励机制、容错纠错机制，营造敢于负责、主动作为的浓厚氛围。  强化依法行政。自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决服从县委领导，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。落实政府法律顾问制度。完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开，让政府权力在阳光下运行。认真贯彻落实民主集中制，广泛听取各方意见，“三重一大”事项一律集体研究决定，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续抓好省委巡视反馈意见整改落实工作。  强化改革创新。全面贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，认真落实“对标沪苏浙、争当排头兵”部署要求，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。抓好“非标”改革，敢闯敢试，大胆探索，力争在农村集体产权制度、生态文明体制、全域旅游、医疗卫生等领域再形成一批工作亮点和改革品牌，助力高质量发展行稳致远。严格按照要求，转变政府职能，完成政府机构改革。有序推进社保费和非税收入征管职责划转工作。   强化正风肃纪。以永远在路上的执着和韧劲，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行党的纪律，切实履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格遵守执行中央八项规定和新修订的实施细则精神以及省、市、县委实施细则，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。深化廉政风险防控，*推进审计监督全覆盖，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，坚决把权力关进制度的笼子。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。  各位代表，同志们!新时代是奋斗者的时代!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市和县委的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!  《政府工作报告》名词解释  (按出现先后顺序排列)  “四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。  正负零：指主体工程的一个基准面，在主体工程基准面下工程完成，该进行主体地上工程施工的时候，也就是主体工程达到正负零。  生态文明体制改革“四个一”：即自然资源资产负债表“一张表”，县域空间规划多规合一“一套图”，生态文明建设发展指数“一本账”，智慧平台综合运用“一张网”。  “三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。  农村宅基地“三权分置”改革：所有权、资格权、使用权分置，使用权可在法律规定范围内流转。  “六合一”重点工作：以基层党建为引领，下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济”一盘棋，打造乡风文明“一村一品”，托底精准扶贫。  “四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  “四带一自”模式：指园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。  “林农增收五法”：在推行林长制过程中，通过以林地入股合作社、发展林下经济、推进全域旅游、参与森林公园建设、探索发展碳汇经济五种方法促进农民增收。  PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。  “两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  “六看六确保”：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;看资金使用准不准，确保保障措施要实;看措施到户准不准，确保政策落地要实;看因村派人准不准，确保责任到位要实;看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。  “七个不落、一个不少”：即真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;危房改造不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。  “四新”经济：指新技术、新产业、新业态、新模式，是政府经济工作思路和方式的根本性转变，是转方式、调结构及化解产能过剩的重要抓手。  “四步两会”工作法：“四步”：即按照信息获取、洽谈签约、开工建设、建成投产四个阶段，以通过预审、正式签约、主体开工、投产达效为完成标志。“两会”：即对投资意向明确的项目线索，由县政府分管负责同志牵头召开预审会进行分析研判，提出具体推进意见，并及时提请项目专题会议、县长工作例会或县政府常务会议研究通过后签约。   “非标”改革：符合中央精神、符合客观规律、符合旌德实际的县级权限内的改革任务。

  2025-07-08

• 【大观区招商】2020年安庆市大观区政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长潘功发各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和成立70周年。我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕区委“561”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实做好“六稳”各项工作，全力推进经济高质量发展，较好地完成了全年目标任务。预计全年实现地区生产总值增长8%、一般预算收入按可比口径增长5%、固定资产投资增长11%、规模以上工业增加值增长10%以上、社会消费品零售总额增长12%、城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。“十三五”规划主要指标完成进度符合预期。2019年，我区成功跻身全省制造业发展综合十大强区，全区主要经济指标综合考核连续两个季度居全市前列、城区第一。 （一）经济发展稳中有进平台拓展助推产业升级。围绕全市产业发展规划布局，坚持绿色发展底色，构建“一区四园+科创研发平台”环保首位产业发展新格局，成为产业集聚发展的重要载体。800亩环保涂料产业园建设步伐加快，菱湖漆等4个亿元以上项目开工建设。132亩绿色环保建材基地建成投产，5家企业集中入驻。900亩智能制造产业园建设扎实推进，一期完成土地平整200亩，吉尔供应链等2家企业签约入驻。集贤工业园清理低效用地2宗，新引进企业3家。皖西南快递产业园建设快速推进，中通快递安庆分拨中心投入运营，中通快运、顺丰速运顺利落户，已成为安庆市电商物流配送中心;智慧供应链云仓项目启动建设，联誉智慧物流产业园顺利签约。全市首家长三角环保科创平台已完成项目选址、规划设计等前期工作。创新引领积聚发展动能。把创新作为高质量发展的“第一动力”。大力支持企业自主创新，新增战略性新兴产业和高新技术企业13家。着力促进中小企业创新发展，万纬工程被认定为市级“专精特新”企业，康利饮料在省第三批“专精特新版”成功挂牌，宜德电子在省“科技创新专版”挂牌。推动传统产业改造升级，实施亿元以上技改项目7个，工业技改投资增长25%以上，增速居全市首位。项目建设构筑发展优势。抢抓家政策机遇，成功争取中央预算内项目26个，获批资金2.04亿元，居全市第一。坚持“五个一”工作机制，全力推进43个市亿元以上重点项目，累计完成投资30.38亿元，富春三期等19个新开工项目拉动投资20.4亿元。老工业基地调整改造规划实施顺利通过家发改委中期评估。 （二）城市建设内涵提升城市双修稳步推进。以“城市双修”为总抓手，老城改造、新城建设同步发力。投入资金1.77亿元，持续推进海绵街区PPP项目，纺织西村等9个老旧小区、壕埂街等13条道路改造全面完成。中通路、观城路开工建设。龙山大厦等28处外立面改造、集贤南路亮化工程顺利竣工。十里河黑臭水体综合整治成效明显，免锣河、花亭河整治顺利通过省级验收，同安河泵站周边区域雨污分流改造扎实推进。安庆石化生态卫生防护绿道设计方案编制完成。全力配合市属重点工程建设，G347、勇进路、安九高铁建设保障有力，菱湖北路、双岗路、腈北路拓宽改造工程稳步推进。城市管理提质增效。文明创建持续巩固，全文明城市、省级文明城区顺利通过第二年复检，新时代文明实践中心(所、站)全覆盖。创新社会治理，社区网格化管理进一步健全，积极探索物业改革，成功引进武汉嘉信物业公司，以大湖社区为试点，坚持党建引领，以点带面，打造“红色物业”标杆。花亭北村社区成为全市唯一一家“三社联动”试点单位。健全违法建设防控体系，累计拆除违法建设2.3万平方米。启动生活垃圾分类试点工作，建成垃圾分类体验中心。启动实施400亩土地增减挂钩项目，完成土地供给750亩。品质老城焕发新机。优化老城区商圈，以八佰伴、汇峰广场等四大综合体为核心，打造“一街一品”特色街区经济，出台《大观区发展四新经济推动街区经济转型的暂行政策》，星微网络等一批总部经济顺利落户，星巴克、唯品会等知名品牌签约入驻，总部经济税收达1亿元。投入1600万元实施北正街改造工程，特色餐饮集聚效应逐步显现。大观亭历史文化街区建设步伐加快，姜氏老宅、张家药铺等2处文保单位完成修缮。四眼井农贸市场顺利开业，工农街农贸市场规范提升。启动实施3个棚改项目12万平方米，新增黄土坑西路、腈北路2处节点公园和焚烟亭等2处外滩主题广场，城市形象显著提升。 （三）改革开放持续深化改革步伐稳健有力。优化政府机构设置和职能配置，顺利完成新一轮政府机构改革。大力推行“证照分离”改革，全面实行“双随机一公开”监管，全区新增市场主体3692户，同比增长20%。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面完成，通过市级验收并获优秀等次。开发区全面实行雇员制，体制机制改革在全市同类考核中并列第一。春华服装厂等5家有集体企业改制顺利推进。统筹资金2000余万元，有效解决被单厂等改制企业退休职工养老及医疗保险遗留问题。全面承接皖河农场社会事务，顺利移交集贤北路以东区域社会事务。开放格局不断拓展。坚持招商引资“一号工程”。紧盯首位产业和重点区域开展主题招商，成功举办北京、杭州、深圳等6场专题招商推介会，全面推介高端环保涂料、环保智能制造等产业。长固杭萧装配式建筑产业基地、韵达物流及智能装备制造等一批重大项目正式签约。全年实际利用市外资金48.5亿元，新签约5000万元以上项目31个。谋划制定《大观区贯彻落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要工作方案》，在产业平台、基础设施和公共服务等方面主动对接沪苏浙。营商环境持续优化。“一网、一门、一次”改革扎实推进，政务服务实现三级全覆盖。大力推广“皖事通”应用，全面复制营商环境事项，顺利承接企业开办等服务内容，全程网办比例超80%。优化审批流程，开展“五减”行动，开设工业项目和长三角等综合窗口，并联审批56个工业项目。积极落实减税降费政策，全年减税降费达9000余万元。常态化开展“四送一服”，帮助企业解决各类问题400余个。充分利用普惠金融超市、政银企对接会等平台，积极发挥“4321”融资担保体系作用，帮助盈创建材、世纪华联等29家企业实现融资超2亿元。创新服务企业用工“直通车”，举办“2+N”等系列招聘活动60场次，新增就业6639人。 （四）三大攻坚战深入推进重大风险防控有力。全面落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，扎实开展金融环境整治、防范化解非法集资、打击“套路贷”等专项行动，全区金融领域风险隐患得到有力化解，区域非法集资、恶意逃废债等突出问题得到有效遏制，金融生态环境持续改善。坚持政府债务限额管理，积极化解到期政府隐性债务2.57亿元，严守不发生区域性系统性金融风险底线。脱贫帮困稳扎稳打。深化与太湖县脱贫攻坚结对帮扶“1121”专项行动，连续两年落实帮扶资金2000余万元，帮助销售2600余万元农产品，全力支持太湖县脱贫摘帽。扎实推进困难群众帮扶，整合全区力量，深入实施“八大工程”，出台33条具体帮扶政策，精准帮扶海口镇15户困难群众，户均增收2000元，兜底保障政策全面落实，精准帮扶效益凸显。污染防治成效明显。坚决守住生态保护红线，启动省级生态文明城区创建工作。聚力抓好中央和省环保督察整改，完成销号388项任务。整治提升长江岸线容貌，排查整改问题62个，同步实施“一船一策”“一泊一策”，在全市率先实行长江、皖河流域全面禁捕，拆解销号长江渔船294艘，整治提升码头泊位27个、关停13个。市区联动、重拳出击，强力实施沙漠洲环境综合整治，关停“散乱污”企业5家，拆除房屋6.9万平方米，生态复绿100余亩，顺利通过省级验收。全面推动“水气土”联防联治，皖河大桥控断面水质达到Ⅱ类水标准，全年环境空气质量考核排名居城区前列，土壤生态环境持续改善。深入实施河(湖)长制，三级网络责任制有效落实，河湖“五清四乱”专项行动取得初步成效。扎实推进林长制，完成人工造林面积1040亩，新增绿化面积1150亩，启动建设G347绿色长廊工程。 （五）乡村振兴稳步实施农业产业持续优化。推进产业结构调整，乐众农业博览园、艺景野生动物园等9个项目签约入驻。狠抓经营主体培育，全年新增部级休闲渔业示范场1家、省市级示范合作社2家、省市级示范家庭农场3家。永强农科番鸭养殖基地获批全省农业标准化示范区创建单位，柏兆记公司荣获省农交会金奖。推动创新创业，新建农村电商网点6个，物流配送服务站点10个，销售额突破5000万元。全区“三品一标”农产品覆盖率达70%。扶持壮大村级集体经济，经营性年收入50万元以上的村达到5个。农村环境持续改善。深入推进农村“三大革命”，全面落实农村人居环境整治“三大行动”。城乡环卫一体化实现全覆盖。完成农村无害化卫生厕所改造998户，建成污水处理站9个。畜禽粪污综合利用率达90%，村庄规划管理覆盖率达70%。美丽乡村建设扎实推进，镇江美丽乡村示范区、保婴美丽乡村重点示范区均通过省级验收。服务功能持续完善。海口镇水环境治理项目顺利开工，首批非标债到位资金8600万元。获批高标准农田和农田水利“最后一公里”项目1.05万亩。水利薄弱环节治理三年行动民生工程扎实推进，投资9000余万元的广成圩北闸站拆除重建工程顺利开工。解群众之所难，投入1300万元启动实施海口镇供水设施提升改造工程，解决广成圩内5个行政村4800余户居民的饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，完成33公里农村道路建设和养护。 （六）民生福祉更加厚实民生工程全面落实。加大民生投入，全年共安排资金2.64亿元高标准实施26项民生工程，民生支出占财政总支出85%以上，民生工作在全市考核中继续保持前列。完善社会保障体系，发放低保、残疾人补助等各类资金7074万元。构筑基本医疗服务制度体系，基本养老保险参保缴费2.48万人，居民基本医疗保险参保登记9.25万人，新农合参保率达99.5%，家庭医生签约8.06万人。农村校舍改造等9个工程类项目顺利完成。公共事业协调发展。落实义务教育经费保障机制，持续推进城乡教育一体化、名校(园)集团化办学战略。投入1030万元新改扩建皖河沙湖、石化大湖、海口中心等3所幼儿园。参加市第五届全民健身运动会成绩显著，夺得奖牌106枚。实施文化惠民工程，开展各类文化活动400余场。深入推进紧密型医联体建设，市三院改扩建项目前期工作扎实推进，区妇幼保健计生服务中心建成运营。完善养老服务体系建设，新增11个养老服务中心(站)，覆盖率达60%以上。公共就业服务示范社区数量居全市首位，九华返乡农民工创业园顺利通过市级验收。社会大局和谐稳定。持续开展安全生产“五大攻坚”、食品安全联合整治等专项行动，排查整改隐患1170处，企业主体责任进一步加强，全区安全生产形势稳定向好，被评为全市安全生产先进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，查扣涉案资产3100余万元，清缴收回有集体资产2500余万元。公共法律服务体系日趋完善，全年办理法律援助案件301件。扎实推进“天网工程”“雪亮工程”，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，群众安全感满意度显著提升。妥善应对非洲猪瘟疫情防控。有效应对5•25特大强降雨和秋冬连旱，全力做好水旱灾害防御。违建别墅整治、“大棚房”整治等工作稳步推进。启动双拥模范城建设。大观公安分局整体搬迁，区消防救援中心改造完成。基层武装工作规范化建设扎实推进，圆满完成年度征兵工作。“四经普”工作扎实有效，顺利代表全市通过家事后质量检查。区残联被务院残工委授予全“残疾人之家”荣誉称号。许惠春、查显伟荣登“中好人”榜。区委、区政府荣获安徽省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。集贤路街道被评为省级“扫黄打非”进基层示范点。菱湖社区荣获省级“儿童之家”称号。大湖社区、四方城社区分别被评为家级、省级综合减灾示范社区。全力支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇女儿童、科协等工作呈现新亮点。民族宗教、外事侨务、机关事务、防和后备力量建设、退役军人事务、工商联、老龄、地方志等工作取得新进展。 （七）政府建设不断加强提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实家、省、市和区委重大决策部署。坚持依法行政。严格依照法定程序和权限履行职能，逐步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政诉讼出庭应诉机制不断健全，行政负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年办理区人大代表建议53件、政协提案113件。持续改进作风。严格落实“基层减负年”要求，切实改进文风会风。规范督查考核，坚决执行中央八项规定和省、市、区各项规定，强化审计、统计等各项监督，完成审计项目130个，权力运行进一步规范。聚焦为民服务。积极回应群众关切，全年解决“1584政风行风热线”群众诉求106件，办理省长热线12件、市长热线286件，回复市长信箱、市民心声、人民网“地方领导留言板”751条。贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，全年发布政务信息1.1万条。各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在面临外部发展环境不断变化的复杂局面下勇闯新路，我们在应对经济下行压力持续加大的实践摸索中改革创新，大观经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持大观发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，大观经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：产业转型仍处于起步阶段，环保首位产业集聚度不高;平台承载能力不足，短期内发展空间受限，急需加快产业平台拓展;缺乏牵引性的大项目、好项目，发展动能不足;财政增收困难，税源基础薄弱，刚性支出高基数增长，财政收支矛盾进一步突出;民生领域和生态环境治理领域还存在一些薄弱环节，与人民群众的新期待还有一定差距;政府系统少数干部精神懈怠、闯劲不足、执行力不强，难以适应高质量发展要求，等等。对此，我们将直面问题，不等不靠，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年各项工作意义重大。随着长三角一体化、中部崛起等家战略的深入实施，大观转型跨越发展将迎来多重有利因素叠加的关键期，全区上下必须坚定信心，奋勇争先，开创新时代高质量发展新局面。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实省、市及区委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快融入长三角一体化，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，在产业转型、生态建设、城乡统筹、民生保障上持续发力，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好大观，得到人民认可、经得起历史检验。综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长保持上年水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，节能减排等约束性指标完成年度目标任务。明年重点要做好七方面工作： （一）突出高质量发展，构筑现代产业体系。围绕节能环保首位产业，加快先进制造业与现代服务业融合发展，促进农业产业融合，确保新增“四上企业”不少于20家。提升开发区承载能力。全力推进环保涂料产业园建设，完成园区路网及配套工程建设，力争月皇新型涂料等5个亿元以上项目建成投产。开发建设900亩智能制造园，完成二期土地平整和路网建设，新增净地200亩，推进长固杭萧装配式建筑产业基地等一批重点项目开工。持续推进集贤工业园“腾笼换鸟”，坚决清理“散乱污”和低效企业。加快建设长三角环保科创平台，打造产业研发、培训及孵化基地。推行与皖河农场开展深度垦地合作，坚持皖河片区与海口片区连片开发，重新修订产业规划，布局空间规划，拓展首位产业承接平台。大观经济开发区全年新引进亿元以上项目15个，其中外资项目不少于1个;完成固定资产投资8亿元，实现外贸进出口总额800万美元。壮大工业经济规模。提升产业层级，支持盈创检修、中大碳素等一批骨干企业做大做强。深入实施“小升规”工程，新增宜越建材、宜众源等4家规上工业企业。改造提升传统产业，推进安徽华茂纺纱设备智能化升级改造、兆丰印染高档印花面料生产线提升改造等一批重点技改项目建设。分类引导企业提级升效，做大绿色建材、装备制造、纺织服装等产业，形成多点支撑、健康发展的工业产业新格局。加快十里铺乡园区转型升级步伐，推进香叶新型建材、新宜创业园、十里工业园标准化厂房等项目建设。厚植现代服务业优势。充分发挥皖西南快递产业园集聚效应，打造省级跨境电商产业园。加快联誉智慧物流产业园建设步伐，依托“三通一达”、普洛斯等行业龙头企业，形成“快递+物流+电商+大数据”为一体的智能物流园区。做强街区经济，差异化打造汇峰广场总部经济、华茂1958综合服务、八佰伴品牌购物，支持上海百联转型发展;启动北正街红色文化街区建设，连片打造北正街、德宽路、集贤路夜市经济带;谋划打造菱湖戏曲文化、玉琳滨江老字号等一批特色品牌，做亮“一街一品”。推进全域旅游示范区建设，促进城区旅游资源开发与文化品牌相结合。持续推进大王庙历史风貌保护区、大观亭历史文化街区改造，完成邓石如读书处、严凤英旧居文保单位修复。培育农业产业亮点。支持引导番鸭、瓜蒌、五彩稻虾共养等特色产业形成规模化发展，建设有机智慧农业种植示范项目和生态化规模化养殖基地。推进农产品品牌建设，提升柏兆记、良友麻油等企业品牌知名度，新增一批“三品一标”农产品。扶持永强农科进入新三板精选层，形成冷链物流加工餐饮连锁融合的产业链。支持家庭农场、合作社、农村集体经济组织等互联合作，力争新增市级以上家庭农场、合作社各1家，培育产值过亿元的农业龙头企业1家。利用家放活农村集体建设用地、盘活闲置宅基地等农村产业融合用地政策，引导发展现代种养、农产品加工流通、乡村休闲旅游业，促进一二三产业融合。 （二）坚持多点发力，增强经济发展动能。把项目建设和科技创新摆在更加突出位置，加大招商引资力度，持续做大总量、扩大增量、增强动能。强化项目支撑带动。全力支持配合安庆石化转型升级及集贤关片区综合开发项目建设。深入开展“四督四保”，持续推行重大项目县干领衔和调度机制，加快项目建设。实施亿元以上重点项目60个，年度投资49亿元。推动克林泰迩再生资源科技、友爱新能源等21个重大项目开工建设，推进皖西南智慧供应链平台等22个续建项目建设，确保海绵街区PPP等10个重大项目竣工。坚持资金向上争取思路不变、力度不减，结合政策扶持方向，围绕环保首位产业、生态保护、公共服务等重点领域，争取中央预算内投资不少于2亿元。全面启动“十四五”规划编制工作，注重引领性和可操作性，争取更多重大项目和事项列入家和省、市“大盘子”。着力招商引资撬动。紧盯长三角、京津冀等重点区域，瞄准内外重点企业，围绕“四新”经济、环保产业等重点领域，探索基金招商，攻坚大项目、好项目，开展“点穴式”精准招商。加大线索研判，强化项目全过程跟踪服务，完善考核机制，提升签约项目入统入规(限)率，力争全年新引进10亿元以上项目1个，亿元以上项目30个，实际利用市外资金50亿元。实施科技创新推动。推进制造业与互联网融合创新，鼓励菱湖漆、宜德电子等企业在应用智能化装备、系统、软件等方面进行技术升级。加快“云计算”中心建设，促进星微网络、华丰特运等中小企业向数据化转型发展。鼓励发明创造，营造创新、创业、创造氛围，切实提高有效发明专利拥有量。深入实施“三比一增”专项行动，加快培育“专精特新”企业，新增战略性新兴产业企业2家、高新技术企业3家。 （三）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。全力攻坚脱贫帮困。扎实做好“老弱病残困”等群体工作，不让一名困难群众在小康路上掉队。继续实施“1121”专项行动，进一步助推太湖县高质量脱贫。推深做实困难群众帮扶工作，按照“一户一方案、一人一办法”，确保15户45名农村困难群众全部稳定脱困;整合各方资源，汇聚多方合力，确保城市困难职工全面解困脱困。健全养老服务体系，升级“小而美”社区养老模式，打造1家省级示范智慧养老机构，建立1家医养结合的新型养老机构，实现三级养老服务中心基本全覆盖。全面推进残疾人基本公共服务建设。加强残疾人康复服务，全区接受基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人确保达到80%以上。全力推进污染防治。坚决完成中央、省环保督察以及长江经济带生态环境问题整改。打赢蓝天保卫战，开展大气污染防治攻坚行动，深入治理“散乱污”企业，加强散煤管控，空气综合指标排名力争城区前列。打好碧水保卫战，推进戏校河等黑臭水体整治，持续加强免锣河、花亭河、十里河、谷桥河经常性管理，基本实现城区雨污分流全覆盖;压实河(湖)长制，扎实推进河湖“五清四乱”专项行动;启动农村黑臭水体治理，完成农村改厕496户，开展秸秆和畜禽粪污集中处理综合利用试点;提升乡镇污水设施处理能力，确保达标排放。打好净土保卫战，实施土壤污染防治行动计划，从严加强机动车维修行业、废旧物资回收等领域危废管理，完成第二次全污染源普查。筑牢生态屏障，加快建设长江防护林带，完成G347绿色长廊等生态廊道建设，争创省级生态文明建设示范区。全力防范化解金融风险。规范政府举债行为，积极向上争取政府债券资金，发挥债券资金对经济社会发展的促进作用。严控新增政府隐性债务，努力做好政府隐性债务化解、置换、展期等工作，有效防范政府隐性债务风险，确保守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 （四）聚力城市双修，加快推进城乡一体化。强化路网建设。实施蔡山路、鸭儿塘路、黄土坑西路改造工程，启动中山大道西延伸线前期工作，全力配合黄土坑高架桥等市属交通重点工程。启动迎宾大道西段、顺丰路、通达路等路网建设。实施太平寺街、石化四路等20条道路改造。完成16公里“四好农村路”工程。推进老城改造。继续实施棚改项目。启动石化二村、干校小区、中泰城小区等15个老旧小区改造，同步实施美化、绿化、亮化工程。综合利用棚改拆迁闲置地块，建成沙漠洲、龙井小区、石化一村等8座城市微公园，建设三官塘、燎原、集贤南路、壕埂街东巷、蔡山路等5个公共停车场。推进安庆石化生态卫生防护绿道工程建设。启动免锣巷菜市场建设，谋划重建荣升菜市场。建成S332线拆迁还建、渔民上岸等安居工程。助推乡村振兴。启动区、乡、村三级土空间规划编制工作。继续实施农田水利“最后一公里”工程，巩固扩大小型农田水利设施管护成果。完成广成圩北闸站拆除重建工程年度任务。推进11万伏海口变电站项目前期工作。启动昌宁村美丽乡村建设，确保巨网新民中心村通过省级验收。落实农村饮水安全长效管理机制。推广发展“电商+农户”模式，发展线上农业经济，培育1个省级电商示范村。提标升级农民工返乡创业园，争创1个省级示范园。着力壮大村级集体经济，全面消除经营性年收入5万元以下村。 （五）深化改革开放，加快融入长三角步伐。坚持以开放增实力，以改革促转型，以环境筑优势，提升区域竞争力。持续扩大对外开放。坚持共建、共赢、共享，推进与吴江开发区共建合作园区，在产业互补、创新创业、人才交流、体制机制等方面，探索建立跨区域产业协同发展模式。组织企业参加进博会、世界制造业大会等重要专业展览和投资贸易活动。支持企业发展加工贸易、服务贸易，助力产品走出去。引导企业发展跨境电子商务，扩大进出口规模，全年实现外贸进出口总额4000万美元以上。持续攻坚改革改制。实施有企业改革三年行动计划，通过兼并重组、产权转让等多种形式，确保完成双益纺机等5家企业改制任务。推进投融资公司转型发展，通过资产划拨、资本注入等方式做实有资本投资、运营平台，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。积极对接金融机构，围绕已入库非标债项目开展配套融资工作。进一步完善乡镇街道财政管理体制，明晰财权事权，充分调动基层财政增收积极性。持续优化营商环境。政策保障上做“加法”。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入开展“四送一服”，帮扶企业常态化;充分发挥普惠金融超市、政银企对接会等平台作用，灵活运用“4321”政策性担保，进一步缓解中小企业融资难题;进一步巩固减税降费成效，完善总部经济奖励、“四新”经济等政策，积极落实市区各类奖补政策，大力推行信用体系建设，激发市场活力。服务效率上做“乘法”。深入推进“一网、一门、一次”改革，打造“皖事通办”平台，继续推进三级服务大厅标准化和信息化建设;组建企业开办服务中心，推行帮办领办代办机制，提供全流程、一条龙服务。办事流程上做“减法”。全面推行“掌上办、网上办、就近办、一次办”，平均办理时间压缩50%以上;建好用好网上大观分厅，力争90%以上的个人事项实现“一网通办、全程网办”;继续精简行政许可和优化审批服务，平均办理材料确保压缩30%以上。 （六）推进共建共治，提升社会治理效能。创新治理模式。深化网格化管理和服务，在十里铺乡探索建立智能网格化综合管理系统试点，完善“乡街吹哨、部门报到”工作机制，推动执法重心下移。推行“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全局长、检察官、法官、警官、律师驻点工作机制，大力推行“5D直通车”人民调解等社区治理模式，最大限度把问题解决在基层。贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，加快推进“最多访一次”，深入开展信访突出矛盾化解攻坚，更好地维护群众合法权益。整合各类教育资源，积极探索推进“四点半课堂”。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。完善城市管理。进一步深化物业改革，在基础设施条件较好、群众支持度较高的老旧小区中，逐步推广“红色物业”管理。巩固文明创建成果，确保顺利通过全文明城市复检。探索“市场化运作、网格化管理”模式，进一步推进智慧城管建设。制定老旧小区建后管养制度。以菱湖街道为试点，推行垃圾分类。保障社会安全。全面落实安全生产责任制，启动智能化、一体化区级应急指挥中心建设，常态化开展安全隐患大排查、大整治，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、减灾救灾等工作，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生。严防严控食品药品、特种设备、产品质量等领域安全风险，严厉打击假冒伪劣违法行为。稳步解决电瓶车充电安全隐患，制定智能充电桩建设三年行动计划，力争2020年安装率达40%以上。稳步推进智慧公安二期工程建设。建立健全长效机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收迎检。 （七）聚焦民生福祉，增强群众获得感幸福感。全力保障和改善民生，加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富有、精神更富足、生活更富裕。坚持就业、教育优先。深入实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%左右。谋划整合城区西片教育资源，推进城乡义务教育一体化和学前教育公益普惠发展。实施皖河中心学校等义务教育薄弱环节改善提升工程，完善校园安全风险防控体系。大力推进智慧校园建设，提升全区智慧教育水平。增强优质服务供给。推进全民体育运动发展，办好全区第七届全民健身运动会，积极组织参加市第十四届运动会。完善公共文化服务体系，启动应急广播体系建设，完成4个村级综合性文化中心提标升级。树立“大健康”理念，做实医联体工作，推进分级诊疗制度，提升医疗卫生服务水平。提高疾病防控能力，力争实现血吸虫病传播阻断目标。进一步完善城乡医疗救助工作，推动区乡村三级联动的区域医疗服务体系建设。做好公租房分配工作。提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行相结合，注重普惠性、基本性、兜底性，持续推进民生工程。完善社会救助体系，加大对城乡低保、特困人员救助力度，不断提升城乡困难群众生活水平。全面落实“全民参保计划”，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民基本养老保险制度。加大预防和解决农民工工资拖欠工作力度，做到农民工工资清欠“两个清零”。扎实开展第七次全人口普查工作。完成区人武部营房建设。扎实做好防动员、退役军人事务、民族宗教、对台侨务、机关事务、外事、档案、保密等工作。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，赋予了政府工作新的更高要求。我们一定要树立以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，不忘初心、牢记使命，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民群众满意的服务型政府。 （一）锤炼忠诚担当的政治品格。加强政府系统党的建设，建立不忘初心、牢记使命制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，落实“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的要求，切实把制度优势转化为治理效能。牢固树立新发展理念，紧密结合大观实际，确保三大攻坚战、高质量发展等党中央和省、市重大决策部署在大观落地落实。 （二）强化依法行政的法治思维。优化政府职责，完善政府权责清单制度和依法决策机制，健全公众参与、风险评估、合法性审查、政府法律顾问等制度。规范政府行政应诉程序，建立区乡(街)两级行政诉讼协调机制。深化综合执法体制改革，提高行政执法能力水平。加强对行政权力的制约和监督，继续落实与区人大常委会、区政协联席会议工作制度，办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开标准化规范化工作，让权力在阳光下运行。 （三）弘扬求真务实的优良作风。践行一线工作法，建立领导干部直接联系群众、重大决策事项听取群众意见制度，从群众中汲取智慧和力量。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，政府带头真正过“紧日子”，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把钱用在“刀刃”上。勇于攻坚克难，紧扣发展平台、企业改制、污染防治、投融资和信访维稳等难点工作，谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。 （四）营造风清气正的干事氛围。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化纪律意识、规矩意识，持之以恒正风肃纪，强化政务督办、效能督查，切实提高工作执行力。严防重点领域腐败、整治群众身边腐败，加大对工程招投标、土地征迁、民生工程、脱困帮扶等重点领域的监管。支持纪检监察机关依规依纪履职，深入推进审计监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，乘风破浪潮头立，追梦筑梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，凝聚全区人民的智慧和力量，决战决胜全面建成小康社会，为推进现代化五大发展美好大观而努力奋斗!名词解释1.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。2.“五个一”工作机制：即一个项目、一支专班、一套方案、一个时间表、一抓到底的工作机制。3.城市双修：即生态修复、城市修补。是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4.红色物业：即以街道社区党组织为核心，在物业服务领域发挥党的政治功能，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题。武汉嘉信物业打造“红色物业”服务模式，受到中组部、住建部充分肯定并在全推广。5.三社联动：即在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与，把矛盾纠纷化解在基层、把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式和社会动员机制。6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.农村“三变”改革：是把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。即资源变股权、资金变股金、农民变股民。8.“一网、一门、一次”改革：是推进“互联网+政务服务”工作的重要内容。具体指企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.“五减”行动：即减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，全面提升服务效能，优化营商环境。10.四送一服：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。11.4321融资担保体系：即原保机构、再担保机构、银行、地方政府按照4∶3∶2∶1比例承担代偿责任。12.“2+N”招聘活动：“2”即聚焦重点群体，组织开展“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动。“N”即突出特殊群体和地方特色，组织开展N项招聘活动。13.“1121”专项行动：是我区结对帮扶太湖县扶贫攻坚，制定出台“1121”帮扶计划。即落实帮扶资金1000万元，采购地产品1000万元以上，实施产业、教育、用工等21个帮扶项目。14.八大工程：是我区2019年出台的《大观区关于加强农村困难群众帮扶工作的意见》，从加强特色产业、就业创业、文化旅游、扶智政策、危房改造、医疗健康、激发内生动力及社会保障兜底8个方面提出了33条具体帮扶政策措施。15.河湖“五清四乱”专项行动：根据安庆市第3号总河长令，自2019年至2021年，每年第四季度开展河湖“五清四乱”专项行动。“五清”即对辖区范围内所有河流、湖泊、水库及小微水体，持续开展清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植等。“四乱”即整治乱占、乱建、乱采、乱堆。16.“三品一标”农产品：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。17.农村“三大革命”：是深化美丽乡村建设的重要内容。即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。18.农村人居环境整治“三大行动”：即扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。19.安全生产“五大攻坚行动”：即汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法等五大攻坚行动。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“大棚房”整治：即清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。22.四督四保：即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.“三比一增”专项行动：为推动安徽经济高质量发展，在全省范围内开展的“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动。24.“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。25.“5D直通车”人民调解：即集贤路街道蔡山社区创新的“一格直通、一网直通、一线直通、一屏直通、一站直通”人民调解服务机制，稳妥化解群众矛盾纠纷。2020年安庆市大观区政府工作报告全文

  2025-07-08

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